陳　曉

從中國自己創(chuàng)辦的最早的醫(yī)科大學(xué)，到浙江大學(xué)面積小但地處黃金位置的湖濱校區(qū)，再到拍出24.6億的西湖地王——在高校合并擴(kuò)張和因新校區(qū)建設(shè)負(fù)債的大背景下，高校紛紛以空間換資金，從位于城市中心的老校區(qū)中撤離。自古繁華的西湖邊一塊彈丸之地，已不再是擺放書桌的地方

2006年1月6日，有“西湖第一高樓”之稱的原浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號實(shí)驗樓被爆破。這座原本設(shè)計壽命100年的大樓，因為它所處土地的昂貴身價，在使用13年后提前倒塌。

炸掉大樓，是為了履行拍賣和約。這座大樓所在的浙大湖濱校區(qū)的使用權(quán)，已經(jīng)賣給了香港的嘉里集團(tuán)。按拍賣和約規(guī)定，2007年1月必須將湖濱校區(qū)平整地塊。

湖濱校區(qū)被稱為是西湖邊的絕版地塊。2005年10月進(jìn)行拍賣。雖然一般的拍賣規(guī)則是每輪加價20萬元，但從拍賣第二輪起，就已經(jīng)以千萬元為加價單位。經(jīng)過102輪的舉牌，湖濱地塊以24.6億的價格成交。

“這是意料之外的結(jié)果。”浙江大學(xué)前黨委書記張浚生說。浙江大學(xué)和政府當(dāng)初對這塊土地價值的心理底線，是15億，而市場對它的定價超出底價9.6億。政府多年來經(jīng)營城市土地的苦心終于得到回報,24.6億的價格為西湖邊的土地價值設(shè)定了一個新的底線。而浙大獲得的17.6億賣地款，使他們擺脫了因建設(shè)新校區(qū)而欠債十幾億的還貸風(fēng)險。

浙醫(yī)大“雞窩里辦大學(xué)”

這塊被稱為“西湖地王”的湖濱校區(qū)，即浙江醫(yī)科大學(xué)所在地，位于杭州市湖濱路以東，延安路以西。

浙醫(yī)大的前身是1912年由中國人自己創(chuàng)辦的浙江醫(yī)學(xué)專門學(xué)校，1952年與浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院的兩所學(xué)校合并，成立浙江醫(yī)學(xué)院。建校之初只有一個醫(yī)療系，后來逐年增加了藥學(xué)系，衛(wèi)生系，公共醫(yī)學(xué)系張世勛曾經(jīng)是這家學(xué)校的總務(wù)處長，后來調(diào)任基建處處長。他計算過，每增加一個學(xué)生，學(xué)校就要增加一系列設(shè)備。比如，一個學(xué)生就需要9～10張凳子。醫(yī)科大學(xué)的院系擴(kuò)張和土地面積的縮小成為一個尖銳的矛盾。張世勛曾抱怨學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說：“你們當(dāng)‘英雄媽媽，可苦了我們?！?/p>

為了應(yīng)付辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，張世勛在學(xué)校內(nèi)東挪西湊，見縫插針地造房子。

上世紀(jì)50年代，醫(yī)大和中國銀行合造了一個二層的儲蓄營業(yè)廳，把學(xué)校的財務(wù)科，組織部等行政機(jī)構(gòu)遷到了二層。

1979年，拆了二十幾戶民房和一半健身房，醫(yī)大修了7層的6號樓，把解剖室和尸體庫合并。

1983年，學(xué)校在慶春路和延安路的交界，修建了一棟4層的9號樓、把學(xué)校里的機(jī)修廠，幼兒園等原來的平房機(jī)構(gòu)都裝了進(jìn)去。

這些樓房修建后，又為學(xué)校騰出一塊2萬多平方米的空地，1985年，學(xué)校開始修建那座只用了13年就炸掉的20層實(shí)驗樓——3號樓。

這塊只有148畝的湖濱校園，原本已經(jīng)很逼仄，被浙醫(yī)大的人們稱為是“雞窩里辦大學(xué)”，而在過去的許多年里，它又經(jīng)歷一次次的侵蝕。

原本，這里地處西湖之濱，城市規(guī)劃對這一區(qū)域?qū)ξ骱坝^的影響有著嚴(yán)格的要求：建筑物限制在3～5層以內(nèi)，高度不能超過15米，建筑密度只能達(dá)到50%。

這個規(guī)劃要求曾一度保護(hù)了浙江醫(yī)科大學(xué)的校園不被虎視眈眈的市場蠶食掉。據(jù)浙醫(yī)大前校長陳昭典回憶，在上世紀(jì)90年代，香港一家商業(yè)機(jī)構(gòu)看中了醫(yī)科大學(xué)的一塊地，學(xué)校開價400萬/畝。香港公司斟酌良久，最終放棄了?！八麄儾皇窍油恋貎r格高，而是因為政府對西湖邊的土地開發(fā)有高度和密度的限定，開發(fā)商獲利空間要大打折扣。”陳昭典說。

但是，“以城市建設(shè)的名義，我們就無話可說了。”前醫(yī)大副校長沈成芳說。上世紀(jì)50年代，政府決定將延安路從醫(yī)科大學(xué)校園中穿過，直抵西湖邊。這個改動侵占了醫(yī)大的土地。

從80年代開始，杭州市建設(shè)秉承著“西湖是杭州的生命”的宗旨，打通西湖周邊的交通和商業(yè)，學(xué)校正門面對的慶春路拓寬，醫(yī)大的紅墻又向后退了十幾米。

城市道路的兩次變化，將醫(yī)大的校園從148畝縮小為108畝。作為對學(xué)校的補(bǔ)償，市規(guī)劃局將緊臨的一塊居民區(qū)劃為醫(yī)大的紅線區(qū)。這塊地上約有200戶待拆遷的居民。

不管從醫(yī)大“雞窩里辦學(xué)”的窘迫土地狀況來看，還是這片土地在今天的商業(yè)價值來看，醫(yī)大當(dāng)年都該把這塊地拿下。但是醫(yī)大沒錢。而且，醫(yī)大也想不到去借錢。

沈成芳1984年任醫(yī)大主管基建的副校長。他回憶，當(dāng)時浙醫(yī)大的經(jīng)費(fèi)很緊張，最低一年只有800萬。最高一年的經(jīng)費(fèi)，也沒有超過1200萬。學(xué)校的經(jīng)營還嚴(yán)格按照國家撥款進(jìn)行開支，“從沒聽說過貸款，也沒有負(fù)債?！痹?jīng)擔(dān)任醫(yī)科大學(xué)總務(wù)處長的張世勛說。

直至今天，醫(yī)大的紅線區(qū)依然還未拆遷。

那時的浙江醫(yī)科大學(xué)，連一個400米的跑道都沒有。在新的領(lǐng)導(dǎo)者眼里，它“還比不上一個中學(xué)，已經(jīng)不是一個適合辦學(xué)的地方了?！睍r任浙江大學(xué)合并籌備組組長的張浚生說。

學(xué)校欠債的開始

1998年，浙江工業(yè)大學(xué)，杭州大學(xué)，浙江醫(yī)科大學(xué)，浙江大學(xué)四校合并，組成新浙大。自此之后，全國開始了大規(guī)模的高校合并。

當(dāng)時在接受《人民日報》采訪時，新浙大黨委書記張浚生說：原有幾個老校區(qū)都要保留，新浙大將利用新開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)，連接5個校區(qū)和6個附屬醫(yī)院。

但校領(lǐng)導(dǎo)們很快發(fā)現(xiàn)這只能是個權(quán)宜之計。合并前，浙大一年招收新生2000多人，合并后，浙大本科新生人數(shù)達(dá)到一年6000人。而且學(xué)校合并后，雖以浙大的名義統(tǒng)一招生，但是在學(xué)生和家長心目里，對不同的校區(qū)卻有等級區(qū)分。有一次，華家池校區(qū)(原來的浙江農(nóng)業(yè)大學(xué))環(huán)境資源學(xué)院學(xué)生派出了四個分別來自東南西北的學(xué)生代表和張浚生對話，說我們考的是浙大，最后進(jìn)的卻是農(nóng)大。

修建一個統(tǒng)一新生教學(xué)的新校區(qū)勢在必行。這幾乎是所有合并高校都要做的一個基本建設(shè)。同時也是高校負(fù)債經(jīng)營的開始。自此，從不貸款，也從不負(fù)債的高校運(yùn)營模式將開始改變。根據(jù)國家審計署發(fā)布的數(shù)據(jù)，至2003年末，高校負(fù)債中，基本建設(shè)所占的比例高達(dá)82%。

從1999年開始，張浚生四處為建新校區(qū)找地。恰逢杭州市政府規(guī)劃了城西生活示范區(qū)，要把城西，包括西溪濕地、西湖科技園等一起打造成科技、教育、文化、旅游的新區(qū)。1999年，城西開發(fā)尚未啟動，浙大新校區(qū)建在那里，無疑可以拉動整個新區(qū)發(fā)展。

市政府在城西給浙大規(guī)劃了3100畝地，價格為17萬～18萬元/畝。但浙大并沒有這么多的資金。于是利用銀行貸款成為主要途徑。對于這種方式，國家教委也表示大力支持。在浙大紫金港校區(qū)一期的買地款中，國家教委承諾，他們和浙江省政府，一人一半，為浙大的買地貸款貼息。

政府為高校和銀行的結(jié)合牽線搭橋，高校一度被視為銀行的優(yōu)質(zhì)貸款客戶。浙江大學(xué)這種名校，自然得到銀行的青睞?！艾F(xiàn)在有三家銀行，每家銀行給我們50億的授信額度?！睆埧Ｉf。

但風(fēng)險隨之顯現(xiàn)。據(jù)審計署審計數(shù)字：至2003年末，教育部等中央部門直屬的清華、北大等18所高校負(fù)債72億元。甚至因為高校負(fù)債無法償還，拖垮建設(shè)企業(yè)的報道也頻現(xiàn)報端。

2005年5月，國家審計局公布了對四城市高教園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況的審計報告，其中包括浙大的紫金港校區(qū)。審計報告稱，大學(xué)城的修建中，存在依賴銀行貸款過重的情況，四市高教園區(qū)建設(shè)計劃投資中的銀行貸款占近三分之一，截至2003年底，實(shí)際取得銀行貸款152.76億元，占已籌集到建設(shè)資金的59.42%。

浙大為紫金港校區(qū)投入21億左右，但政府承諾的貸款貼息并沒有兌現(xiàn)，浙大每年還要為此負(fù)擔(dān)銀行利息6000萬～7000萬?！懊磕陮W(xué)校整體運(yùn)營需要20億左右?！闭憬髮W(xué)前黨委書記張浚生說?！爸两裎覀冐?fù)債17個億。其中紫金港校區(qū)的銀行貸款約13億?！?/p>

但學(xué)校擴(kuò)大的規(guī)模并沒有停止。后來杭州市政府又給浙大追加了3000畝用地，用做紫金港校區(qū)二期建設(shè)。

賣舊換新：高校的解套之法

張浚生并不擔(dān)心學(xué)校因為基礎(chǔ)建設(shè)而帶來的財務(wù)風(fēng)險。因為學(xué)校手里還有一筆潛力巨大的財富——地處黃金地段的老校區(qū)。

緊隨高校負(fù)債而來的是高校的外遷風(fēng)潮。賣掉位于城市中心地段的老校區(qū)，換取建設(shè)資金，是大部分負(fù)債高校的解套良方。

自2003年起，杭州市的高校紛紛遷往城外的高教園區(qū)。這些高校的舊址大多處于繁華的市區(qū)黃金地段，如文一路、天目山路等等。據(jù)統(tǒng)計，2003年出讓的位于該市市區(qū)的中國計量學(xué)院、杭州電子工業(yè)學(xué)院地塊等，其地塊樓面價已在5000元/平方米以上。而浙江絲綢學(xué)院的樓面價達(dá)到7000元/平方米，成為當(dāng)時高校土地拍賣的一個高峰。

浙江大學(xué)的幾個老校區(qū)都位于城中心，自2003年起，向張浚生追著要地的人越來越多。政府也多次勸說浙大把幾個老校區(qū)的地讓出來，換取下沙高教區(qū)5萬畝的3000畝地。

一直反對將高校集中的張浚生拒絕了政府的邀請。而且他認(rèn)為，這也不是老校區(qū)應(yīng)值的價錢。西湖邊可供開發(fā)的用地極少，湖濱校區(qū)占地108畝，可算是絕版地。

去年10月的拍賣，浙江大學(xué)從拍賣地款中獲得17.6億元，足以抵償浙大目前的17億元的欠債。對新校區(qū)二期建設(shè)的資金，張浚生也胸有成竹。

浙大西溪校區(qū)占地400～500畝，地處杭州中心地帶，如果置換，應(yīng)該比湖濱校區(qū)獲得更多資金。

2004年12月31日，杭州市委和學(xué)校聯(lián)合舉行會議，張浚生在會議上表達(dá)了他對浙大幾個老校區(qū)的去留看法，除了湖濱校區(qū)和西溪校區(qū)可以用做置換外，其余三個校區(qū)是不能動的?！耙皇钦愦蟊静俊袢^(qū)，非常完整，學(xué)術(shù)氣氛好。而且還靠山。華家池校區(qū)不能動。這是浙大目前最老的校區(qū)，是浙大的文脈。從它算起，老浙大距今110周年了。六和塔旁邊的之江校區(qū)也不能動。它面積小，在風(fēng)景區(qū)里面，不能用做商業(yè)用途。”

但據(jù)杭州媒體報道，在2004年的“杭州市分區(qū)規(guī)劃征詢意見展”上，杭州市未來20年的全景圖這樣描述了“老浙大”幾個校區(qū)的去留：西溪、湖濱、華家池等浙大校區(qū)將改作它用，市中心最終只保留一個玉泉老校區(qū)，浙大學(xué)生將陸續(xù)撤出這些老校區(qū)，遷往紫金港新校區(qū)。