陳　琛

中央不是近期才重視互聯(lián)網(wǎng)作為“文化陣地的思想教育作用”，而是一直在強(qiáng)調(diào)，從網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)就是作為重要戰(zhàn)略來對(duì)待

不僅僅是網(wǎng)友，很多人都注意到，近年來國家領(lǐng)導(dǎo)人在重要公開場(chǎng)合接受媒體提問時(shí)，經(jīng)常會(huì)提到“網(wǎng)民的意見”。而當(dāng)“網(wǎng)民的世界”——網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境成為中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的焦點(diǎn)時(shí)，一切又將發(fā)生怎樣的變化?

1月23日下午，中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)選定了“世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理”這個(gè)主題。中共中央總書記胡錦濤表示，要“切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好”，以先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的思想保證和輿論支持。

盡管網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民已多次被高層領(lǐng)導(dǎo)人所提及，但是這次“網(wǎng)絡(luò)空間”的意義被提高到了空前重要的位置——“能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局”。

不同于以往清一色的學(xué)者或?qū)＜?，這次集體學(xué)習(xí)的講解人一位是中央外宣辦網(wǎng)絡(luò)宣傳局局長李伍峰，一位是信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院副院長、高級(jí)工程師曹淑敏。

“他們大概不會(huì)像往常那樣講法律，重點(diǎn)應(yīng)該是講內(nèi)部情況和態(tài)勢(shì)，怎么管，是否能管得住，管理機(jī)制如何完善。”一位業(yè)內(nèi)資深人士這樣推測(cè)。

網(wǎng)絡(luò)影響力走向臺(tái)前

在這次的集體學(xué)習(xí)上，胡錦濤就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理提出五項(xiàng)要求。強(qiáng)調(diào)“把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉”；加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)；同時(shí)也要加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，切實(shí)維護(hù)國家文化信息安全。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授熊澄宇告訴《瞭望東方周刊》，中央不是近期才重視互聯(lián)網(wǎng)作為“文化陣地的思想教育作用”，而是一直在強(qiáng)調(diào)，“從網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)就是作為重要戰(zhàn)略來對(duì)待，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)部和公開文件太多了?！?/p>

他認(rèn)為此次胡錦濤提出的這五項(xiàng)要求，反倒是超越了“文化陣地的思想教育作用”的局限，將著眼點(diǎn)放大到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)文化。

自從1994年4月20日中國正式接人互聯(lián)網(wǎng)以來，12年間，中國網(wǎng)民人數(shù)已達(dá)到1．37億，占中國人口總數(shù)的10．5％。

而美國《時(shí)代》周刊將“網(wǎng)民”評(píng)為2006年度人物，稱網(wǎng)友“把握了媒體全球化的脈搏，推動(dòng)傳媒進(jìn)入公眾個(gè)體唱主角的時(shí)代”。

互聯(lián)網(wǎng)已成為個(gè)人意見表達(dá)最洶涌的場(chǎng)所。虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，不再只是簡(jiǎn)單的信息交換平臺(tái)，正在成為從牢騷、愿望到理念、價(jià)值觀交換互動(dòng)的新空間。

中央高層對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間的關(guān)注也在持續(xù)升溫，互聯(lián)網(wǎng)的輿論作用及其管理，日益頻繁地出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)人的表述和中央的重要文件中。

2000年5月，時(shí)任國家副主席的胡錦濤在視察北京市朝陽區(qū)和平街街道青年文明社區(qū)時(shí)指出，在努力使互聯(lián)網(wǎng)成為青少年獲取知識(shí)和信息新窗口的同時(shí)，也要積極防范互聯(lián)網(wǎng)給青少年帶來的負(fù)面影響。

2002年11月初，時(shí)任國家主席的江澤民在一次會(huì)見中指出：“因特網(wǎng)的發(fā)展尤為迅速，它已成為中國新聞傳媒的重要組成部分?！边@是黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人首次明確網(wǎng)絡(luò)媒體的地位。事隔兩天，江澤民在中共十六大報(bào)告中又指出：“互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。”

在2003年底召開的全國宣傳思想工作會(huì)議上，胡錦濤指出，要努力掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，使互聯(lián)網(wǎng)站成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。

2004年9月十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中也提出，要高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對(duì)社會(huì)輿論的影響，“形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢(shì)”。

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年?！丁笆晃濉睍r(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、在國內(nèi)外有廣泛影響的新聞網(wǎng)站，形成若干個(gè)與我國地位相稱的、具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的綜合型網(wǎng)絡(luò)媒體集團(tuán)。

2006年10月，在中共十六屆六中全會(huì)通過的決定中，網(wǎng)絡(luò)被列為促進(jìn)社會(huì)和諧的重要陣地。同時(shí)，這個(gè)決議中首次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理提出了“理順管理體制”，這表明以往分散管理、多頭管理的體制將發(fā)生變化。

近兩年來，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的政策法規(guī)頻頻亮相，“從宏觀到細(xì)化，更加科學(xué)有針對(duì)性?！眹鴦?wù)院新聞辦的工作人員如此概括。

有業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)說，中央對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理和建設(shè)一直非常重視，“從前幾年側(cè)重網(wǎng)絡(luò)新聞的管理，到去年大興文明辦網(wǎng)之風(fēng)，這次的重點(diǎn)則在強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)文化?！?/p>

傳播主流思想的新途徑

兩周前，在給人民網(wǎng)召開創(chuàng)建10周年座談會(huì)的賀信中，李長春指出要掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。由《人民日?qǐng)?bào)》主辦的人民網(wǎng)在1997年元旦進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，這是中國開通的第一家中央重點(diǎn)新聞宣傳網(wǎng)站。

2006年7月1日，人民網(wǎng)“中國共產(chǎn)黨新聞”欄目新版推出，原社科院新聞與傳播研究所網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字傳媒研究室主任閔大洪在一篇文章中對(duì)此評(píng)價(jià)說：“在規(guī)模上實(shí)際已成為相對(duì)獨(dú)立的‘黨網(wǎng)”。

2006年1月1日，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通。

在重視由互聯(lián)網(wǎng)傳來的民聲的同時(shí)，傳統(tǒng)主流話語也在借助網(wǎng)絡(luò)空間的新平臺(tái)而鋪展，并顯得更有親和力。有學(xué)者指出，“主流媒體網(wǎng)站用主流精神占領(lǐng)思想傳播的制高點(diǎn)”很重要。

對(duì)于這次政治局集體學(xué)習(xí)，有網(wǎng)民稱，網(wǎng)絡(luò)界在內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)站與網(wǎng)民行為的引導(dǎo)和管理中尚存在某些不足，相關(guān)部門需要站出來，積極充當(dāng)中國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的領(lǐng)航員。

一位署名“儒雅騎士”的網(wǎng)友說，建網(wǎng)還要治網(wǎng)，治網(wǎng)要重疏導(dǎo)。網(wǎng)民的趣味是可以培養(yǎng)的，輿論傾向是可以扭轉(zhuǎn)的，只要引導(dǎo)有方，積極文明的網(wǎng)絡(luò)文化就能逐漸形成。

引人關(guān)注的是，胡錦濤在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)和管理時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新精神”。這種創(chuàng)新，除了技術(shù)上的更新，也有觀念、體制方面的尋求新思路，以及主流話語表達(dá)方式創(chuàng)新的意涵。

隨著web2．0、3G技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)、藝術(shù)形態(tài)、管理體制、宣傳方式等方面的創(chuàng)新也許正是“創(chuàng)新精神”的多元化注解。

網(wǎng)絡(luò)文化亂象不治不可

回首2006年，“網(wǎng)絡(luò)惡搞”成為年度最熱門的關(guān)鍵詞。幾乎每個(gè)月都有“大事件”出爐——2月的《一個(gè)饅頭引發(fā)的血案》、“踩貓事件”，3月的“韓白論戰(zhàn)”，4月的“銅須事件”，直到年底張鈺的“性交易錄像”及饒穎的日記，網(wǎng)絡(luò)信息傳播的底線引發(fā)人們探討。而眾多網(wǎng)絡(luò)文化亂象對(duì)于網(wǎng)民、特別是構(gòu)成網(wǎng)民主體的青少年的負(fù)面影響，也引人思考。

華中師范大學(xué)素質(zhì)教育研究中心教授陶宏開在《網(wǎng)絡(luò)文化亂象治理該下猛藥了》一文中寫道：“現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)被嚴(yán)重地娛樂化、游戲化、低俗化，色情和性內(nèi)容在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上已達(dá)到空前泛濫的地步。”

對(duì)青少年而言，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是他們的另一個(gè)世界，是游樂場(chǎng)、休憩地和社交中心，但普遍存在的網(wǎng)絡(luò)文化亂象給社會(huì)和諧帶來了挑戰(zhàn)。這也是中央關(guān)注網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的原因之一。

“信息源和網(wǎng)絡(luò)輿論的多元化輕松解構(gòu)了主流價(jià)值觀，網(wǎng)絡(luò)這種新媒體的媒介教育功能所達(dá)到的程度，不能因?yàn)閭鞑バ问降奶厥庑耘c主流媒體相差太遠(yuǎn)。”有業(yè)內(nèi)人士說，“發(fā)展和建設(shè)管理是一致的?！?/p>

一位網(wǎng)友分析網(wǎng)絡(luò)亂象說，個(gè)別地方和部門過于追求經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)管不力，準(zhǔn)入關(guān)把得不嚴(yán)；一些網(wǎng)站過于追求眼球效應(yīng)，賺點(diǎn)擊率，對(duì)新聞、跟帖不加甄別，導(dǎo)致網(wǎng)上不良信息和不健康內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)，混淆了視聽，也污染了人們的精神世界。問題的關(guān)鍵還是在落實(shí)，尤其是地方上，網(wǎng)絡(luò)管理容易走兩個(gè)極端，不是隨意管理(亂作為)就是無人管理(不作為)，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的建設(shè)與管理走向規(guī)范化刻不容緩。