張　鳴等

我們的各種機關(guān)特別喜歡發(fā)布禁令。比如不許上班時間打撲克，禁止領(lǐng)導擁有女秘書，婚事不許大操大辦，吃飯限制幾菜幾湯，禁止接受異性按摩等等。不過，無論什么樣性質(zhì)的禁令，效果常常大家都看得到：不大管用。

為何發(fā)禁令不是個好辦法，歷史上早有提示。

清朝秕政，高官家的門子收“門包”，即對有事來見者索取賄賂，這種風氣也曾被禁。其中慶親王奕劻多年秉政，權(quán)傾朝野，因此他家門子，門包收的最多，也最橫，不管是誰，也不管是公事私事，想見慶王爺，都得留下買路錢，否則概不通稟。奕家門包的名聲大，大到連西太后老佛爺都知道，但老佛爺也管不了。一次，一位官員獲派江西提學使(這是新政之后的官)，按規(guī)矩得拜訪各個軍機大臣之后才能赴任，奕劻為首席軍機，不能不拜?？汕蛇@位官員是個窮京官，掏不出據(jù)說達七十二兩之巨的慶王府門包，因此被擋駕。最后官員急了，指著門房墻壁上貼的奕劻嚴禁收受門包的手諭說，王爺說了嚴禁，你們怎么還收?門子道：王爺那個話不能不這么說，我們也不能不這么做，總而言之，大人您的銀子不能省。

清朝的門子，是一絕。說起來，這屬于有技術(shù)含量的職業(yè)，有師承的，想從事這個職業(yè)，得交學費拜師傅學。凡是做門子的，官場上的事兒，都門兒清。所以《紅樓夢》里，賈雨村官場初入，居然得聽門子的，了斷葫蘆案(不聽估計不行)。門子的那番教誨——對案情之了然，對官場之諳熟，對世態(tài)(當?shù)鼐拮?之明白，令看官瞠目結(jié)舌。無怪乎毛澤東要把載有門子教誨的這一回(第四回)，視為《紅樓夢》的綱。這一次，奕家的門子，又說到點上了。

說的，不能不這么說。作為禁令，必須說得字正腔圓，義正詞嚴，上級號召什么，老百姓反對什么，都要收到禁令里去；說，代表著一種態(tài)度，一種表態(tài)。

但凡需要下禁令的時候，往往是某種陋行惹出麻煩，已達上聽而且引起關(guān)注了。下禁令，白紙黑字，說明本級領(lǐng)導對這個問題已經(jīng)重視了，做到這一步，至少上頭再來查的時候，咱有話可說。至于下了禁令有沒有效果，那就是另一回事了，可以真禁，也可以明禁暗不禁，更可以似禁非禁。至少，下了禁令而禁不了，遁辭比較多，可以講困難，談國情，論條件；實在推不了，也無非技術(shù)問題，能力問題，只要態(tài)度正確，政治正確，一切OK。

這種現(xiàn)象，我們可以說是潛規(guī)則吃掉了明規(guī)則，隱性制度吞噬了顯性制度，但是細究起來，好像又不全是那么回事。一來，禁令所禁止的，也不全是潛規(guī)則，往往只是潛規(guī)則實行過程中的一些后果，禁止這些后果，自然要中止?jié)撘?guī)則；但造成令不行禁不止的現(xiàn)狀的，卻并不是這些所謂的潛規(guī)則，而只是一些歷史悠久而且適應(yīng)一切事務(wù)的積習。這種積習，不僅對禁令產(chǎn)生作用，對別的行為也起作用，好事固然干不好，壞事有時也干不太壞。

二來，禁令也說不上是明規(guī)則，因為在多數(shù)情況下，它幾乎沒有制度的意義，禁令貼出來，大家就在禁令下面照做“禁事”(這樣的新聞?wù)掌?，已?jīng)非常多了)。因為大家都知道，那僅僅是一種表態(tài)，一種對上不對下的表態(tài)，只有上面下來檢查的時候，它才有臨時的制度價值，上面的人一走，價值也就跟著走了，時間效應(yīng)非常短。

從根本上講，禁令不是法制社會的產(chǎn)物，不過是人治社會的一種治理方式。即使對那些認真對待禁令的官員而言，禁令也有因人設(shè)政的隨意性，人亡(或者走)政息是難免的下場。而且對于這些人來說，禁令一多，往往就把某些原本法律規(guī)定的東西，變成政策性的禁令，這樣做固然有強調(diào)的意思，但也有化法為政的嫌疑，一旦政隨人亡，法也等于亡了。

更何況，禁令式的治理，必然伴隨邊際效益遞減的規(guī)律，無論治理者個人有無良好的道德愿望，個人品質(zhì)如何，最后都會走向禁令歸禁令、做事歸做事的老路上去。

原載2007年第5期《中國新聞周刊》

當“潛規(guī)則”遭遇“洋法規(guī)”

怡然

一個上海人在出國前已有近十年駕齡，開車技術(shù)嫻熟。但到美國須重新考證，于是他報名參加路考。上得車來，他按照家鄉(xiāng)的“老規(guī)矩”，送上一條中國名煙。孰料，那位警官大驚失色，雙手立即高高舉起作投降狀，并即刻拉開車門下了車，站在車外聳著肩膀搖著手連連說道：“不行，不行!”接著嚴肅地令這個“行賄人”下車，并當即取消了他的路考計劃，何時再考，另行通知。這位上海阿拉頓時尷尬萬分，只得帶著那條香煙垂頭喪氣地打道回府。而另一位同來的中國籍公民“一毛不拔”，卻憑著過硬的駕駛技術(shù)，很快通過了各項考試，順利地拿到了駕駛證。

中國的“潛規(guī)則”遭遇“洋法規(guī)”，立即敗下陣來!

“潛規(guī)則”是與“顯規(guī)則”對應(yīng)、對立的。在社會生活中，少數(shù)人從維護自己的私利和小圈子的利益出發(fā)，做出一些有悖于“顯規(guī)則”，即國家法規(guī)或社會公德的事情，并在行政的、社會的、輿論的監(jiān)視與干涉的縫隙中，初而遮遮掩掩、躲躲藏藏，繼而逐漸形成了一套被越來越多的人信奉的“游戲規(guī)則”，最后甚至在眾多人群中心照不宣、堂而皇之地通行起來。這樣的“潛規(guī)則”雖放不上臺面，“不可言傳，只可意會”，然而如同平靜河面下的暗流，時而會湍急洶涌，大有“順我者昌，逆我者亡”之勢?！皾撘?guī)則”甚或強于“顯規(guī)則”，“顯規(guī)則?不敵“潛規(guī)則”的實例比比皆是。各種回扣、紅包之類，是最“心照不宣”的“規(guī)矩”。

然而，這“潛規(guī)則”并沒有“跨越國界”，并不是“國際準則”。這不，比如那個上海人，依本土的“潛規(guī)則”行事，把香煙直送到老美警官手里。殊不知，在人家那里，嚴禁考駕照的學員以任何名義向警察送禮，警察也不能接受學員的任何禮物。一旦違反，立即會被警察署傳喚，一經(jīng)查實就將被記入電子信用檔案，有了這樣的污點，今后辦任何事情都會有麻煩了。那位警官見到送給他的香煙大驚失色，其背后，是健全的、嚴格的監(jiān)督體系、懲戒機制，是全面、權(quán)威的社會信用系統(tǒng)，更有由此而內(nèi)化為個人的自律意識，“顯規(guī)則”絕對占據(jù)主導地位。而這些，恰恰是我們相形見絀、難以望其項背的地方，因而才有“潛規(guī)則”大行其道，其威權(quán)甚于“顯規(guī)則”，面對送上來的禮物、錢款，鮮有人“大驚失色”，道德防線失守，早已習慣成自然，見怪不怪了。

前不久，在香港有一則新聞。一名從武漢去香港城市大學學習的二十五歲的女研究生，給一位副教授一萬元錢，以求取得數(shù)學考試的試題和答案，結(jié)果這位副教授毅然到廉政公署報案，并上交萬元賄款。而那個女研究生當即遭拘捕，并被判入獄六個月，充公全部賄款。裁判官在宣判時表示，鑒于被告所犯的行賄罪行嚴重，故須判處她即時入獄；至于被告不熟識本港的反行賄法例，并不是觸犯有關(guān)罪行的借口。

有人設(shè)問：假如這個女研究生在內(nèi)地大學給老師送紅包，會怎么樣呢?或許不僅沒半點屁事，考卷也會如愿到手啦。而且，她之所以在香港敢向老師行賄，說不定是在內(nèi)地讀書時的習慣和經(jīng)驗使然，結(jié)果“直把杭州作汴州”了，竟招致牢獄之災(zāi)!

真為這個尚未成才的年輕學子扼腕，這固然是她咎由自取，可是誰能否認“潛規(guī)則”不是災(zāi)禍之源呢?

選自2007年1月24日《新浪·博客》

潛規(guī)則

柴訥

官場的潛規(guī)則是吹捧贊揚，

商場的潛規(guī)則是見利忘娘，

情場的潛規(guī)則是假戲真做，

賭場的潛規(guī)則是全都輸光。

掙錢的潛規(guī)則是削尖腦袋，

奪位的潛規(guī)則是互相中傷，

造謠的潛規(guī)則是無中生有，

誣陷的潛規(guī)則是喪盡天良。

去皺的潛規(guī)則是少照鏡子，

增白的潛規(guī)則是多涂面霜，

減肥的潛規(guī)則是花錢遭罪，

美發(fā)的潛規(guī)則是燙直拉長。

列車的潛規(guī)則是晚點進站，

飛機的潛規(guī)則是拖延起航，

客車的潛規(guī)則是超員超載，

客輪的潛規(guī)則是客貨混裝。

打牌的潛規(guī)則是頭莊先摸，

炒菜的潛規(guī)則是廚師先嘗，

演出的潛規(guī)則是觀眾先到，

開會的潛規(guī)則是秘書先忙。

敬酒的潛規(guī)則是嘉賓后端，

演唱的潛規(guī)則是大腕后唱，

表決的潛規(guī)則是領(lǐng)導后說，

登臺的潛規(guī)則是首長后上。

搞裝修的潛規(guī)則是以次充好，

搞廣告的潛規(guī)則是信口雌黃，

搞傳銷的潛規(guī)則是發(fā)展下線，

搞保險的潛規(guī)則是夸大病亡。

預(yù)售樓的潛規(guī)則是一戶三賣，

新樓盤的潛規(guī)則是預(yù)留空房，

國產(chǎn)車的潛規(guī)則是暗中降價，

新產(chǎn)車的潛規(guī)則是大肆張揚。

時裝圈的潛規(guī)則是三點暴露，

影視圈的潛規(guī)則是隨便上床，

演員圈的潛規(guī)則是投懷送抱，

導演圈的潛規(guī)則是愛耍流氓。

醫(yī)院的潛規(guī)則是藥費莫名增多，

石化的潛規(guī)則是價格繼續(xù)上漲，

銀行的潛規(guī)則是31號不計利息，

電信的潛規(guī)則是58秒自動記賬。

批發(fā)蔬菜的潛規(guī)則是沾泥帶水，

零售水果的潛規(guī)則是缺斤少兩，

販賣服裝的潛規(guī)則是仿制名牌，

推銷光盤的潛規(guī)則是盜版販黃。

街頭擺攤的潛規(guī)則是躲避城管，

無照經(jīng)營的潛規(guī)則是遠離工商，

歌城舞廳的潛規(guī)則是裸體表演，

洗浴中心的潛規(guī)則是賣淫嫖娼。

原載2007年2月9日《北京晚報·五色土副刊》