何忠洲

一直以來，類似于此的公共設(shè)施與私人權(quán)益發(fā)生矛盾的案例層出不窮而這兩年來．私人開始自發(fā)組織起來，推舉共同的利益代言人，與政府溝通與爭議

巨大的骷髏頭像就掛在上海錦鴻公寓的最頂端。

在行人如織的錦江樂園地鐵周圍，方圓幾里，那幾個指向紅色骷髏頭的巨大黑字都懾人心魄：磁懸浮+22．5米。

6月17日，在錦鴻公寓的業(yè)主們將這些標(biāo)語再次高高掛起時，關(guān)于磁懸浮的抗議已經(jīng)延續(xù)了整整一年。

標(biāo)語式溝通

最初的集體行動是新年后的2月25日。風(fēng)傳已久的動遷公告貼到了小區(qū)。

居民們紛紛涌到了小區(qū)所在的居委會和土地管理所，在那里，他們第一次得到確認(rèn)，拆遷在將建的磁懸浮軌道兩側(cè)各22．5米范圍內(nèi)進(jìn)行，錦鴻公寓的兩棟樓正好距軌道線22．5米，不在拆遷范圍內(nèi)。

那正是春寒料峭的時節(jié)，晚上，當(dāng)居民們?nèi)缤Ｒ话泯R聚于樓下的活動中心時，質(zhì)問噴薄而出：

1996年剛買時，錦鴻公寓南面是農(nóng)田，北面是新建的錦江樂園，空氣清新，—年四季都可開著窗戶睡覺。

不久，到了周末，錦江樂園坐過山車的游客的尖叫聲浪傳到這里。地鐵一號線很快也在樓前穿過，呼嘯聲時而可聞。

2003年，滬閔路建起高架，從此汽車日夜穿梭。到了2006年，上?；疖嚹险窘ǔ赏ㄜ?，而穿過的火車軌道，距離錦鴻公寓只有36米。火車從原來的單軌改成雙軌，客貨車每天由幾次變?yōu)?00多次。而且，隨著火車的提速，嘈雜聲變得讓人越發(fā)難忍。

“我專門測過，距離鐵路軌道60米遠(yuǎn)噪音還高達(dá)79分貝?！卞\鴻公寓業(yè)主王國緯說。

而現(xiàn)在，“磁懸浮又要修了，還要不要我們活?”

顧起東就是在那時被推舉為小區(qū)的臨時業(yè)主代表的。

幾次到上海市規(guī)劃局、環(huán)保局、市府信訪辦咨詢和上訪無果后，居民們發(fā)起了抗議的舉動。顧起東記得，小區(qū)第一張抗議橫幅是在3月3日出現(xiàn)的，上書：“韓正市長救救我們”“健康環(huán)保、遠(yuǎn)離磁浮”。

這個橫幅懸掛的時間并不長。第二天，在社區(qū)民警的要求下，一個居民拿掉了橫幅。但是，民警的舉動并未能阻止標(biāo)語的進(jìn)一步蔓延。

顧起東發(fā)現(xiàn)，當(dāng)晚，很多居民開始在自己的窗戶下面貼紙寫的標(biāo)語。他后來告訴記者，“標(biāo)語是我們惟一可用的溝通渠道。”

但是警察隨之上門。

顧起東曾向記者出示民警(城管)來取走標(biāo)語時出示的字據(jù)，“反反復(fù)復(fù)七八次”。

相比其他小區(qū)，錦鴻公寓小區(qū)溫和多了，就在那段時間，消息不停傳來：

數(shù)里之遙的莘城苑小區(qū)，居民們堵住了區(qū)政府前的大道，至水泄不通。隨之警察帶走了六七位居民。

浦東的萬邦小區(qū)，業(yè)主們紛紛上訪抗議，將上訪信遞交到了中央。

……

這些消息并未影響錦鴻公寓小區(qū)以自己相對溫和的方式表達(dá)不滿。這被居住于旁邊47棟的李先生視為“因?yàn)樗麄兊臉I(yè)主普遍素質(zhì)比較高”。

1995年，城市住房改革尚未推開，而當(dāng)時錦鴻公寓作為外銷房開發(fā)，這使得從一開始它就是整個梅隆鎮(zhèn)乃至閔行區(qū)身份與地位的象征，一時名流云集?！爱?dāng)時很多老外、明星都住在這里，周冰倩、江珊、何政軍……能住在這里，起碼是中產(chǎn)?！鳖櫰饢|回憶說。但是，好景并不長，從最開始僻靜的高檔小區(qū)，到如今地鐵、鐵路、立交橋環(huán)繞，再加上警犬訓(xùn)練場，錦鴻公寓在成為閔行區(qū)發(fā)展見證的同時，對小區(qū)居民來說，更像是一場噩夢：

周邊房價一路飆升，同等的樓房賣到12000元／平米，錦鴻公寓7000元／平米不到，卻還有價無市。

更為嚴(yán)重的是，所有的房間都不得不安上雙層玻璃?；疖囈粊?，電視、音響等所有的聲音都被淹沒。而到了晚上，則每隔一會兒就要被驚醒，業(yè)主姚建國說，“火車輪軌的每一下都像是壓在胸口上?！薄叭绻艖腋≡俳?，時速兩三百公里的速度，你怎么能說沒有聲音?對我們的生活沒有威脅?”

人們紛紛外遷，至今，顧起東說，已經(jīng)有三分之一的業(yè)主搬遷，將房子出租?！岸艖腋砹?，我們?nèi)绻徇w再買房的話，同樣的地段與面積，我們每家恐怕得貼二三十萬還不止。”他說，“我們不反對磁懸浮，但反對危害我們生命安全、嚴(yán)重影響我們生活質(zhì)量的磁懸浮，政府一定要建磁懸浮，那就要對我們進(jìn)行合理的安置?！?/p>

居民與官員面對面

但是很快，標(biāo)語本身成為交鋒的焦點(diǎn)。

盡管在4月9日，就已經(jīng)有警車曾停在小區(qū)對面，但是大家并未警覺。10日凌晨兩點(diǎn)，顧起東突然接到電話，說有二三十人在2號樓，準(zhǔn)備砸掉通往樓頂?shù)逆i。而且，他們在到樓頂之前先撕掉了“習(xí)書記看看我們”的橫幅。

晚上，近百小區(qū)居民前往離公寓不遠(yuǎn)的警務(wù)室，發(fā)現(xiàn)被撕掉的標(biāo)語，有居民又拿了回去。居民們的激烈態(tài)度，換來了兩個星期的平靜。社區(qū)民警保證：“這樣的事不會再發(fā)生?！?/p>

4月26日，居委會通知小區(qū)居民，閔行區(qū)委副書記張路加、副區(qū)長金士華等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要和小區(qū)業(yè)主面談。這是居民們就磁懸浮和政府的第一次接觸。

居民們第一次從官員口中得知，因?yàn)榇艖腋⊙鼐€類似于錦鴻公寓這樣小區(qū)的抗議，此線拆遷暫停，而磁懸浮工程是否上馬，將要重新論證。區(qū)里整理了十七條意見，準(zhǔn)備向上報，但是當(dāng)居民們提出“既然是反映我們的意見就要給我們看”時，遭到拒絕。

但是，雙方最后還是達(dá)成了妥協(xié)。區(qū)政府答應(yīng)幫忙迅速清理小區(qū)垃圾、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擇日前往小區(qū)看看情況。而居民們也答應(yīng)撤掉標(biāo)語。顧起東說：“那正是五一之前，而且也是區(qū)黨代會期間。居民還堅(jiān)持就不太好。而且居民貼標(biāo)語的目的就是要求建立溝通渠道，現(xiàn)在初步有了接觸，暫時可以緩和一下。”

居民們提出的另一個重要條件是：錦鴻公寓小區(qū)本屆業(yè)主委員會在7月份到期，按規(guī)定3月份就應(yīng)該建立籌備組進(jìn)行換屆選舉，但是被居委會和小區(qū)辦以非常時期為由，一直拖著不辦。業(yè)主們提出要盡快啟動換屆。

這得到張路加的當(dāng)場表態(tài)。

在達(dá)成一些基本的一致之后，4月27日，被居民們加了五把鎖的通往樓頂?shù)拈T被打開，社區(qū)民警來取掉了標(biāo)語。

5月10日，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)約前往錦鴻公寓王國緯家看望。王國緯說，“我們帶著領(lǐng)導(dǎo)去看公寓離磁懸浮那個軌道的距離，領(lǐng)導(dǎo)也嚇了一跳，想不到這么近。”

這一次談判最終以雙方的互相妥協(xié)而達(dá)成一致。而實(shí)際上，3月18日，閔行區(qū)政府曾經(jīng)就磁懸浮問題組織過一次專家答辯會。錦鴻和莘莊的居民分批參加。當(dāng)時，同濟(jì)大學(xué)的一個退休教授(洪宗輝)、上海市環(huán)保局的戴建偉、上海市規(guī)劃局法規(guī)處處長李憲宏都參加了。

但是，答辯會反而激起居民們的強(qiáng)烈不滿。因?yàn)樗麄儼l(fā)現(xiàn)，專家的意見并不能讓自己信服。其中一個是關(guān)于噪音的。專家說可接受的標(biāo)準(zhǔn)是取一天的平均值來算，這遭到居民們的嘲笑。“在你跟前放一炮，100

分貝，但是別的時間都靜悄悄的，那你說一炮是否是超量的噪音?”

而關(guān)于程序問題更是引起大家的不滿。根據(jù)法規(guī)處處長的解釋，項(xiàng)目已經(jīng)到了建設(shè)階段，而且也有報道說，有小區(qū)的居民們參加了聽證會。

“可是自始至終我們沒有一個居民說去參加過什么聽證會。也沒有任何人前來征求過我們的意見，之前修鐵路就是這樣，修在旁邊，我們深受其苦，卻對整個過程一無所知。磁懸浮也要這樣嗎?”

和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)議讓大家很是松了一口氣，就在錦鴻與區(qū)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成協(xié)議的第二天，小區(qū)接到小區(qū)辦關(guān)于盡快成立業(yè)委會換屆選舉籌備組的電話。

改選新的利益代言人

從4月28日標(biāo)語被順利地取走，到6月17日，標(biāo)語就未再出現(xiàn)。錦鴻公寓小區(qū)居民們表現(xiàn)出了高度的一致。

在這風(fēng)平浪靜的時候，業(yè)委會的改選進(jìn)行得如火如荼。姚建國說，以前業(yè)委會大家都不把它當(dāng)回事，但現(xiàn)在維權(quán)大家才發(fā)現(xiàn)，身份問題始終是一個障礙?！霸腥颂嶙h用小區(qū)居民維權(quán)代表的身份，但是很快被否掉，因?yàn)槟菢雍苋菀妆豢凵线`法的帽子?！鳖櫿f。

牽頭的顧起東、姚建國、王國緯發(fā)現(xiàn)，要維權(quán)，首先就必須實(shí)現(xiàn)業(yè)委會的改選。

按照程序，改選需要先成立籌備組，籌備組需要得到業(yè)主的授權(quán)。

曾有居委會的人找到顧起東，提出“新老結(jié)合、逐漸過渡”的方案，意思是說在老業(yè)委會委員的基礎(chǔ)上按照一定比例組成新的業(yè)委會，“好都有個照顧。”這遭到顧等人的拒絕?！叭思乙粋€國家都能夠進(jìn)行，我們一個小區(qū)憑啥還要搞這一套?”

他坦陳，“我們挨家挨戶去跟業(yè)主說，請他們授權(quán)給我。”這在后來遭到一些人的批評，說他們拉票。顧說，你們也可以拉啊。

結(jié)果不出意料。顧起東、姚建國均高票入選籌備組，而王國緯，則因?yàn)榉慨a(chǎn)證上寫的是他愛人的名字，他不在業(yè)主之列而放棄。而老業(yè)委會委員，幾乎全軍覆沒。

而且，在整個的抗議過程中，小區(qū)居民們有了高度的一致。選舉籌備組成員時，業(yè)主需要拿著房產(chǎn)證到居委會去一一領(lǐng)取選票，結(jié)果，包括三分之一已經(jīng)搬出去的業(yè)主，812戶業(yè)主有209戶參加了投票。而且，每到晚上，大家都云集于樓下大廳，顧起東、王國緯、姚建國等人都前去聽詢居民們的意見，同時也把最新的情況通報。

為了步伐一致，居民們發(fā)明了放鞭炮的方式。只要聽得兩聲炮仗響，所有在家中的居民就會趕緊到樓下來。網(wǎng)絡(luò)也成了最為便捷的交流工具。除了QQ群，還有專門的論壇。懂技術(shù)的人把相關(guān)資料貼到樓道里，并上門手把手教那些不會用電腦上網(wǎng)的居民。

“這次維權(quán)行動，把住在一棟樓但素不相識的人聚在了一起，彼此之間有了認(rèn)同，也開始準(zhǔn)備組織小區(qū)的活動?！?/p>

6月16日，關(guān)于磁懸浮又發(fā)生了一些事情。當(dāng)天，《東方早報》、東廣早新聞發(fā)布消息稱，在上海城市交通研究會理事會上，磁懸浮專家吳祥明、孫章分別認(rèn)為：

“定的22．5米防護(hù)帶，主要是為了防止噪聲對周邊環(huán)境的影響。磁浮系統(tǒng)的強(qiáng)磁場只存在于軌道部分的封閉空間內(nèi)，對人體的磁輻射接近于地球產(chǎn)生的磁場。”

“由于磁浮在運(yùn)行過程中不存在輪軌之間的撞擊和摩擦，因此噪音不會超過高速鐵路，如果進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，噪音還能進(jìn)一步降低?！?/p>

“我們當(dāng)時都認(rèn)為這是有關(guān)部門的試探性舉動?！蓖鯂曊f。顧起東趕緊去查詢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，媒體公布身份為國家磁浮交通工程技術(shù)研究中心主任的吳祥明另一個身份是上海磁浮交通發(fā)展有限公司總經(jīng)理、滬杭磁浮工程建設(shè)指揮部副總指揮兼辦公室主任。

沒有任何安排，6月17日，第二天一早，人們發(fā)現(xiàn)：已經(jīng)消失一個多月的大標(biāo)語又重新掛上了樓頂。而且又加進(jìn)了“抗議孫章謬論”“吳祥明別胡說”的內(nèi)容。

談判18日在梅隴鎮(zhèn)社區(qū)中心再度啟動。但是，這一次，雙方不歡而散。

6月19日下午2：00，小區(qū)里突然進(jìn)來民警、便衣150多人，他們先控制了小區(qū)的保安和電梯，然后鋸掉了鎖，取走了標(biāo)語。

但是，6月20日晚，被警察鎖上的門又被打開，標(biāo)語又被貼出。

關(guān)于標(biāo)語的拉鋸戰(zhàn)再次展開。