陳統(tǒng)奎

袁天鵬這個名字，因為翻譯一本最新版的教人們?nèi)绾伍_會議事的書《羅伯特議事規(guī)則》，以及推廣羅伯特議事規(guī)則有了一個新的社會意義，而不只是一位普普通通的“海歸”。從2006年春到今年夏天，《羅伯特議事規(guī)則》的翻譯整整占去袁天鵬一年半的時間。北京大學(xué)法學(xué)院賀衛(wèi)方教授評價說：“議事規(guī)則的建立和遵循，是一國民主制度得以健康運行的基本要件之一?！?/p>

袁天鵬1999年赴美留學(xué)阿拉斯加大學(xué)。在校期間參加“學(xué)生議會”的經(jīng)歷使其領(lǐng)略到羅伯特議事規(guī)則的獨特魅力，“主席主持會議干脆利索，除了分配發(fā)言權(quán)，主席也不說別的，議員表決后主席也只報告投票結(jié)果，從沒有拍板定奪一說。”會議中，任何一個議員只要有一個提議，如果再有一個人附議，一個會議議題設(shè)置就啟動了主席無權(quán)擱置，必須進(jìn)入辯論階段并進(jìn)行表決，從而得出贊成或否決的結(jié)果。

袁天鵬發(fā)現(xiàn)，在這種會議程序中，主席只干一件事——維護(hù)程序，而議事者可以提議、附議、辯論和表決，每一個會議程序的進(jìn)行離不開主席的主持，卻不受主席左右，每一個議事者的權(quán)利都受到充分尊重和保護(hù)。“這是程序民主最根本、最務(wù)實的細(xì)節(jié)建設(shè)。”

在美國，90％以上的組織都采用誕生于1874年的羅伯特議事規(guī)則，它被廣泛應(yīng)用于政府、企業(yè)、NGO等各種各樣的組織，小如小學(xué)班會，大到國民大會，都因它而富有成效?！八暮诵脑瓌t，就是要謹(jǐn)慎仔細(xì)地平衡組織和會議當(dāng)中人或者人群的權(quán)利?！痹禊i說。

“要讓強勢—方懂得，他們應(yīng)該讓弱勢一方有機會自由完整地表達(dá)自己的意見，而讓弱勢一方明白既然他們的意見不占多數(shù)，就應(yīng)該體面地讓步，同時，他們?nèi)杂袡?quán)利通過規(guī)則來改變局勢?！痹禊i向記者介紹說，“一個制衡的議事規(guī)則可以在會議上劃定發(fā)言的邊界和決策的邊界，決策便能確保每一個人逐利不逾界，從而保護(hù)每個人的利益?！?/p>

2007年4月，袁天鵬選了一所律師事務(wù)所作為第一個培訓(xùn)對象，在合伙人會和團(tuán)隊會上同時培訓(xùn)。

實踐中，袁天鵬遇到最大的麻煩是：“中國人開會只會發(fā)牢騷而不會提議。”在團(tuán)隊會培訓(xùn)時，他常常碰到這種情況，一個人站起來滔滔不絕地“擺事實講道理”，但問及如何改變?nèi)绾涡袆?，他卻答“不知道”或“我考慮不成熟”?！疤嶙h是一項能力，更是一種面向行動的意識，要花很長時間去建設(shè)?！痹谶@家律所培訓(xùn)半年多后，袁天鵬感覺一切不過才剛剛開始。

今年，他還到業(yè)主委員會嘗試推廣羅伯特議事規(guī)則，但面對亂哄哄的會場和各執(zhí)一詞的利益相關(guān)人，袁天鵬發(fā)現(xiàn)，“還需要有更多的辦法和技巧，要把議事規(guī)則變成直白易懂的東西，還要研究中國人接受它的心理過程?！贝送猓约旱呐嘤?xùn)能力也需要在實踐中不斷提升。

除此之外，袁天鵬還接觸了很多非盈利組織，例如香港樂施會北京辦公室、自然之友、綠網(wǎng)、NPP(公益伙伴)，接觸了很多律師以及大學(xué)和學(xué)者，“都取得了積極的反應(yīng)”。

會議，是整個社會公共治理的一個最具有代表性的縮影。孫中山先生在1917年就提出：中國人民不會開會——一盤散沙、會議爭斗、沒有規(guī)矩、沒有禮貌等嚴(yán)重地制約著社會的進(jìn)步。

毫無疑問，袁天鵬引入并推廣“羅伯特議事規(guī)則”是一件意義深遠(yuǎn)的公益事業(yè)。他說，羅氏規(guī)則第一次讓每一個普通人看到，公平、效率、權(quán)利保護(hù)、權(quán)力制衡、程序正義、法治與民主等等“口號”，是如何明確而精密地實現(xiàn)的，掌握了這些，“中國人就可以在全社會去‘操作民主了，而不光是談?wù)摵秃粲酢薄?/p>