民主“中國結(jié)”的世俗解讀

在坊間大多數(shù)人的認(rèn)知序列和價值譜系中，“民主”往往是一個深奧、晦澀和充滿政治意味的概念，并因此給人以高高在上、遠離世俗生活的印象。尤其是在“國民素質(zhì)制約民主進程”這樣一個先入為主的概念與窠臼之中，更是加劇了這種印象。

通讀上期“獨家策劃”，其實不難澄清與糾正上述這個近乎偏拗的印象。有人說，“中國結(jié)”身上所顯示的情致與智慧，正是中華古老文明中的一個側(cè)面。民主，其實何嘗不像呈這個有點圖騰意味的“中國結(jié)”，它有著復(fù)雜曼妙的“曲線”，在不同的國家和人的眼中，有著對于民主的不同理解。對于它的實踐形式，“有多少個民主國家，就有多少種民主實踐”。但呈這個看似形而上的“民主曲線”，卻可以還原成員單純的涉及收入機會是否平等，一點都不抽象的務(wù)實層面。無論怎樣高深的解讀與建構(gòu)，其實都扎根在最世俗的社會生活中。

關(guān)于民主的建構(gòu)與推進，文章鏈接出多條中國民主政治的理論路徑，如黨內(nèi)民主說、憲政民主說、國家制度建設(shè)說等。然而筆者更喜歡、更容易接受俞可平先生的“民主與陀螺”的通俗闡述：“推進民主政治同樣需要技巧，特別重要的是要順應(yīng)民心，借助時勢，循序漸進，增量發(fā)展?！闭\哉斯言?！吧罨?、日?；拿裰鞑懦世喂痰拿裰鳌边@句話，是筆者讀后的最大心得。

石子硯(2007年6月上《民主“中國結(jié)”》)

收費政府與帕金森定律

“政府收費”當(dāng)然有其依據(jù)，準(zhǔn)公共產(chǎn)品、負外部效應(yīng)的存在，以及公共資源產(chǎn)權(quán)界定、受益者負擔(dān)等就是政府收費獨立于稅收的堅實理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵的問題是，目前我國許多地方無論是收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍還是收費資金的管理使用，都在一定程度上偏離了收費的本質(zhì)和初衷，存在嚴(yán)重的異化現(xiàn)象。英國政治學(xué)者諾斯科特·帕金森寫過一本書叫《帕金森定律》，他認(rèn)為，在行政管理中，行政機構(gòu)會像金字塔一樣不斷增多，行政人員會不斷膨脹，每個人都很忙，但組織效率越來越低下。這種金字塔上升的現(xiàn)象，深刻地揭示了行政權(quán)力擴張引發(fā)人浮于事、效率低下的“官場傳染病”。在我國，機構(gòu)精簡年年改，結(jié)果越改越大。為了讓龐大的官僚機構(gòu)正常運行，政府機構(gòu)就會利用公民察覺不到的方法來增加公民的稅收負擔(dān)(比如說亂收費)，從而擴張財政支出。

在中國，有一個非常特別的現(xiàn)象，就是“單位創(chuàng)收”，許多機構(gòu)雖然沒有收費項目，卻可以千方百計地創(chuàng)造收費項目，這種現(xiàn)象的存在表明，政府其實也是“經(jīng)濟人”。作為一個特殊的社會組織，政府固然能夠在一定程度上超越具體利益，為公共利益著想，但公共利益與政府利益存在的共同點并不能抹殺兩者之間的差異。按理說，若政府“經(jīng)濟人角色的沖動與公眾利益的效用函數(shù)相一致，政府利己主義的行為并非不可，這也是激發(fā)公務(wù)員積極性的一個動力源泉。但問題的關(guān)鍵是，隨著政府自身利益主體意識的激增，政府及其成員在追求自身利益最大化的過程中，很可能會使政府自身利益發(fā)生偏離和錯位，使政府逾越本身的職能界限而造成公共政策的失效，帶來更大的資源浪費。

盡管現(xiàn)在各個地方禁止“亂收費”、“越權(quán)收費”的文件多如牛毛，可是，制度天生就有過剩的危機。如果要反思這些文件、通知為什么沒有用，首先得想想這些文件是怎么制定的，又是在什么樣的環(huán)境中制定?試想，一個患上了嚴(yán)重“帕金森癥”的政府，機構(gòu)膨脹的源頭沒治理好，這個死結(jié)不打開，怎么去談規(guī)范政府收費?

蕭坊(2007年6月上《告別“收費政府”還有多遠》)

逼供傳統(tǒng)的悖論

司法文明程度事關(guān)一個人的身家性命，歷史上的壞制度一般都是通過濫用司法職權(quán)實現(xiàn)的，如刑訊逼供、無限期羈押等等。法官黎朝陽之死無疑再次將我們的視線引向了過往不光彩的逼供傳統(tǒng)，黎朝陽事實上究竟有沒有受過刑訊逼供，似乎已經(jīng)成了一個無解的方程。過去的20多年，是國人開始走向權(quán)利的時代。隨著人權(quán)保護觀念的增強，犯罪嫌疑人的基本人權(quán)也開始受到尊重，于是司法環(huán)節(jié)中有關(guān)刑訊逼供的指責(zé)開始浮出水面，冤假錯案的發(fā)生與刑訊逼供之間的顯著相關(guān)性也開始為我們所認(rèn)知，一時間刑訊逼供成了一個需要嚴(yán)肅對待的課題。但是這么一個千夫所指，萬人所唾的刑訊逼供惡習(xí)20年過去了卻還是很難鏟除。緣何?筆者看來因為這里邊存在著一個悖論，而悖論恰恰反映了事物的本質(zhì)。眾所周知，我們刑法事業(yè)的任務(wù)是打擊犯罪和保障人權(quán)，可是這里邊存在一個無法回避的兩難選擇，這就是保護公民權(quán)利重要?還是打擊犯罪重要?這是一個無法給出“科學(xué)”答案的問題，因為如果只是一味呼吁保護犯罪嫌疑人的權(quán)利，那么在目前測謊儀等相關(guān)刑偵科技還不是很發(fā)達的情況下如果不給犯罪嫌疑人點壓力，如何能查明犯罪嫌疑人的罪行，查明不了罪犯如何能保護更大多數(shù)人的人權(quán)呢?這也是刑訊逼供之所以長期存在的原因。但是如果只是一味為了打擊犯罪而進行刑訊逼供，我們的司法文明、程序正義又在哪里呢?冤假錯案又何日能避免呢?也許我們現(xiàn)在要做的是在即將修訂的《刑事訴訟法》中規(guī)定犯罪嫌疑人審訊時律師在場制度，完善非法證據(jù)排出規(guī)則，從而在打擊犯罪和保障人權(quán)之間支取一個平衡點。

子君(2007年5月下《法官之死與逼供傳統(tǒng)》)

蘋果公司如何創(chuàng)新?

從1977年的第一臺計算機，到1984年有鼠標(biāo)的麥金托什機，再到2001的iPod播放器，進而到本月即將在美國上市的移動電話iPhone，通過不斷創(chuàng)新，蘋果保持著自己的創(chuàng)新優(yōu)勢，從而獲得了巨大的成功。盡管對產(chǎn)品缺陷和客戶服務(wù)的抱怨不斷，但蘋果仍是與眾不同的，它在顧客心中激起近乎宗教般的熱情。蘋果成功的一個關(guān)鍵在于，它不是那么在乎顧客的反應(yīng)，而是堅信自己對市場的判斷。iPod2001年剛推山時遭到了嘲笑，但喬布斯堅信自己的直覺；還有就是不是責(zé)難而是容忍失敗并從中獲益；麥金托什機是在麗莎機的殘骸中產(chǎn)生的，而iPhone則來源于此前失敗的音樂于機。歐洲之所有至今沒有能產(chǎn)生與硅芥媲美的競爭者，很大程度上應(yīng)歸咎于其嚴(yán)荷的破產(chǎn)法律。

3M的危機

詹姆士?麥克奈特在競選韋爾奇接班人的競爭十失利后，很快被3M公司和中擔(dān)任CEO，他引入廠通用電氣引以為豪的六西格瑪：一種用于減少生產(chǎn)瑕疵提高效率的管理辦法。這一計劃似乎奏效了：他立刻給死的3M股票注入了活力，業(yè)內(nèi)電贊譽他給這個一向龐大臃腫的機構(gòu)帶來了秩序但問題是。完美的生產(chǎn)過程要求精準(zhǔn)、一致性和可重復(fù)性，而創(chuàng)新則需要變異，允許失敗。因此，3M公司作為業(yè)內(nèi)創(chuàng)新企業(yè)的名聲近年來日漸衰減，從2004年的了第一跌至今年的第七名、新任CEO巴克利上任后對六西格瑪?shù)膱?zhí)行力度稍有松動，允許3M的研發(fā)科學(xué)家不必恪守六西格瑪，并加大了研發(fā)投入：“創(chuàng)新從本質(zhì)上是一個無序的過程”，在效率和創(chuàng)造力的博弈上，他顯然更鐘情于后者。

布什之后

今天的美國雖然仍是世界上綜合同力最強人的國家，但也面臨前所未有的內(nèi)憂外患：恐怖主義的威脅、移民問題、在國際組織中影響力下降等等。盡管布什政府對此難辭其咎。但也漸漸意識到問題的嚴(yán)重性并開始對許多政策進行調(diào)整，包括氣候問題、美朝關(guān)系和伊拉克問題等。但重要的是，現(xiàn)在應(yīng)該停止對布什的批判，而開始思考在具卸任后美國如何重新恢復(fù)在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位。美國日前的問題不是太過強大，而是顯得太過傲慢和冷漠，對其他國家不屑一顧。因此，美國首先要解決的是6年的反恐戰(zhàn)爭所帶來的不利影響，對外交政策進行重新定位，并從伊拉克的挫敗中恢復(fù)自信，肯定自己的優(yōu)勢以及對世界經(jīng)濟的貢獻，同時保持兼容并包、對外開放的品質(zhì)，這些都是它過去成功的法寶。

兩岸三地1000大排行

最新出爐的2006年“兩岸三地1000大上市公司排行”中，有7家公司擠進兆元營收俱樂部。其中，中國大陸就囊括4席，包括中國石化、中國石油、中國移動和中國工商銀行，香港兩家，臺灣則只有鴻海一家。比營收規(guī)模，大陸企業(yè)肯定是最大的贏家，但若論及營收成長力道、企業(yè)獲利能力，香港企業(yè)仍居三地之冠，大陸和同際資金的涌入，使香港躍升為全球最大的IPO市場。而利用大陸資源與市場的臺灣企業(yè)，也都成為排行榜的贏家。其中鴻海集團是最鮮明的案例。作為臺灣第一家營收破兆的企業(yè)，鴻海的主要生產(chǎn)重心都在大陸，且是中國陸最大的創(chuàng)匯企業(yè)，單從這一點，就能夠看出鴻海劉大陸的依賴。而金融業(yè)、鋼鐵、石化等遭臺灣政策約束的公司則大多衰退。

香港的未來：晴間多云

10年前，香港人對回歸的感覺是很復(fù)雜的。今天，香港的總體情況是好的，但也不能回避它存在的問題：我是誰?我想變成什么樣子，我可不可以成為我想成為的樣子，這種樣子能得到允許嗎？

但無論如何，香港的未來與中國的未來休戚相關(guān)。一個是世界上最自由的社會之一，有瘋狂的創(chuàng)業(yè)精神，在精神上高度獨立。另一個則是一個這樣的國家：它讓封閉已久的民族開放到前所未有的程度，以地球上前所未有的速度讓更多的人脫離貧困。是香港改變中國抑或中國改變香港，香港應(yīng)該變得更中國抑或應(yīng)該變得更國際化？香港城市大學(xué)張隆溪教授認(rèn)為，香港人在文化上無疑是中國人，但由于他們的歷史，他們會首先認(rèn)為自己是香港中國人，跟大陸中國人有區(qū)別。

香港的重要性不僅是因為它是全球經(jīng)濟的重要驅(qū)動器，能把中國制造的力量傳遞到世界體系中去，更重要還在于它是一個獨特的試驗：在中國之內(nèi)創(chuàng)造一個自由的國際化城市。

今天的香港甚至比以往更有生命力。在回歸前夕，股市指數(shù)維持在當(dāng)時的歷史紀(jì)錄15200點；如今它徘徊在21000點大關(guān)附近。隨著香港變得越來越富裕，它已經(jīng)意識到生活中除了賺錢還有更多東西。一場公民社會運動已經(jīng)開始，涉及從污濁的空氣到保存老建筑到幫助窮人等方方面面。

香港還必須考慮它的經(jīng)濟前途。作為一個興旺的中國的一部分，這幾乎保證它可以永遠繁榮。但大陸是一個競爭對手，也是合作伙伴。中國的新港口吸走了香港的貿(mào)易，而且它較低廉的勞動力成本也吸走了就業(yè)，過去是制造業(yè)，如今是服務(wù)業(yè)。隨著中國繼續(xù)放寬投資規(guī)則，越來越多的公司可能會選擇直接在大陸運作。但香港是一個搏動的生命體，由世界上最富有創(chuàng)業(yè)精神的人們組成，這永遠不會改變。真的，你才10歲，整個世界就擺在你面前。

走近瑞典模式

在參加八國集團與發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人會議之后，國家主席胡錦濤訪問瑞典——個以瑞典模式同樣被全球關(guān)注的北歐國家。當(dāng)世界的目光聚焦在中、美、歐等在氣候問題上的政治辯論的時候，中國則把自己的注意力分向瑞典。

上世紀(jì)五六十年代，國際輿論對以四大民主，即政治民主、社會民主、經(jīng)濟民主、國際民主為核心的瑞典模式大唱贊歌。人們贊嘆它經(jīng)濟繁榮，社會安定，對它在政治、經(jīng)濟體制方面的成功充滿了羨慕之情。70年代后半期石油危機以后，人們把高稅收和低效率說成是瑞典模式的集中表現(xiàn)，于是瑞典模式就從榜樣變成了危險而可怕的東西。

80年代中期以后，瑞典經(jīng)濟復(fù)興，低失業(yè)率、低通貨膨脹率和經(jīng)濟穩(wěn)定增長率，使它成了調(diào)整和發(fā)展的樣板，瑞典模式又一次成為國際輿論注意的中心。不但美國學(xué)者重視瑞典的經(jīng)驗，特別是正在進行改革的社會主義國家也以積極的姿態(tài)來看待瑞典的經(jīng)驗，中國學(xué)界近年亦不例外。

無論是人們對瑞典的興趣具體集中在國有經(jīng)濟、福利國家、國家干預(yù)還是社會民主黨長期執(zhí)政等方面，首先都要先實事求是解讀瑞典。拿國有經(jīng)濟來說，在瑞典，國家掌握有5％的工業(yè)企業(yè)，國營經(jīng)濟支配著基礎(chǔ)設(shè)施的要害部門，但絕大部分的企業(yè)歸私人和合作社所有，一方面是強大的資本，另一方面是廣大的勞動群眾，國家通過一系列措施，使各種不同的利益有機地結(jié)合起來。按“混合經(jīng)濟”的定義，瑞典的各項有關(guān)指標(biāo)在所有福利國家中都占首位。比如私人企業(yè)在生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中占90％，比奧地利(70％)，英、法、意(這三國在80％～85％)都高。

胡錦濤訪問瑞典期間，在卡爾十六世?古斯塔夫國王陪同下參觀瑞典知名企業(yè)沃爾沃集團公司。瑞典的工業(yè)一直面向出口，有著傳統(tǒng)的自由貿(mào)易政策。世界500家大工業(yè)企業(yè)中有22個瑞典企業(yè)，對于人口只有800多萬的國家來說，這是一個非常高的比例。瑞典工業(yè)部門普遍存在一種企業(yè)家精神，在經(jīng)理人員的才能方面瑞典甚至被有些國際組織評價為首位。瑞典企業(yè)家精神的成長可以追溯到20世紀(jì)初。

作為對民主社會主義模式或者第三條道路長達半個世紀(jì)的關(guān)注的回應(yīng)，中國來到瑞典，開始近距離地認(rèn)識瑞典。

(楊軍)

7部委重拳整頓樓堂館所

6月1日，中紀(jì)委、發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、建設(shè)部、審計署等7部委聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，中紀(jì)委副書記、秘書長干以勝在會上通報了4起各地違規(guī)修建樓堂館所典型案例。包括河南省濮陽縣違規(guī)修建辦公樓及干部住宅樓、山西省糧食局違規(guī)修建培訓(xùn)中心及“糧神殿”、甘肅省蘭州市財政局違規(guī)修建綜合辦公樓、山西忻州煤礦安全監(jiān)察局違規(guī)修建辦公樓。干以勝還通報了對這4起案件的處罰結(jié)果，共有28人被處以不同程度的黨紀(jì)政紀(jì)處分，部分涉案人員已經(jīng)被立案調(diào)查。

這4起案件的通報，是作為一場在全國范圍內(nèi)開展的更大規(guī)模的清查行動的一部分出現(xiàn)的。中辦、國力、下發(fā)了《進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，中紀(jì)委、發(fā)改委等7部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展黨政機關(guān)修建辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目清理工作的通知》，要求對近年來黨政機關(guān)修建的各種建筑情況進行一次全面的自查和清查。中紀(jì)委副書記劉錫榮在發(fā)布會上說，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，7部委首先要組織力量，做好抽樣調(diào)查，把中央機關(guān)的自查工作搞好，然后再查下邊。各單位、各地都要有一名省部級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)清查行為，形成自查報告，如實上報。發(fā)改委副主任姜偉新強調(diào)，要規(guī)范審批程序，從嚴(yán)審批黨政機關(guān)的建設(shè)項目，要規(guī)范資金來源和管理方式，建立健全相關(guān)制度和監(jiān)督機制。

在通報已查處的4起案例中，不但出現(xiàn)了大搞迷信活動的現(xiàn)象——山西省糧食局修建為個人歌功頌德并和神像一起供奉起來的“糧神殿”，也出現(xiàn)了作為監(jiān)督者自身的違規(guī)行為——河南濮陽縣紀(jì)委未辦審批手續(xù)即開建“干部培訓(xùn)中心”，還以“求援款”的名義向一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)收取建設(shè)費用。更明顯的問題是，全部通報查處的案例都是事后審查發(fā)現(xiàn)的，雖然相關(guān)人員受到了處罰，但對納稅人繳納的財政收入的浪費，卻是不可逆的了。

靠自查和清查，也許對過去一段時間的違規(guī)建設(shè)可以部分起到揭露和整治的作用，但這一陣風(fēng)刮過之后呢?7部委甚至中央能否找到一條從根本上剎住各級機關(guān)違規(guī)建設(shè)的風(fēng)潮?

(李北方)

日本政客的非正常死亡

有道是：選舉時節(jié)丑聞飛，道上政客欲斷魂。5月28日，日本農(nóng)相松岡利勝在自己的辦公室上吊自殺。當(dāng)天，他原本應(yīng)該出席參議院對其涉嫌招標(biāo)腐敗質(zhì)詢的會議。松岡因精于權(quán)術(shù)而被稱作“鐵腕”，但他涉嫌多起貪腐丑聞，又被看成是安倍內(nèi)閣的“累贅”。

目前正在調(diào)查中的綠資源機構(gòu)案可能是導(dǎo)致松岡自殺的誘因，但區(qū)區(qū)一個招標(biāo)作弊案尚不至于將松岡引上絕路。從松岡遺書中的蛛絲馬跡以及前自民黨高官鈴木宗男的分析看，松岡之死與首相安倍不無關(guān)聯(lián)。安倍為了在7月參院選舉前維持自己的形象不墮，不許松岡辭職避禍，而置其于被輿論炙烤的境地，導(dǎo)致松岡以死來博取司法免責(zé)和黨內(nèi)寬恕。

松岡也許是個替罪羊，但他畢竟是自尋短路，怨不得他人。相比之下，一個月前遇刺身亡的長崎市長伊藤一長就死得很冤枉了。雖然右翼黑幫背景的兇手聲稱是因為索賠未果而萌生殺機，不過，聯(lián)想到1990年前市長本島也曾遭到右翼分子刺殺，而這兩名市長的政治立場都與右翼相左，任誰也不得不懷疑暗殺背后的政治動機。何況伊藤殞命，正是在他競選連任前夕。而翻開日本戰(zhàn)后政治史，每到重大選舉來臨，丑聞和血腥就尾隨而來。丑聞和黑幕雖不是一天形成的，但選舉事關(guān)權(quán)力歸屬，客觀上成為政客非正常死亡的催化劑。

(趙博淵)

哈薩克駙馬逼宮遭清算

6月3日，已被奧地利警方扣留兩日的哈薩克斯坦“駙馬”阿利耶夫交錢獲得保釋，但他仍必須留在奧地利，以等候引渡程序啟動。引渡請求是其岳父——哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫提m的，理由是阿利耶夫涉嫌在哈國內(nèi)敲詐、偽造文件和綁架。此前，阿利耶夫駐奧地利和歐安組織的大使職務(wù)已被解除，但他矢口否認(rèn)上述指控，并稱他的麻煩都來自于幾個月前他向納扎爾巴耶夫透露的關(guān)于他想在岳父2012年退休后競選總統(tǒng)的決定。

阿利耶夫其實與老岳父早有心結(jié)。2001年11月，因為懷疑阿利耶夫陰謀搞政變，總統(tǒng)甚至一度派兵去該國第二大城市搜捕他，之后更將其“放逐”奧地利。但不久他們又和好了，阿利耶夫被請回國擔(dān)任外交部副部長。今年2月，阿利耶夫和另外兩人被曝光涉嫌在一樁銀行詐騙案中，非法綁架和拘禁兩名前高管，其中一人還是阿爾馬提市市長的近親。隨后，阿利耶夫又被外放奧地利避風(fēng)頭，這時候，翁婿關(guān)系又開始惡化。

不久前，納扎爾巴耶夫簽署憲法修正案，為自己2012年再次參選連任松綁。對此，44歲的阿利耶夫公開表示反對，指責(zé)66歲、業(yè)已掌權(quán)17年的老岳父貪戀權(quán)力。而總統(tǒng)隨即發(fā)布國際通緝令，在全體國民面前羞辱這個駙馬，可謂是快刀斬亂麻。

(夏宛清)

查韋斯對媒體下手

委內(nèi)瑞拉最大的私人電視臺RCTV因“支持2002年針對查韋斯的政變”，“違反傳媒法”以及“用資本主義思想毒害委內(nèi)瑞拉人民”等多項罪名而失去了自己的執(zhí)照。5月28日凌晨，當(dāng)RCTV結(jié)束自己最后一次整點新聞播送之后，新的國家電視頻道TVES使用RCTV的頻率開始了第一天的播送。他們的第一個節(jié)目是一盤歌頌查韋斯玻利瓦爾社會主義革命的MTV。洪都拉斯記者協(xié)會就此哀嘆：這是整個拉美西班牙語媒體的“黑色星期天”。

也許查韋斯覺得這樣還不夠，兩天后，委通信部長下令審查加拉加斯最后一個獨立電視臺Golobovison，因為它在RCTV關(guān)閉當(dāng)天播放了1981年刺殺教宗約翰保羅二世失敗的錄像，并配以著名南美搖滾歌手的歌曲《這事兒沒完》，有鼓勵“暗殺查韋斯”之嫌。

今年以來，隨著多項改革措施的流產(chǎn)和更多反對派的“噪聲”，查韋斯顯然正在加緊控制媒體。這對一個在“革命”以前所有媒體都掌握在私人手里的國家來說并不容易。查韋斯上臺以后已經(jīng)開設(shè)了多家國營電視頻道以爭取輿論，甚至還在國營電視二臺開了自己的脫口秀節(jié)目，但這些新頻道的節(jié)目質(zhì)量均無法與傳統(tǒng)的私人頻道相比。查韋斯可能心想，如果不能改變?nèi)藗兊倪x擇，至少可以減少人們的選項，所以他精心謀劃，導(dǎo)演了這出武戲。

(胡貴)