中共中央黨校校委研究室副主任周天勇近日撰文稱，鑒于近幾年國家調(diào)控房價效果不彰，可能需要從宏觀制度層面來解讀并提出相應(yīng)對策。

首先，從房屋供給角度看，中國正處于快速城市化進程中，術(shù)來13年中，將有近4億人進城，這些人需要買房和租房住。這種劃于住房的強勁需求，必然會轉(zhuǎn)化為對于耕地的超限量占用，從而使糧食安全和房價穩(wěn)定成為兩難選擇。所以，我們應(yīng)該考慮是不是有必要在宏觀經(jīng)濟上舍棄一個調(diào)控目標，保證達到另一個控制目的。比如說，我們就是想保證糧食安全，那么，政府對房價上漲就要有心理準備，要視而不見，不再采取無果的其他調(diào)控措施。而如果想吃飯和居住都兼顧，那么就有必要通過減少工業(yè)對糧食的過度需求，嚴格控制戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出口，適當增加糧食進口等來綜合解決。

其次，從土地供給方面看，目前中國所謂“合法”住宅的土地供給市場為政府單寡頭高度壟斷，政府作為唯一的土地供應(yīng)者向許多個需求者掛、拍、招競價，使土地的供應(yīng)價格極大化，特別是房地產(chǎn)用地，基本上都要競價，其價格要遠比工業(yè)和交通等用地高得多，政府也因此每年進賬5000億元之多。這才是商品房價格畸高的幕后推手，而要打破這種壟斷格局，可按照憲法，保障農(nóng)村和城郊集體土地集體所有，對于住宅這樣不是公共利益的商業(yè)性用地，不再經(jīng)過政府征用，而在符合建設(shè)用地規(guī)劃的前提下-直接進入用地市場。這樣在所有制上，可形成國有和集體兩個土地供應(yīng)口，而集體土地的所有者則更是多個，從而形成競爭性的土地供應(yīng)市場，并將交易收入讓利于賣地農(nóng)民。

最后，從需求調(diào)控方面看，應(yīng)該承認投資者是理性的，政府對住宅的投機和投資性需求，不能只靠加息來打壓，而應(yīng)從稅制設(shè)計上想辦法降低投資獲利的空間。比如，可廢除和簡化目前政府對集體土地的征用出讓和列房地產(chǎn)的諸多稅費，只在交易環(huán)節(jié)征收增值稅，在保有和使用環(huán)節(jié)開征房地產(chǎn)稅，并且全部留給市縣級政府財政，用于這一級政府的公共預(yù)算，彌補地方財政廢除商業(yè)州地征用出讓制度后財力的不足。