莊聰生

中國特色政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨與中國人民長期奮斗的重大理論和實踐成果，反映了時代特點，順應了世界政治發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展要求。堅持這條道路，關系我國政治和社會發(fā)展，關系黨和國家事業(yè)的興衰成敗，關系最廣大人民的根本利益。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路

具有豐富的科學內(nèi)涵

政治發(fā)展作為社會發(fā)展的重要組成部分，是一個包括政治意識形態(tài)、政治制度、政治力量、政治實現(xiàn)形式等在內(nèi)的政治體系。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既有科學的指導思想，又有嚴謹?shù)闹贫燃軜?，既有明確的價值取向和目標要求，又有符合國情的實現(xiàn)形式和可靠的推動力量，內(nèi)涵豐富、體系完備。

堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論 、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在發(fā)展社會主義民主政治中的指導地位，確保我國政治發(fā)展的正確方向。政治意識形態(tài)作為直接、系統(tǒng)反映社會政治現(xiàn)象的思想體系，是一個國家政治發(fā)展的根本，體現(xiàn)著鮮明的階級性和主導性，規(guī)范著人們的價值取向和政治行為，決定著政治發(fā)展道路的走向。與西方多元的資本主義民主政治意識形態(tài)不同，我國始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，指導和推動中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。實踐證明，在中國革命、建設和改革的偉大實踐中，堅持把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際緊密結合形成的毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不僅保證了我國政治發(fā)展的正確方向，而且保證了我國政治發(fā)展穩(wěn)定的政治環(huán)境和統(tǒng)一的思想基礎。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就是要始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導地位不動搖，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，鞏固全黨和全國人民團結奮斗的共同思想基礎。

堅持實行人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，充分發(fā)揮我國政治制度的優(yōu)勢和作用。政治發(fā)展以一定的政治體制為依托，在現(xiàn)代民主國家通常以政黨制度、議會制度、選舉制度、權力運行制度等一系列制度形式，確定社會各階級、各階層在國家政治生活中的地位，體現(xiàn)國體和政體的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨和中國人民在長期實踐中，經(jīng)過反復探索、不斷總結，逐步建立起一套適合我國國情的基本政治制度，主要是人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，代表廣大人民的共同意志和根本利益，動員全體人民以主人翁的地位投身國家建設，維護國家統(tǒng)一和民族團結,是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的根本途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國特色的社會主義政黨制度，既能實現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團體和各界人士的智慧，促進執(zhí)政黨和各級政府決策的科學化、民主化，又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益要求；既能避免一黨執(zhí)政缺乏監(jiān)督的弊端，又可避免多黨紛爭、互相傾軋造成的政治混亂和社會動蕩，是實現(xiàn)人民當家作主的又一重要形式。民族區(qū)域自治制度作為我國一項基本政治制度，體現(xiàn)了國家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務的權利，體現(xiàn)了民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟因素、歷史因素與現(xiàn)實因素的統(tǒng)一，符合我國國情和各族人民的根本利益，具有強大生命力?？傊?，這三項政治制度，構成了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的制度框架，無論在內(nèi)容上還是在形式上,都以人民當家作主為出發(fā)點和歸宿，遵循權力運行的基本規(guī)律，規(guī)定黨和國家組織與活動的基本原則，是對人類政治實踐經(jīng)驗的科學總結，閃耀著馬克思主義民主理論的真諦和光輝。堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，最重要的就是要把這三項政治制度堅持好、完善好、發(fā)展好。

堅持中國共產(chǎn)黨領導和發(fā)揮參政黨作用相結合，形成推動中國特色社會主義政治發(fā)展的強大力量。現(xiàn)代民主國家的政治發(fā)展，需要具有強大政治凝聚力和社會整合力的政治組織的推動。以政黨的力量推動社會民主化進程，已成為現(xiàn)代民主政治發(fā)展的特點和條件。與西方國家民主政治發(fā)展道路不同，中國特色的社會主義政治發(fā)展道路是以堅持中國共產(chǎn)黨的領導為根本特征的。中國共產(chǎn)黨作為中國先進的執(zhí)政黨，是伴隨中國政治經(jīng)濟文化的發(fā)展、在中國現(xiàn)代化的歷史進程中走向歷史前臺，承擔起中國現(xiàn)代化建設和民主政治建設領導者、組織者和推動者的歷史重任的。如果離開了共產(chǎn)黨的領導,中國的政治發(fā)展就會失去核心力量和根本保障。同時，中國的民主黨派作為與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、肝膽相照的親密友黨和社會主義參政黨，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，積極履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，是我國社會的一支重要政治力量，在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派以共同致力于中國特色社會主義事業(yè)為最高原則，使我國政治發(fā)展既保持了團結穩(wěn)定的良好局面，又創(chuàng)造了振奮活躍的民主氛圍。這與以競爭為特征的西方民主政治形成了鮮明的對照，是中國特色政治發(fā)展道路的一大優(yōu)勢所在。

堅持運用選舉民主和協(xié)商民主兩種重要的社會主義民主形式，不斷擴大社會各界的有序政治參與。政治發(fā)展作為一種靜態(tài)與動態(tài)相統(tǒng)一的政治實施過程，總是受一定的政治經(jīng)濟狀況和歷史文化傳統(tǒng)等因素的共同作用，表現(xiàn)出不同的具體民主實現(xiàn)形式。目前，世界上多數(shù)國家特別是西方國家普遍采取選舉民主的形式，體現(xiàn)在總統(tǒng)選舉、議會選舉和表決等社會政治生活的各個方面。選舉民主形式是世界政治文明發(fā)展的一大進步，也是現(xiàn)代民主政治的一個重要標志，但在西方的政治實踐中卻有其固有的缺陷，不能最廣泛地代表普通民眾的利益，而往往成為少數(shù)有錢人的政治游戲以及少數(shù)利益集團維護其利益的工具。我國是人民當家作主的社會主義國家，堅持選舉民主和協(xié)商民主相結合，是中國特色政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。改革開放以來，我們黨不斷健全各項民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的民主參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，人民享有廣泛的權利和自由。實踐證明，人民通過選舉、投票行使權利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，有利于擴大社會各界的有序政治參與，拓寬利益表達渠道，是我國政治發(fā)展有效的政治運行載體和民主實現(xiàn)形式，具有西方民主政治不可比擬的廣泛性、包容性和真實性。堅持走中國特色政治發(fā)展道路，必須把包括選舉民主和協(xié)商民主在內(nèi)的各種民主形式有機結合起來，相輔相成，互為補充，共同發(fā)揮作用，確保人民的意愿得到最充分的反映和表達，社會各方面的正當要求得到最大限度的落實和滿足。

堅持加強社會主義民主法制建設，切實保障人民民主權利的實現(xiàn)。以勞動人民當家作主為核心內(nèi)容的社會主義民主，是社會主義在政治上的基本特征。社會主義民主和社會主義法制是緊密聯(lián)系在一起的。民主是法制的前提和基礎，法制是民主的體現(xiàn)和保障。人民取得了民主權利，如果不上升為制度和法律，并使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權威性，人民的民主權利就沒有保障。社會主義法治是民主和法制的結合，社會主義法治將人民的民主權利以及國家在政治、經(jīng)濟、文化和社會等方面的民主生活、民主結構、民主形式和民主程序，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來，并確保其實施，從而保障人民的民主權利不受破壞和損害，保證人民的民主權利得到實現(xiàn)。因此，為了保障人民民主，必須使民主制度化、法律化；做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究；保證全體人民真正享有通過各種有效形式管理國家、特別是管理基層地方政權和各項企業(yè)事業(yè)的權力，享有各項公民權利。實行依法治國，保障人民民主，既有利于充分發(fā)揮人民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，又有利于保證國家政治經(jīng)濟文化等各項事業(yè)有秩序地進行。

綜上所述，中國特色社會主義政治發(fā)展道路可以形象地概括為：在這條道路上，鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀是“方向盤”，中國共產(chǎn)黨的領導是“駕駛員”，人民群眾廣泛積極的參與是強大的“發(fā)動機”，作為載體的三項政治制度是“紅旗車”，選舉民主和協(xié)商民主是兩條“快車道”，社會主義民主法制建設是安全運行的“交通規(guī)則”，目標是實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路

具有顯著的特點

中國特色政治發(fā)展道路，植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立和國家富強而進行的偉大實踐，發(fā)展于中國特色社會主義進程之中，顯示出鮮明的特點和優(yōu)勢。

既能廣泛發(fā)揚民主又能實現(xiàn)高度集中。中國特色政治發(fā)展道路，無論是價值取向、制度設計，還是政策選擇、操作實施，都充分體現(xiàn)著堅持中國共產(chǎn)黨領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，充分體現(xiàn)著廣泛民主與高度集中的有機結合。在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上，各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，無論從事何種職業(yè)，無論持有什么信仰，都享有平等的政治權利，都能夠在人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度這三項政治制度中，以選舉民主和協(xié)商民主這兩種重要民主形式，在共同的政治基礎上充分表達不同的意見和訴求，做到知無不言，言無不盡，而且只要是合理的，都會得到重視和采納，真正實現(xiàn)最廣泛的政治參與，實現(xiàn)最真實的民主。同時，中國特色社會主義政治發(fā)展道路始終堅持和貫徹民主集中制的根本原則，實行國家權力統(tǒng)一行使。特別是中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，能夠匯聚各方面的智慧和力量，將社會各群體中的個別、分散的意見、愿望和要求集中起來，形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動，從而實現(xiàn)廣泛民主基礎上的高度集中。

既充滿生機活力又富有效率。廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性能否得到充分調(diào)動和發(fā)揮，是判斷一個社會是否具有生機與活力的重要標準，也是衡量一種政治發(fā)展道路是否具有廣闊前景的重要標準。中國特色政治發(fā)展道路始終堅持以實現(xiàn)人民當家作主作為根本出發(fā)點和落腳點，通過堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，切實保障全體人民當家作主的權利，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益；通過堅持和完善共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，拓寬社會利益表達渠道，擴大各界人士有序的政治參與；通過堅持和完善民族區(qū)域自治制度這一基本政治制度，不斷加強和鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，從而保障各少數(shù)民族充分行使當家作主和管理本民族內(nèi)部事務的權利。同時，中國特色社會主義政治發(fā)展道路能夠最大限度地集中社會資源，實現(xiàn)高效率發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的堅強領導，保證了國家對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和部署；各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士自覺圍繞中心、服務大局，積極獻計出力，共同推動中國特色社會主義事業(yè)蓬勃發(fā)展。

既尊重大多數(shù)人的意愿又照顧少數(shù)人的意見。堅持民主的多數(shù)與少數(shù)相統(tǒng)一的原則，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又吸納少數(shù)人的合理主張，既聽取支持的、一致的意見，又聽取批評的、不同的聲音，有助于廣泛集中民智、反映民意，以最大限度地實現(xiàn)最廣大人民群眾的民主權利。這是中國特色政治發(fā)展道路的重要特點和優(yōu)勢，也是社會主義民主的理念和要求。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終代表中國最廣大人民的根本利益。同時，中國共產(chǎn)黨通過堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度，與各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，就重大問題在決策前和決策執(zhí)行中進行廣泛協(xié)商，聽取意見，求同存異，求得共識，既尊重大多數(shù)人的意愿和要求，又照顧少數(shù)人的意見和建議；通過堅持和完善民族區(qū)域自治制度，制定一系列方針政策，既維護全國各族人民的根本利益，又照顧少數(shù)民族和民族地區(qū)的利益和要求，從而實現(xiàn)多數(shù)決定與少數(shù)保護的有機統(tǒng)一。

堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

需要把握的重要原則

堅持走中國特色政治發(fā)展道路，一方面要尊重和體現(xiàn)我國政治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，另一方面要正視和應對我國政治發(fā)展所處的特定環(huán)境。特別是當前，國際局勢錯綜復雜，國內(nèi)改革處于攻堅階段，新情況新問題層出不窮，這些都對我們堅持走中國特色政治發(fā)展道路提出了新的更高要求，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，需要把握好以下重要原則。

一是要始終立足于我國的基本國情，使這條道路越走越實。確立正確的政治發(fā)展道路要符合本國國情，堅持走好這條道路更需要立足國情。如果脫離國情，再好的政治發(fā)展道路也會走入歧途，給國家和人民帶來災難。上世紀90年代以來，一些國家不顧本國國情，盲目照搬照抄西方民主政治模式，試圖走西方政治發(fā)展道路，結果導致經(jīng)濟衰退、政治動蕩甚至國家分裂。新中國成立特別是改革開放以來，我們黨領導全國各族人民團結奮斗，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，同時民主制度不斷健全，民主形式日益豐富，民主政治建設呈現(xiàn)出蓬勃生機和旺盛活力。但是也要看到，我國是一個擁有13億人口的發(fā)展中大國，仍然處在并將長期處于社會主義初級階段，人口多、底子薄，生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，民主與法制的基礎比較薄弱，政治文明發(fā)展起步較晚。因此，發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，既不能提出過高要求，急于求成，更不能不顧國情，盲目走西方民主政治發(fā)展道路，而是要始終立足我國的基本國情，堅持從實際出發(fā)，循序漸進，穩(wěn)步推進。只有這樣，才能使中國特色政治發(fā)展道路更加堅實。

二是要積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，使這條道路越走越寬。堅持走中國特色政治發(fā)展道路，是一個使上層建筑更好地適應經(jīng)濟基礎需要、使政治關系更好地適應社會經(jīng)濟關系的動態(tài)過程。因為任何一種政治發(fā)展道路都需要適應時代發(fā)展不斷調(diào)整和完善，否則就會走入死胡同。前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨之所以喪失政權，一個重要原因就是在走社會主義政治發(fā)展道路時故步自封、體制僵化，使社會主義制度的優(yōu)越性得不到發(fā)揮。因此，堅持走中國特色政治發(fā)展道路，必須緊扣時代脈搏，適應社會發(fā)展需要，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，對政治權力結構、政治運行機制等進行有計劃有步驟的調(diào)整和完善，優(yōu)化政治體系,調(diào)節(jié)政治關系，健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴大公民有序的政治參與，使中國特色政治發(fā)展道路永葆生機與活力。

三是要善于吸收和借鑒人類文明成果，使這條道路越走越活。人類文明是豐富多彩的，任何一種政治文明都不可能是孤立存在，任何一條政治發(fā)展道路都不可能在荒原上獨行。一部人類社會的歷史就是一部不同政治文明間相互影響的歷史，就是一部不同政治發(fā)展道路間相互交流的歷史。中國特色政治發(fā)展道路是中國共產(chǎn)黨按照馬列主義關于民主政治發(fā)展的基本原理，結合中國的具體實際創(chuàng)立的，是在不斷吸收和借鑒其他政治文明成果的過程中發(fā)展和完善的。在世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化進程不斷加快的今天，不同政治文明的因子相互滲透、融合、交流和影響,構成了現(xiàn)代民主政治文明發(fā)展的重要景觀。在這樣的時代背景下，堅持走中國特色政治發(fā)展道路，需要以更加開放的胸襟和氣魄，敢于借鑒、吸收包括西方民主政治文明在內(nèi)的一切人類政治文明的有益成果，使這條政治發(fā)展道路更好地體現(xiàn)時代精神，體現(xiàn)世界民主政治發(fā)展潮流。

四是要推進民主政治的制度化建設，使這條道路越走越穩(wěn)。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。如果沒有科學合理的制度作保障，再好的政治發(fā)展道路也很難平穩(wěn)地走下去。長期以來，我們黨高度重視加強制度建設，不斷推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。但在一些具體制度和機制方面還存在著不足,民主制度建設不能完全適應發(fā)展社會主義民主的要求。堅持走中國特色政治發(fā)展道路，必須不斷完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，加強基層自治組織和民主管理制度的建設，進一步推進我國社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，以更加健全的制度來保障人民群眾的有序政治參與，真正行使人民當家作主的權利，從而使中國特色社會主義政治發(fā)展道路具有深厚的群眾基礎和可靠的力量源泉，使中國特色社會主義事業(yè)永遠立于不敗之地。