劉又林

落實(shí)金融政策促民和

把金融政策傳遞給社會(huì)。金融政策事關(guān)廣大居民的切身利益，每逢國(guó)家出臺(tái)重要的金融政策，人民銀行常州市中支首先做的就是通過新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式及時(shí)向群眾宣傳。

讓金融政策惠及普通公眾。人民銀行常州市中支協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委等部門組織開展了一系列針對(duì)弱勢(shì)群體的金融服務(wù)，截至2007年8月末，累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1047萬元，扶持并帶動(dòng)455人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)；今年年初以來，全市中小企業(yè)貸款余額占全部貸款余額保持在30%以上，貸款增量位居全省前列。全市各農(nóng)信社共代理國(guó)開行發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款62.11萬元,惠及106名新入學(xué)大學(xué)生。

讓金融政策契合地方實(shí)際。人民銀行常州市中支及時(shí)制訂了切實(shí)可行的《關(guān)于推進(jìn)常州市金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，優(yōu)先為中小企業(yè)申請(qǐng)和簽發(fā)貼現(xiàn)的票據(jù)辦理再貼現(xiàn)，聯(lián)合市農(nóng)林局等部門大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。截至2006年末，全市7家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為967家企業(yè)和農(nóng)戶提供融資擔(dān)保服務(wù)，累計(jì)擔(dān)保總額2.24億元。

完善金融管理方式為民安

近年來，人民銀行常州市中支不斷改進(jìn)金融監(jiān)管方式和手段，維護(hù)良好的金融秩序，讓地方黨政和社會(huì)各界放心、安心。

敞開依法行政之門。人民銀行常州市中支把依法行政作為金融管理工作之首，對(duì)所有行政許可項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公示，方便企業(yè)了解每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的政策依據(jù)和所需審核材料。近年來，常州市中支系統(tǒng)未發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，社會(huì)各界對(duì)常州市中支的依法行政工作給予了充分肯定。

除卻金融造假之?dāng)_。人民銀行常州市中支在全轄內(nèi)組織建立了53個(gè)反假幣宣傳站，2004年年初以來，共收繳假幣84萬張，金額1684萬元，有力打擊了制販假幣行為。

建立無形管理之網(wǎng)。自1999年年初以來，轄內(nèi)未發(fā)生一筆偽造、變?cè)炱睋?jù)案件，在同城票據(jù)清算系統(tǒng)中開通了銀行卡轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，市民只要憑個(gè)人結(jié)算賬戶就可實(shí)現(xiàn)同城不同銀行間的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)賬；建立了由18個(gè)部門共同參與的常州市反洗錢工作聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)反洗錢工作。

維護(hù)金融穩(wěn)定為民利

維護(hù)金融穩(wěn)定是人民銀行的天職，人民銀行常州市中支將金融穩(wěn)定與金融安全、金融改革、金融生態(tài)緊密結(jié)合，彰顯金融穩(wěn)定為民利之內(nèi)涵。

把金融穩(wěn)定與金融安全緊密結(jié)合。2007年6月以來，人民銀行常州市中支完善了金融監(jiān)管季度例會(huì)制度和金融系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案制度體系，指導(dǎo)和督促金融機(jī)構(gòu)把握金融穩(wěn)定工作重點(diǎn)，提高對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范能力，促進(jìn)全市金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

把金融穩(wěn)定與金融改革緊密結(jié)合。面對(duì)金融改革新形勢(shì)，人民銀行常州市中支建立了證券、保險(xiǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。截至2007年3月，轄內(nèi)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付考核工作全面完成，常州成為江蘇省第二個(gè)專項(xiàng)票據(jù)全額兌付的地級(jí)市。同時(shí)，人民銀行常州市中支還與環(huán)保部門建立環(huán)保信息溝通機(jī)制，努力建設(shè)轄區(qū)“綠色金融”，得到了常州市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

把金融穩(wěn)定與金融生態(tài)緊密結(jié)合。人民銀行常州市中支積極協(xié)助市政府召開了全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)；大力建設(shè)企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫，目前常州地區(qū)納入企業(yè)征信系統(tǒng)的企事業(yè)單位已超過3.9萬戶，各類貸款達(dá)1277億元，轄內(nèi)連續(xù)5年沒有新發(fā)生企業(yè)逃廢債現(xiàn)象。

深入金融調(diào)研為民生

金融研究是中央銀行的基礎(chǔ)職能。人民銀行常州市中支的理念是，要多從關(guān)心群眾冷暖的角度出發(fā)調(diào)查研究民生問題。

人民銀行常州市中支著力加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)和苗頭性問題的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)“問診把脈”。如具有代表性的《二元金融格局下的縣域信貸弱化問題研究》等一組“農(nóng)字號(hào)”案例研究，深入剖析了轄內(nèi)縣域信貸支持新農(nóng)村的現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的可行性建議。

完善金融服務(wù)為民福

創(chuàng)新金融服務(wù)為百姓。人民銀行常州市中支牽頭組織開發(fā)了 “一卡通”系統(tǒng)工程，市民只要持有任何一張銀行卡，就可以在常州地區(qū)所有特約商戶刷卡消費(fèi)；聯(lián)合稅務(wù)部門開展了稅款征收“無紙化”改革，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體工商戶銀行卡繳稅“一卡通”。 2006年，人民銀行常州市中支國(guó)庫率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一、一單征收、分項(xiàng)清算、減少在途、資金直達(dá)”的目標(biāo)，使“五險(xiǎn)”平均征繳速度加快了近一個(gè)月。

提高金融服務(wù)為企業(yè)。人民銀行常州市中支建立了本外幣同城一體化清算系統(tǒng)，使外幣到賬時(shí)間比原來手工操作方式提前了1天；不斷完善財(cái)稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能，使納稅企業(yè)能夠自主選擇金融機(jī)構(gòu)開戶繳納稅款；進(jìn)一步簡(jiǎn)化貿(mào)易核銷手續(xù)，大力扶持企業(yè)開展境外投資。目前，常州市有1家企業(yè)在境外上市，8家企業(yè)在境外設(shè)立了特殊目的公司。（作者單位：人民銀行江蘇常州市中心支行）