今年以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口形勢(shì)總體是好的，進(jìn)出口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷改善，對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。但與此同時(shí)，外貿(mào)順差繼續(xù)擴(kuò)大，貿(mào)易不平衡繼續(xù)加劇。下半年和今后一個(gè)時(shí)期外貿(mào)調(diào)控重點(diǎn)，主要是圍繞遏制貿(mào)易順差過(guò)快增長(zhǎng)，繼續(xù)控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，積極擴(kuò)大進(jìn)口。同時(shí)要密切關(guān)注美歐等國(guó)針對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的貿(mào)易壁壘，妥善處理我國(guó)與美歐等國(guó)的貿(mào)易磨擦。
　　
　　一、1—5月外貿(mào)運(yùn)行基本特點(diǎn)
　　
　　1—5月，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額8013.4億美元，同比增長(zhǎng)23.7%。其中，出口4435.3億美元，增長(zhǎng)27.8%；進(jìn)口3578.1億美元，增長(zhǎng)19.1%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差857.1億美元，增長(zhǎng)83.2%。
　?。ㄒ唬┏隹谠鏊倜黠@高于進(jìn)口增速，順差繼續(xù)大幅增加
　　1—5月，出口增長(zhǎng)27.8%，進(jìn)口增長(zhǎng)19.1%，出口增速高于進(jìn)口增速8.7個(gè)百分點(diǎn)。5月份當(dāng)月外貿(mào)順差達(dá)到224.6億美元，繼2月份后單月順差再次超過(guò)200億美元。外貿(mào)順差累計(jì)達(dá)到857.1億美元，比去年同期增加389.2億美元。
　?。ǘ┮话阗Q(mào)易進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，加工貿(mào)易進(jìn)出口增速放緩
　　1—5月，一般貿(mào)易進(jìn)出口總額3570.2億美元，增長(zhǎng)33.3%，高于去年同期增幅10.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口1965.3億美元，增長(zhǎng)33.3%；進(jìn)口1604.9億美元，增長(zhǎng)24.4%。加工貿(mào)易進(jìn)出口3630.7億美元，增長(zhǎng)18.1%，低于去年同期增幅5.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口2268.6億美元，增長(zhǎng)22.2%；進(jìn)口1362.1億美元，增長(zhǎng)11.9%。
　?。ㄈ┟駹I(yíng)、外資及國(guó)有企業(yè)出口快速增長(zhǎng)
　　1—5月，集體、私營(yíng)及其他企業(yè)進(jìn)出口1497.6億美元，增長(zhǎng)37.7%，其中出口1031.1億美元，增長(zhǎng)41%；進(jìn)口466.5億美元，增長(zhǎng)31%。外商投資企業(yè)進(jìn)出口4647.1億美元，增長(zhǎng)22.3%，其中出口2556.4億美元，增長(zhǎng)25.3%；進(jìn)口2090.7億美元，增長(zhǎng)18.8%。國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口1868.7億美元，增長(zhǎng)17.6％，其中出口847.8億美元，增長(zhǎng)21.1%；進(jìn)口1020.9億美元，增長(zhǎng)14.8％。
　?。ㄋ模C(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)勢(shì)頭良好
　　1—5月，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口4382.1億美元，增長(zhǎng)21.6%。其中，出口2540.2億美元，增長(zhǎng)27.5%；進(jìn)口1841.9億美元，增長(zhǎng)14.6%。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口2324.9億美元，增長(zhǎng)16.2%。其中，出口1257.6億美元，增長(zhǎng)24.3%；進(jìn)口1067.3億美元，增長(zhǎng)15.8%。
　　（五）與各主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r良好
　　1—5月，中歐雙邊貿(mào)易總額1298.7億美元，增長(zhǎng)29%；中美雙邊貿(mào)易總額1151.8億美元，增長(zhǎng)18.2%；中日雙邊貿(mào)易總額912.4億美元，增長(zhǎng)15.5%。中國(guó)與南非雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)54.4％，與印度雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)53.7％，與東盟、香港、韓國(guó)、加拿大等主要貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額增幅均在20%以上。
　　
　　二、1—5月份貿(mào)易順差情況和發(fā)展趨勢(shì)
　　
　?。ㄒ唬?—5月份貿(mào)易順差情況
　　從今年1—5月情況看，外貿(mào)順差繼續(xù)擴(kuò)大，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差857.1億美元，比去年同期增加389.2億美元，增長(zhǎng)83.2%。除3月份順差較低外，其余4個(gè)月份順差都超過(guò)100億美元，其中，2月份、4月份單月順差都超過(guò)200億美元，分別達(dá)到237.6和224億美元。
　　1、從貿(mào)易方式看，1—5月加工貿(mào)易順差為906.5億美元，高于同期貿(mào)易順差總額49.4億美元；一般貿(mào)易順差為360.4億美元，比上年同期增加176.7億美元。
　　2、從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，1—5月，機(jī)電產(chǎn)品順差為698.3億美元，占當(dāng)期貿(mào)易順差總額的81.5%；高新技術(shù)產(chǎn)品順差190.3億美元，占當(dāng)期貿(mào)易順差總額的22.2%。
　　3、從貿(mào)易伙伴看，1—5月，我對(duì)歐盟貿(mào)易順差465.3億美元，同比增加159.6億美元；對(duì)美貿(mào)易順差598.5億美元，同比增加95.8億美元。
　　（二）全年貿(mào)易順差預(yù)計(jì)
　　按照2007年出口增長(zhǎng)15—25%測(cè)算，進(jìn)口增幅須高于出口增幅26—28個(gè)百分點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡；進(jìn)口增幅須高于出口增幅3.4—5.6個(gè)百分點(diǎn)，才能夠使順差規(guī)模不繼續(xù)擴(kuò)大。今年1—5月，實(shí)際進(jìn)口增幅低于出口增幅8.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今后7個(gè)月出口增幅會(huì)逐步回落，進(jìn)口增幅相對(duì)穩(wěn)定或有所提高，按此趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年貿(mào)易順差2500—3000億美元，比上年增加800—1300億美元。
　?。ㄈ┟绹?guó)、德國(guó)、日本貿(mào)易順差歷史情況與我國(guó)比較
　　從歷史上看，美國(guó)、德國(guó)、日本均出現(xiàn)過(guò)大規(guī)模的貿(mào)易順差，而且持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。
　　1、美國(guó)。從1874—1970年的97年里，有93年順差，其中1888—1970年，連續(xù)83年順差。1915—1921年的年均順差超過(guò)10億美元，1942—1967年的多數(shù)年份順差都在40億美元以上。貿(mào)易不平衡度（國(guó)際上通常用順、逆差占貿(mào)易總額比重來(lái)表示“貿(mào)易不平衡度”，該比重小于10%就屬于基本平衡。）有63年高于10%，有26年高于20%，有11年高于30%，有5年高于40%，最高時(shí)曾達(dá)58.4%。
　　2、德國(guó)。從1880—2006年有統(tǒng)計(jì)的127年中，有74年是順差，其中，1952—2006年連續(xù)55年均為順差。70年代順差規(guī)模保持在40—194億美元之間，80年代后半期突破500億美元，2002年順差規(guī)模首次超過(guò)1000億美元，2004年和2005年均超過(guò)1900億美元。1967—1982年，德國(guó)連續(xù)16年保持世界貨物貿(mào)易順差世界第一，1983年被日本超過(guò)，2001年再次超過(guò)日本。貿(mào)易不平衡度超過(guò)10%的年份就有14年，1988年最高時(shí)達(dá)12.7%，2005年也高達(dá)11.3%，比我國(guó)同期高4.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　3、日本。二戰(zhàn)后，日本相對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，日本產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益強(qiáng)大。1965、1966年日本就出現(xiàn)了貿(mào)易順差。70年代以后，日本進(jìn)口部門替代能力不斷增加，出口部門國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)外貿(mào)易由貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)向持續(xù)的貿(mào)易順差。從1981年以來(lái)連續(xù)25年順差，連續(xù)18年高居世界第一。順差規(guī)模超過(guò)1000億美元的年份有7年，其中貿(mào)易不平衡度超過(guò)10%的年份有19年，超過(guò)20%的年份有3年，1986年高達(dá)24.6%，遠(yuǎn)高于我國(guó)2005年的7.2%。
　　通過(guò)對(duì)上述國(guó)家的比較，我們發(fā)現(xiàn)這三個(gè)國(guó)家有一個(gè)共同的特點(diǎn)：當(dāng)一國(guó)持續(xù)出現(xiàn)大規(guī)模貿(mào)易順差時(shí)，該國(guó)制造業(yè)正處于迅速發(fā)展時(shí)期，制造業(yè)增加值占GDP比重不斷加大，并逐漸發(fā)展成為世界制造業(yè)的中心。如從上世紀(jì)60年代中期開(kāi)始到2001年，日本和德國(guó)制造業(yè)增加值占GDP的比例分別為20.5%和23%。日本和德國(guó)的制造業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)對(duì)美英等國(guó)和其他國(guó)家的大規(guī)模出口，長(zhǎng)期以來(lái)一直保持較高的貿(mào)易盈余，從而延緩了工業(yè)化進(jìn)程。
　　
　　三、下半年外貿(mào)運(yùn)行預(yù)測(cè)
　　
　　從有利因素看：一是世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9%，世界貿(mào)易增長(zhǎng)7.6%。二是隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品、能源、原材料、先進(jìn)設(shè)備和零部件需求顯著增加。三是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，主要產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)增加，其中相當(dāng)大部分是面向出口的。
　　
　　外貿(mào)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題是：
　?。ㄒ唬┩恋亍⒐べY價(jià)格上漲和環(huán)保成本上升，使得企業(yè)成本上漲加快
　　據(jù)主要進(jìn)出口商會(huì)反映，近年來(lái)土地、工資價(jià)格較大幅度上漲，環(huán)保成本上升，相應(yīng)造成企業(yè)成本上漲加快。一些企業(yè)反映，工資提高過(guò)快，其影響甚至超過(guò)匯率升值和調(diào)整出口退稅率。一些外商對(duì)我國(guó)貿(mào)易前景有一定的擔(dān)心。少數(shù)外商甚至開(kāi)始把部分訂單向其他國(guó)家轉(zhuǎn)移。
　?。ǘ┤嗣駧派导涌鞂?duì)進(jìn)出口影響明顯
　　匯率改革以來(lái)，人民幣匯率基本是小幅、漸進(jìn)的上升，但最近升值步伐有加快趨勢(shì)。從2005年7月21日到2007年6月18日，人民幣累計(jì)升值7.86個(gè)百分點(diǎn)。尤其是最近人民幣匯率出現(xiàn)加快升值的現(xiàn)象。今年1月1日到6月15日，人民幣累計(jì)升值2.35%。最近一周（6.11—15）累計(jì)升值0.55%，創(chuàng)造單周最高漲幅紀(jì)錄。人民幣升值過(guò)快，在一定程度上削弱了出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品的大型成套項(xiàng)目，集中于國(guó)有大中型企業(yè)，具有較高的國(guó)產(chǎn)化率和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，合同金額大、收匯周期長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)十年、二十年，但由于沒(méi)有良好的金融保險(xiǎn)工具鎖定遠(yuǎn)期匯率，所以已簽合同項(xiàng)目將隨人民幣升值而不斷蒙受損失。而且因遠(yuǎn)期匯率的不確定性，許多以前可以簽的大型項(xiàng)目都不得不放棄。
　?。ㄈ┏隹诙愂照哒{(diào)整的影響
　　自2006年9月15日起，取消煤炭、非金屬類礦產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、氧化汞電池等255個(gè)稅號(hào)（8位碼）產(chǎn)品的出口退稅；降低陶瓷、紡織品、部分有色金屬材料等1130個(gè)稅號(hào)（8位碼）產(chǎn)品的出口退稅率。自2006年11月1日起，對(duì)磷礦石、稀土等礦產(chǎn)品，木材及初級(jí)制品，鐵合金，鋼坯等99個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品加征10%出口暫定關(guān)稅；對(duì)銅、鎳、鋁、鎢、錳等11個(gè)稅號(hào)的有色金屬初級(jí)產(chǎn)品加征15%出口暫定關(guān)稅。2007年4月15日，國(guó)家又取消了83個(gè)稅號(hào)鋼材品種的出口退稅，其它76個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品由11%或8%下調(diào)至5%。自2007年6月1日起，對(duì)部分鋼材品種和菱鎂礦等資源性產(chǎn)品開(kāi)征出口關(guān)稅，提高鋼坯、鐵合金等產(chǎn)品出口暫定關(guān)稅稅率。這些政策對(duì)出口的不利影響，都將在今年顯現(xiàn)出來(lái)。
　?。ㄋ模皟啥惡弦弧闭邔?duì)外貿(mào)發(fā)展影響還存在一定的不確定性
　　目前有關(guān)部門正在制訂具體實(shí)施辦法。我國(guó)加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占84%，外商投資稅收政策調(diào)整必將影響到加工貿(mào)易發(fā)展，特別是對(duì)東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展影響還有待進(jìn)一步觀察。
　?。ㄎ澹┪覈?guó)主要出口產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率已相當(dāng)高，進(jìn)一步增長(zhǎng)空間有限
　　據(jù)主要進(jìn)出口商會(huì)反映，我國(guó)紡織品在日本市場(chǎng)占有率已達(dá)70—80%，在歐美市場(chǎng)已達(dá)30—40%；玩具等輕工產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率已達(dá)到50—80%；機(jī)電產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)份額已達(dá)到23.7%，日本19.3%，加拿大19%。
　　根據(jù)目前趨勢(shì)，我們初步分析，下半年出口增幅會(huì)有所回落，進(jìn)口將基本穩(wěn)定或有所回升，全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。
　　
　　四、主要措施建議
　　
　　外貿(mào)順差規(guī)模過(guò)大仍然是當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。下一步外貿(mào)工作的重點(diǎn)要優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)采取措施緩解貿(mào)易順差大量增加的矛盾，提高對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。同時(shí)要密切關(guān)注美歐等國(guó)針對(duì)我國(guó)出口商品實(shí)施的貿(mào)易壁壘，妥善處理我國(guó)與美歐等國(guó)的貿(mào)易磨擦。
　?。ㄒ唬┘涌焱赓Q(mào)增長(zhǎng)方式從數(shù)量增長(zhǎng)為主向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變
　　優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。繼續(xù)充分發(fā)揮傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力推進(jìn)高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品的出口，逐步減少初級(jí)產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品出口。進(jìn)一步取消或降低“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅率，降低容易引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦等產(chǎn)品的出口退稅率。取消不符合世貿(mào)組織規(guī)則、與出口業(yè)績(jī)直接掛鉤的補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等鼓勵(lì)出口和過(guò)度限制進(jìn)口的政策措施。
　?。ǘU(kuò)大進(jìn)口
　　1、加快進(jìn)口主體的培育。營(yíng)造進(jìn)口市場(chǎng)主體多元化的環(huán)境，促進(jìn)一批專業(yè)化進(jìn)口隊(duì)伍的形成。
　　2、完善通關(guān)服務(wù)。海關(guān)要縮Oq4Khrc2Fck1j3gSVHCnmg==短貨物驗(yàn)放時(shí)間，簡(jiǎn)化手續(xù)，便利進(jìn)口。商檢部門要完善進(jìn)口檢驗(yàn)制度，適當(dāng)下調(diào)商檢費(fèi)用，降低企業(yè)進(jìn)口成本。
　　3、完善新產(chǎn)品稅則號(hào)的管理政策。對(duì)節(jié)能環(huán)保型和高技術(shù)的新產(chǎn)品，如無(wú)相對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)，建議可由有關(guān)行業(yè)部門或相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，國(guó)家可實(shí)行鼓勵(lì)進(jìn)口的暫定稅率。
　　4、恢復(fù)進(jìn)口信用保險(xiǎn)，使中小企業(yè)的進(jìn)口潛在需要為實(shí)際可操作的進(jìn)口需求。
　　5、擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品和先進(jìn)機(jī)械設(shè)備給予貼息支持。修改和完善進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)制度。對(duì)民營(yíng)資本企業(yè)實(shí)行自愿招標(biāo)制度。加強(qiáng)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理，提高其招標(biāo)水平，降低招標(biāo)費(fèi)用，吸引企業(yè)參加招標(biāo)。繼續(xù)降低機(jī)器設(shè)備及零配件關(guān)稅，便利進(jìn)口手續(xù)，積極鼓勵(lì)進(jìn)口。
　　6、適當(dāng)進(jìn)口部分消費(fèi)品。一是擴(kuò)大肉制品、奶制品等食品進(jìn)口。二是適當(dāng)擴(kuò)大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費(fèi)品進(jìn)口，滿足不同層次的消費(fèi)需求。
　　（三）促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　1、研究制定加工貿(mào)易禁止類、限制類商品目錄。將取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄，降低出口退稅率的商品列入加工貿(mào)易限制類目錄。
　　2、對(duì)限制類商品在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外開(kāi)展的加工貿(mào)易，實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)制度。
　　3、著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，逐步從代加工向代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌發(fā)展。
　?。ㄋ模┩晟瞥隹诔杀緲?gòu)成
　　1、完善最低工資制度。地方政府嚴(yán)格督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
　　2、完善社會(huì)保障制度。社會(huì)保障部門研究制定相關(guān)政策，保證農(nóng)民工5險(xiǎn)1金能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域流動(dòng)，確保農(nóng)民工真正享受到社會(huì)保障的好處。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)。一是在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)。二是跟蹤研究國(guó)際市場(chǎng)關(guān)于環(huán)保和安全的標(biāo)準(zhǔn)變化，分析其對(duì)我出口產(chǎn)品可能造成的影響，提前做好應(yīng)對(duì)工作。
　?。ㄎ澹┮?guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序
　　引導(dǎo)企業(yè)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)和大局，在占領(lǐng)市場(chǎng)方面留有余地，避免出現(xiàn)出口數(shù)量激增，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)，引發(fā)強(qiáng)烈反彈。發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“價(jià)格戰(zhàn)”。引導(dǎo)出口企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次，提高產(chǎn)品出口效益。實(shí)施出口商品名牌戰(zhàn)略。加大對(duì)出口名牌產(chǎn)品企業(yè)的支持力度。對(duì)企業(yè)到國(guó)外進(jìn)行品牌推廣、宣傳、廣告等活動(dòng)給予必要的支持。
　　（六）繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革
　　改革進(jìn)出口商品檢驗(yàn)體制，改進(jìn)檢疫檢驗(yàn)服務(wù)。加快海關(guān)、質(zhì)檢部門各種通關(guān)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“電子口岸”聯(lián)網(wǎng)工程，建立“政府牽頭協(xié)調(diào)、統(tǒng)一信息平臺(tái)、手續(xù)前推后移、加快實(shí)貨驗(yàn)放”的大通關(guān)制度，為企業(yè)創(chuàng)造良好的口岸管理環(huán)境。
　?。ㄆ撸┙⒅匾Y源性產(chǎn)品儲(chǔ)備制度
　　根據(jù)重要資源對(duì)外依存度的變化，完善重要物資儲(chǔ)備體系，加快建立國(guó)家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備。同時(shí)，積極推進(jìn)重要資源性產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源多元化，逐步建立重要物資的境外生產(chǎn)供應(yīng)基地，滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)能源、原材料的需要。
　?。ò耍┩咨铺幚砼c有關(guān)國(guó)家的貿(mào)易摩擦
　　要加大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交涉力度，敦促有關(guān)國(guó)家盡快承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，為企業(yè)出口創(chuàng)造良好環(huán)境。充分利用WTO規(guī)則，積極應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我出口商品的貿(mào)易摩擦。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的多雙邊反應(yīng)機(jī)制，健全進(jìn)口監(jiān)控體系。完善反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施制度。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外投資設(shè)廠，在海外設(shè)分銷網(wǎng)絡(luò)。
　　（九）建立中小外貿(mào)企業(yè)金融支持體系
　　鼓勵(lì)外貿(mào)信用擔(dān)保公司發(fā)展，支持地方政府出資成立擔(dān)保公司，逐年注入資金，提高擔(dān)保能力；鼓勵(lì)發(fā)展股份制擔(dān)保公司，為各類出口企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難的矛盾。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司）