編者按日前，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是貫徹落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的具體部署，是實(shí)施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的行動(dòng)計(jì)劃，也是推動(dòng)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。
　　《規(guī)劃》回顧了“十五”期間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就，分析了存在的問題。明確了“十一五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、八大產(chǎn)業(yè)、三大區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)、九大專項(xiàng)工程、五大保障措施。本刊分十六個(gè)專題介紹《規(guī)劃》亮點(diǎn)。
　　
　　自主發(fā)展能力成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)
　　
　　按照“十五”規(guī)劃，當(dāng)時(shí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)首先是要“力求在總量規(guī)模方面上一個(gè)新臺(tái)階”。而根據(jù)“十一五”規(guī)劃，當(dāng)前高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是要使自主發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，掌握一批事關(guān)國家競爭力和國家安全的核心技術(shù)?！笆晃濉币?guī)劃還針對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力提出了國內(nèi)高技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量翻一番、自主發(fā)展的高技術(shù)制造業(yè)增加值力爭由35%左右提高到達(dá)到50%以上，高技術(shù)產(chǎn)品出口中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的比重爭取從12%提高到15%左右等具體數(shù)量指標(biāo)。據(jù)國家發(fā)展改革委官員介紹，這主要是針對(duì)當(dāng)前我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”，國際分工地位較低，加工裝配比重過大的現(xiàn)狀提出的。
　　為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，《規(guī)劃》將自主創(chuàng)新作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原則，并部署了九大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程和五大政策措施來提高產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。
　　九大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程包括：集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程、新一代移動(dòng)通信專項(xiàng)工程、下一代互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工程、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程、先進(jìn)計(jì)算專項(xiàng)工程、生物醫(yī)藥專項(xiàng)工程、民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程、新材料產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程。
　　五大政策措施包括：建立健全投融資政策體系、加大稅收和政府采購政策扶持力度、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才政策、進(jìn)一步擴(kuò)大國際合作、加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
　　
　　國家確定未來重點(diǎn)發(fā)展的八大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　
　　國家發(fā)展改革委遴選了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)集成度高、體現(xiàn)國家競爭力的八大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，其中包括電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并在近日發(fā)布的《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中予以重點(diǎn)部署。
　　電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：要根據(jù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的總體趨勢(shì)，著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力，大力發(fā)展集成電路、軟件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育下一代網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。
　　生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展生物能源，加快發(fā)展生物制造。
　　航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：要按照遠(yuǎn)近結(jié)合、軍民結(jié)合、自主開發(fā)與國際合作相結(jié)合的要求，擴(kuò)大民機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升航空產(chǎn)業(yè)配套能力，提高衛(wèi)星研發(fā)制造水平，構(gòu)建和完善通信廣播電視、導(dǎo)航定位和遙感三大衛(wèi)星應(yīng)用體系。
　　新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，重點(diǎn)發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群。
　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域和新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)電信服務(wù)能力，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，培育技術(shù)服務(wù)業(yè)。
　　新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展可再生能源、先進(jìn)核能和氫能，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
　　海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：培育海洋生物產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展深海資源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)海水綜合利用，推動(dòng)海洋資源開發(fā)從淺海向深海延伸。
　　用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)：要按照新型工業(yè)化道路的要求，強(qiáng)化高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)保等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化，加快重大技術(shù)裝備研制和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)將成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)
　　
　　目前，我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入已達(dá)到1萬億元左右，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，正不斷改變著社會(huì)生產(chǎn)生活方式。按照國家發(fā)展改革委預(yù)計(jì)，到2010年我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入將達(dá)到2.2萬億元。
　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)“十一五”發(fā)展的總體思路：一是要進(jìn)一步優(yōu)化高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，逐步放寬投資領(lǐng)域，建立公開、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度；二是要積極促進(jìn)高技術(shù)在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，大力推動(dòng)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。
　　高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：一是要加強(qiáng)通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高信息安全保障能力；二是要推動(dòng)電信業(yè)發(fā)展向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新電信業(yè)務(wù)，增加服務(wù)價(jià)值，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施電信普遍服務(wù)工程；三是要推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)，著重解決電子商務(wù)交易的安全和可信問題，推廣第三方交易與服務(wù)，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，依法開放政務(wù)信息；四是要積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)展教育、文化、出版、廣播影視等領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，培育網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)；五是要培育技術(shù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持技術(shù)擴(kuò)散、成果轉(zhuǎn)化和科技咨詢等技術(shù)中介服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)業(yè)的有序快速發(fā)展。
　　據(jù)悉，目前國家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)方面，組織開展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的全面研究，包括建立高技術(shù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，制定扶持高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施等。
　　
　　將著力打造全球一流的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地
　　
　　通信制造業(yè)是我國開放較早的行業(yè)，也是發(fā)展最快的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。TD－SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，華為、中興、大唐等通信制造企業(yè)的崛起，表明我國通信制造業(yè)的競爭力迅速提升。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，今年我國在全球手機(jī)總產(chǎn)量中所占的比重有望達(dá)到55%。
　　圍繞打造全球一流的通信產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地的目標(biāo)，“十一五”通信制造業(yè)的發(fā)展思路是，要把握技術(shù)融合演進(jìn)趨勢(shì)，抓住國際通信產(chǎn)業(yè)調(diào)整機(jī)遇，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)水平再上一個(gè)新臺(tái)階，打造一批國際知名品牌和跨國企業(yè)。發(fā)展重點(diǎn)：一是發(fā)展新一代蜂窩移動(dòng)通信、數(shù)字集群、寬帶無線接入產(chǎn)品；二是積極推進(jìn)智能光網(wǎng)絡(luò)、超長距超高速光傳輸、寬帶有線接入（xDSL）等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)；三是加強(qiáng)下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研究開發(fā)，形成高端路由器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。
　　據(jù)悉，國家發(fā)展改革委將根據(jù)率先做強(qiáng)通信產(chǎn)業(yè)的需要，組織實(shí)施新一代移動(dòng)通信專項(xiàng)工程，重點(diǎn)是繼續(xù)推動(dòng)TD-SCDMA等第三代移動(dòng)通信及其增強(qiáng)型技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建系統(tǒng)設(shè)備、終端、核心芯片、關(guān)鍵元器件、軟件、儀器儀表等產(chǎn)業(yè)配套體系，發(fā)展基于新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用軟件和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是將我國建設(shè)成全球移動(dòng)通信研發(fā)及生產(chǎn)基地，確立我國在新一代移動(dòng)通信領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢(shì)。
　　
　　將著力提升集成電路產(chǎn)業(yè)競爭力
　　
　　“十一五”集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路：一是要堅(jiān)持對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，繼續(xù)引進(jìn)一批國際集成電路生產(chǎn)企業(yè)。二是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，較大幅度地提升集成電路產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。
　　
　　據(jù)悉，國家發(fā)展改革委正在牽頭研究制訂新的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，近期將出臺(tái)，這將進(jìn)一步推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)全面加速發(fā)展。
　　當(dāng)前集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)：一是優(yōu)先發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，增強(qiáng)關(guān)鍵芯片自主開發(fā)能力，重點(diǎn)研制系統(tǒng)級(jí)芯片（SOC）。二是鼓勵(lì)納米級(jí)集成電路生產(chǎn)線建設(shè)，努力提高半導(dǎo)體制造工藝技術(shù)水平，提升集成電路封裝和測(cè)試能力。三是加快半導(dǎo)體專用設(shè)備、儀器及材料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。到2010年，我國集成電路產(chǎn)業(yè)的年銷售收入將由2005年的1000億元左右達(dá)到提高到37003000億元以上，初步形成較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。
　　國家將組織實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工程，加快推動(dòng)形成以設(shè)計(jì)業(yè)為龍頭、制造業(yè)為核心、設(shè)備制造和配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、較為完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。該專項(xiàng)工程主要包括：建設(shè)國家集成電路研發(fā)中心和工藝試驗(yàn)線，重點(diǎn)開發(fā)涉及國家安全和量大面廣集成電路芯片，提升集成電路研發(fā)水平。組織90納米及以下集成電路制造工藝技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，發(fā)展高密度封裝技術(shù)。支持集成電路重大工程技術(shù)升級(jí)，建設(shè)90納米、12英寸集成電路芯片生產(chǎn)線。加快發(fā)展集成電路光刻機(jī)、刻蝕機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備和12英寸硅片材料、化合物光刻膠等關(guān)鍵材料。
　　
　　2010年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到1萬億元