財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局日前聯(lián)合發(fā)布通知，將于2007年7月1日起再次調(diào)整部分商品的出口退稅政策。與此前歷次調(diào)整相比，本次出口退稅政策調(diào)整的力度和范圍都是空前的，被列入調(diào)整“大名單”的2831項(xiàng)商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。其中服裝出口退稅率下調(diào)至11%；粘膠纖維出口退稅率下調(diào)至5%。這對(duì)于A股市場(chǎng)及其不同行業(yè)的出口企業(yè)都將產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。有專家認(rèn)為，化工行業(yè)沖擊最大、鋼鐵行業(yè)影響有限、電解鋁公司面臨壓力、紡織服裝行業(yè)值得警惕。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之一：劍指流動(dòng)性過(guò)剩、順差過(guò)大
　　
　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)快速發(fā)展，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在一些問(wèn)題，其中外貿(mào)順差過(guò)大、投資增速繼續(xù)在高位運(yùn)行、流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題依然突出。今年5月的貿(mào)易順差已達(dá)到224.5億美元，創(chuàng)下歷史第三高點(diǎn)，這足以引起中國(guó)政府的高度重視，再加上美國(guó)國(guó)會(huì)等保守主義勢(shì)力對(duì)中美貿(mào)易順差的極度關(guān)注，調(diào)整正是當(dāng)務(wù)之急。外貿(mào)順差增長(zhǎng)過(guò)快，不僅加劇貿(mào)易摩擦，而且加大了國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩和人民幣升值壓力。
　　此次調(diào)整出口退稅政策面臨三方面的宏觀背景：第一、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡，導(dǎo)致順差過(guò)大，流動(dòng)性過(guò)剩十分突出；第二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)為三大產(chǎn)業(yè)的比重失衡和三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)失衡；第三、內(nèi)外失衡所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題日益嚴(yán)重。
　　因此，為了進(jìn)一步控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡，今年已經(jīng)多次調(diào)整部分商品進(jìn)出口關(guān)稅稅率，而此次政策調(diào)整力度之大、涉及面之廣出乎很多人的意料，顯示了政府平衡貿(mào)易、從根本上解決流動(dòng)性過(guò)剩的決心。
　　同時(shí)，此舉可進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　從A股整體市場(chǎng)角度看，大幅貿(mào)易順差引發(fā)的流動(dòng)性泛濫是支撐本輪牛市的最根本動(dòng)力。因此，出口退稅政策的調(diào)整會(huì)在多大程度上縮小貿(mào)易順差就值得投資者高度關(guān)注。如果貿(mào)易順差因此大幅下降，再加上緊縮貨幣政策的執(zhí)行，那么A股市場(chǎng)上漲的基礎(chǔ)就將出現(xiàn)松動(dòng)，其對(duì)市場(chǎng)的影響深遠(yuǎn)。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之二：“過(guò)渡期”與“準(zhǔn)備時(shí)間”
　　
　　此次調(diào)整出口退稅政策頗有些“突襲”的味道。財(cái)政部考慮到去年出口退稅政策調(diào)整設(shè)置過(guò)渡期出現(xiàn)的問(wèn)題，這次出口退稅政策調(diào)整沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡期，而是將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時(shí)間對(duì)社會(huì)公布，使企業(yè)有提前準(zhǔn)備時(shí)間。
　　去年財(cái)政部出臺(tái)出口退稅調(diào)整政策時(shí)，考慮到政策調(diào)整的品種較多，涉及面較大，特別規(guī)定了三個(gè)月的過(guò)渡期，即對(duì)調(diào)整出口退稅率的商品只要符合一定條件并在一定期限內(nèi)辦理出口合同備案的，可以按原出口退稅率執(zhí)行。
　　然而，過(guò)渡期卻給一些企業(yè)“搶出口”留下了空間，直接導(dǎo)致了某些月份出口增速大幅增長(zhǎng)的局面。去年的執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了很多虛假合同，影響了國(guó)家宏觀政策的調(diào)控效果，也造成了企業(yè)之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)，因此這次出口退稅政策調(diào)整沒(méi)有設(shè)置過(guò)渡期。由于該政策7月1日即開(kāi)始執(zhí)行，幾乎沒(méi)有給企業(yè)留下任何“搶出口”的余地，將能有效避免去年之覆轍。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之三：調(diào)控過(guò)頻與“矯枉過(guò)正”
　　
　　總體上看，這次出口退稅政策調(diào)整力度適中，并且重點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，不會(huì)對(duì)正常外貿(mào)出口產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響。盡管財(cái)政部這一最新調(diào)控是“適中”的，但企業(yè)也有“矯枉過(guò)正”的擔(dān)心。
　　近幾個(gè)月來(lái)，針對(duì)出口政策的調(diào)整已是急鼓繁弦。今年4月，財(cái)政部下調(diào)了鋼鐵業(yè)的出口退稅率，部分產(chǎn)品更是干脆取消了出口退稅；而自6月1日起，政府又對(duì)142項(xiàng)資源性商品加征出口關(guān)稅，“其中重點(diǎn)是對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5—10%的出口關(guān)稅”。短短一個(gè)月后，針對(duì)出口退稅更強(qiáng)力度的調(diào)控就接踵而至。
　　此次針對(duì)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅下降是必要的，但針對(duì)其他產(chǎn)品的調(diào)整應(yīng)有值得商榷之處。
　　同時(shí)，還應(yīng)注意保持政策的連續(xù)性。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)一直執(zhí)行著鼓勵(lì)加工貿(mào)易的出口政策，即使調(diào)整也應(yīng)當(dāng)“循序漸進(jìn)”，應(yīng)當(dāng)盡量避免政策更改走得太快，以免對(duì)中國(guó)出口的穩(wěn)定發(fā)展造成負(fù)面影響。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之四：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
　　
　　這次政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，主要包括三個(gè)方面：一是進(jìn)一步取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅，主要包括：瀕危動(dòng)植物及其制品、鹽和水泥等礦產(chǎn)品、皮革、簡(jiǎn)單有色金屬加工產(chǎn)品，以及分段船舶和非機(jī)動(dòng)船舶等。二是降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，主要包括：服裝、鞋帽、箱包、玩具、紙制品、植物油、塑料和橡膠及其制品、部分石料和陶瓷及其制品、部分鋼鐵制品、焦?fàn)t和摩托車等低附加值機(jī)電產(chǎn)品、家具，以及粘膠纖維。三是將10項(xiàng)商品的出口退稅改為出口免稅政策，主要包括：花生果仁、油畫、雕飾板、郵票和印花稅票。
　　從具體內(nèi)容上看，關(guān)稅政策調(diào)整有三個(gè)結(jié)構(gòu)性傾向：一、高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口受到政策抑制；二、技術(shù)密集型零部件鼓勵(lì)進(jìn)口；三、日用消費(fèi)品鼓勵(lì)進(jìn)口。政府利用進(jìn)出口關(guān)稅政策并不是簡(jiǎn)單的抑制出口和鼓勵(lì)進(jìn)口，而主要目標(biāo)是調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，一方面是向內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)傾斜，另一方面促進(jìn)制造業(yè)的不斷升級(jí)。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之五：對(duì)不同行業(yè)影響各異
　　
　　就具體行業(yè)而言，化工產(chǎn)品：本次出口關(guān)稅調(diào)整中涉及資源和能源高消耗的化學(xué)品范圍較廣，出口退稅取消的涉及385個(gè)品種，主要包括基礎(chǔ)石化產(chǎn)品，基礎(chǔ)無(wú)機(jī)化工原材料，金屬和非金屬化合物以及染料和染料中間體等；出口退稅下調(diào)到5%的有239個(gè)品種，主要包括基本有機(jī)基礎(chǔ)產(chǎn)品、各類助劑、塑料、農(nóng)藥、橡膠和粘膠纖維等。這對(duì)于出口比例較高的磷化工公司盈利的負(fù)面影響較大。
　　對(duì)于鋼鐵及有色金屬行業(yè)而言，鋼鐵和有色金屬產(chǎn)品基本上是每次關(guān)稅調(diào)整的主要對(duì)象，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)出口的鋼鐵和有色金屬產(chǎn)品均是“高耗能、高污染、資源性”的初級(jí)加工制品，附加值比較低。但就調(diào)整商品稅則號(hào)清單顯示，此次調(diào)整涉及的鋼鐵產(chǎn)品主要為鋼管、空心異型材制品、鋼軌等鋼鐵制品，調(diào)整方案是一般焊管取消現(xiàn)行13%的出口退稅，除石油套管之外的不銹鋼管、無(wú)縫鋼管、鋼軌等鋼鐵制品一律將現(xiàn)行13%的出口退稅率下調(diào)為5%。鑒于此次調(diào)整主要針對(duì)鋼管相關(guān)品種，而鋼管在鋼材出口總量中所占比重并不大，因此對(duì)鋼鐵行業(yè)影響有限。
　　對(duì)于紡織服裝行業(yè)，其負(fù)面影響程度值得警惕。服裝出口退稅率下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)紡織服裝行業(yè)的影響亦不容忽視，將主要表現(xiàn)為：進(jìn)一步壓縮行業(yè)利潤(rùn)，加大出口中小企業(yè)的生存壓力，進(jìn)而影響出口數(shù)額。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之六：紡織品服裝出口增勢(shì)放緩值得關(guān)注
　　
　　在我國(guó)紡織品出口增勢(shì)放緩的同時(shí)，存在以下問(wèn)題值得關(guān)注：
　　第一，謹(jǐn)防美對(duì)我服裝反補(bǔ)貼調(diào)查。中美2005年簽署的紡織品配額協(xié)議將于2008年到期，而美國(guó)正尋求限制我國(guó)紡織服裝的新方法。今年5月17日，紡織品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布預(yù)警信息稱，美國(guó)紡織組織總會(huì)(NCTO)目前正積極與美國(guó)銅版紙反補(bǔ)貼案申請(qǐng)方的代理律師磋商，醞釀對(duì)中國(guó)服裝發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)。
　　第二，葡萄牙業(yè)界要求加大對(duì)進(jìn)口我國(guó)紡織品限制力度，對(duì)歐盟出口應(yīng)引起警惕。據(jù)了解，紡織品和服裝是葡萄牙主要的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品。為保護(hù)本國(guó)行業(yè)發(fā)展，葡萄牙紡織品和服裝工業(yè)聯(lián)合會(huì)4月30日致信該國(guó)政府，促成歐盟采取措施，加大對(duì)我國(guó)紡織品和服裝出口歐盟的限制力度。
　　第三，多因素加重紡織行業(yè)出口成本壓力。受人民幣升值壓力進(jìn)一步增大，以及出口退稅下調(diào)、原料成本上升、貿(mào)易摩擦不斷等因素影響，紡織服裝行業(yè)正承受著巨大壓力。
　　
　　點(diǎn)評(píng)之七：企業(yè)需開(kāi)拓“內(nèi)需”
　　
　　紡織品出口退稅率一降再降，利潤(rùn)已越來(lái)越低。在生死存亡的關(guān)頭，紡織品企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，將是紡織品出口企業(yè)的一個(gè)主要出路。擁有13億人口的中國(guó)大市場(chǎng)是培育中國(guó)品牌最好的沃土。
　　現(xiàn)在，我國(guó)服裝加工水平已經(jīng)得到世界名牌的認(rèn)可，有些中國(guó)服裝的做工、質(zhì)量并不亞于國(guó)外著名品牌。但是隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)產(chǎn)品的需求也不斷提高，老款式、老風(fēng)格以及舊有的銷售模式等已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代人生活的需求。
　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在北京、上海等大中型城市的高檔市場(chǎng)，大部分被洋品牌占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)服裝品牌很難擠進(jìn)去；而中低檔市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)又太過(guò)激烈，基本上是國(guó)產(chǎn)、洋品牌各占半壁江山。在低端市場(chǎng)，卻成了國(guó)內(nèi)紡織品市場(chǎng)主流。在石獅、常熟等地，一些企業(yè)的產(chǎn)能存在著大量的過(guò)?，F(xiàn)象，而且這些產(chǎn)品的同質(zhì)化比較嚴(yán)重，銷售價(jià)格比較低，隨著成本的不斷增加，他們的利潤(rùn)已顯得非常微薄。
　　消費(fèi)者為什么不喜歡購(gòu)買國(guó)產(chǎn)的服裝？消費(fèi)者回答最多的是，國(guó)產(chǎn)服裝品牌做工比較粗糙，質(zhì)量不是太穩(wěn)定。于是，在時(shí)裝界出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，不少的企業(yè)為了在市場(chǎng)贏得消費(fèi)者或者容易進(jìn)商場(chǎng)，都給自己的品牌起個(gè)“洋名字”，扮演起了“假洋鬼子”的角色。
　　事實(shí)上，一些紡織品企業(yè)在設(shè)計(jì)、面料、款式等方面不能滿足消費(fèi)者的需求，缺乏品牌和創(chuàng)新的支撐，難以轉(zhuǎn)嫁成本上漲壓力，但是隨著人們消費(fèi)水平的提高，一些消費(fèi)者只青睞于國(guó)外服裝品牌。紡織服裝品牌要想真正走向世界，首先要主動(dòng)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)中高檔商場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打響品牌。服裝企業(yè)還要懂得公關(guān)宣傳、塑造品牌，積極向品牌代理商和商場(chǎng)以及消費(fèi)者推薦自己的品牌，并不斷升級(jí)銷售渠道，逐步改變?cè)诟邫n市場(chǎng)國(guó)產(chǎn)品牌少的局面。
　?。ㄗ髡邌挝唬褐袊?guó)紡織經(jīng)濟(jì)研究中心）