今年1—4月份居民消費(fèi)物價(jià)上漲2.8%，其中3、4月份漲幅均達(dá)到3%，達(dá)到了央行3%的調(diào)控警戒線。如何看待居民消費(fèi)物價(jià)較快上漲，經(jīng)濟(jì)高增長下，價(jià)格調(diào)控目標(biāo)是否應(yīng)該一成不變？
　　此外，4月份以來，豬肉價(jià)格在全國范圍內(nèi)大幅上漲，雞蛋甚至食品油價(jià)格也出現(xiàn)了快速上漲，引起了社會(huì)各界超乎尋常的高度關(guān)注。應(yīng)該說，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，居民的衣食溫飽問題已徹底得以解決，即使由于特殊原因供需和價(jià)格上有所波動(dòng)，國家也有足夠的調(diào)控能力促其解決，不會(huì)引發(fā)大的經(jīng)濟(jì)問題。而這次豬肉價(jià)格上漲引起人們高度關(guān)注，這其中的原因，對CPI漲幅的聯(lián)動(dòng)影響是其一，而更重要的是人們想知道政府如何去看待和調(diào)控肉價(jià)上漲，在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，犧牲農(nóng)民利益、保護(hù)城市居民的慣性調(diào)控思維應(yīng)該有所改變。
　　
　　一、居民消費(fèi)物價(jià)漲幅將高于預(yù)期，但不必過分擔(dān)心
　　
　?。ㄒ唬┤昃用裣M(fèi)物價(jià)漲幅將達(dá)3.5%以上
　　今后幾個(gè)季度居民消費(fèi)價(jià)格上漲的壓力比較大，初步測算，全年漲幅將在3.5—4%之間，超過3%的調(diào)控目標(biāo)。主要原因如下：
　　一是自2005年四季度開始，廣義貨幣供應(yīng)量M2一直處于增速較快的狀況，2006年年中開始，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響更為直接的狹義貨幣供應(yīng)量增速也逐漸加快，目前兩者都繼續(xù)保持較快增長。由于貨幣供應(yīng)明顯寬松，使得固定資產(chǎn)投資和消費(fèi)品市場都比較活躍，尤其是社會(huì)消費(fèi)品零售總額出現(xiàn)了較快增長，一季度增長率達(dá)到了近十年未有的高增長率，加上出口的高速增長，使得社會(huì)總需求擴(kuò)張步伐較快，對價(jià)格水平形成拉動(dòng)作用?？紤]到貨幣變化與價(jià)格變化之間存在一定的時(shí)滯，未來一段時(shí)間價(jià)格上漲的壓力仍然較大。
　　二是各地政府服務(wù)價(jià)格調(diào)整措施將在2、3季度集中出臺，推動(dòng)物價(jià)上漲。
　　三是糧食價(jià)格上漲將帶動(dòng)相關(guān)食品價(jià)格上漲。根據(jù)農(nóng)作物種植意向調(diào)查結(jié)果，2007年夏糧播種面積2660萬公頃，與2006年相比沒有增加，夏糧增產(chǎn)的難度較大。這意味著糧食價(jià)格上漲的勢頭可能將保持到2007年秋季。
　　但是，受2006年底糧食價(jià)格大幅度上漲的影響，2007年秋糧播種面積有所增加，這將有利于秋糧產(chǎn)量的增加，可能會(huì)使得糧食價(jià)格上漲的態(tài)勢在四季度得到緩解。另外，根據(jù)國際糧農(nóng)組織最近發(fā)布的報(bào)告，2007年世界糧食將增產(chǎn)，國際糧食價(jià)格上漲勢頭將會(huì)受到抑制，國內(nèi)價(jià)格上漲也會(huì)受到國際價(jià)格的制約。
　　如果上述分析能夠成立，糧食價(jià)格較快上漲的走勢將保持到2007年秋季，由于從糧食價(jià)格上漲到肉蛋價(jià)格上漲之間存在一定的滯后期，2007年全年肉蛋價(jià)格將保持較快上漲幅度。
　　四是翹尾因素將導(dǎo)致2007年消費(fèi)價(jià)格漲幅高于2006年。根據(jù)估算，2007年消費(fèi)價(jià)格上漲的翹尾因素影響大約1.7個(gè)百分點(diǎn)，2006年消費(fèi)價(jià)格上漲的翹尾因素影響大約為0.5個(gè)百分點(diǎn)，由于2007年受翹尾因素的影響比2006年高1.2個(gè)百分點(diǎn)左右，這將影響消費(fèi)價(jià)格漲幅提高。從翹尾因素的變化來看，2007年年中翹尾因素的影響比較大，四季度翹尾因素的影響逐漸減弱，這一因素將導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格漲幅在2007年年中前后上漲幅度會(huì)較高，四季度漲幅將會(huì)減小。
　　五是價(jià)格預(yù)期的影響也促使價(jià)格維持上漲態(tài)勢。國內(nèi)外理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，在居民和企業(yè)的價(jià)格上漲預(yù)期沒有消除的情況下，價(jià)格上漲勢頭很有可能會(huì)維持一段時(shí)間。
　　六是近年來房地產(chǎn)銷售價(jià)格持續(xù)上漲，房地產(chǎn)銷售價(jià)格上漲正在逐漸向租賃價(jià)格傳遞。由于房地產(chǎn)銷售價(jià)格不直接計(jì)入消費(fèi)價(jià)格，但租賃價(jià)格計(jì)入消費(fèi)價(jià)格，租賃價(jià)格的上漲將會(huì)對消費(fèi)價(jià)格產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。
　　
　　（二）3—5%的價(jià)格漲幅與目前的經(jīng)濟(jì)快速增長是相匹配的
　　我認(rèn)為，不必?fù)?dān)心物價(jià)水平大幅輪番上漲。原因有二：
　　一是目前居民消費(fèi)價(jià)格漲幅較大。主要是由于糧食、豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格漲幅較大造成，隨著夏糧收獲在即以及秋糧獲得較好收成，糧食漲價(jià)引發(fā)的一系列農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)將有所緩解，保持目前水平可能性較大，而繼續(xù)大幅上漲的可能性較小。
　　二是CPI漲幅較大，但是生產(chǎn)資料價(jià)格保持平穩(wěn)，漲幅低于去年同期。今年1—4月份，工業(yè)品出廠價(jià)格同比上漲2.9%，比去年同期水平降低0.2個(gè)百分點(diǎn)，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲4.0%，同比降低2.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)能增長較快、部分能源原材料可以通過進(jìn)口獲得滿足，是生產(chǎn)性物價(jià)漲幅緩慢的主要原因。工業(yè)品價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格均處于較低水平，而在整個(gè)物價(jià)構(gòu)成中工業(yè)品價(jià)格占60—70%的權(quán)重，食品價(jià)格占30%的權(quán)重，工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格的平穩(wěn)走勢將極大地抑制物價(jià)水平的大幅上漲。
　　三是對于宏觀調(diào)控目標(biāo)要靈活看待。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的要求，今年經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是8%，物價(jià)漲幅控制在3%。今年一季度我國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到11.1 %，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過8%的調(diào)控目標(biāo)，而且在去年高增長的基礎(chǔ)上繼續(xù)加快。但是，通過綜合分析經(jīng)濟(jì)增長的合理性，無論政府還是學(xué)者都覺得目前的經(jīng)濟(jì)增長具備物資和資金支持，也是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。因此，11%以上的高增長是被接受的，只是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題。但是，對于居民消費(fèi)物價(jià)達(dá)到3%的調(diào)控目標(biāo)則格外擔(dān)心，認(rèn)為物價(jià)的壓力太大。其實(shí)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)增長是互為促動(dòng)的，較快的經(jīng)濟(jì)增長可以承受和消化較高的物價(jià)上漲，如果經(jīng)濟(jì)增長很快，物價(jià)持續(xù)低迷則是不正常的。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長高達(dá)11.1%，3—5%的物價(jià)水平都應(yīng)該在可以容忍的范圍內(nèi)，不是說超過3%就不能接受，宏觀調(diào)控目標(biāo)不是機(jī)械的、一成不變的。在當(dāng)前，物價(jià)水平適度上漲對于保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展是有益的，因此不必為目前的物價(jià)上漲過分擔(dān)心。
　　
　　二、面對農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)政府應(yīng)如何調(diào)控
　　
　?。ㄒ唬┤鈨r(jià)上漲受到供需兩方面因素的影響
　　本次豬肉價(jià)格首先是在廣州、南寧等部分南方省市表現(xiàn)突出，之后擴(kuò)散到全國范圍內(nèi)，特別是5月中旬以后，上漲幅度較大，原因是供給減少和需求增大雙方面造成的：
　　一是生豬價(jià)格周期性波動(dòng)規(guī)律影響。2006年上半年，生豬市場價(jià)格持續(xù)低迷，5月生豬價(jià)格跌入最低谷，為5.96元／公斤，養(yǎng)豬業(yè)處于虧損狀態(tài)，農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性不高，一些地區(qū)農(nóng)戶生豬飼養(yǎng)有所減少。下半年價(jià)格逐步回升，生產(chǎn)開始增加，但繁殖飼養(yǎng)周期約需一年時(shí)間，目前的生豬價(jià)格和飼養(yǎng)均處于運(yùn)行周期的上升恢復(fù)期，由于供不應(yīng)求引發(fā)價(jià)格上漲是其必然反映。
　　二是養(yǎng)殖成本增加。去年底開始，作為主要飼料原料的玉米價(jià)格持續(xù)攀升，到今年5月份已達(dá)到每公斤1.55元，比上年同期上漲16%左右。據(jù)調(diào)查，今年出欄一頭肥豬，僅飼料成本就比去年同期增加40—50元。
　　三是市場需求拉動(dòng)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷增長，國內(nèi)豬肉消費(fèi)呈增長趨勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，今年1—4月，農(nóng)村居民豬肉消費(fèi)同比增長15.1%，北京市豬肉消費(fèi)同比增長10%。目前城鄉(xiāng)居民收入增長較快，特別是低收入居民以及農(nóng)民消費(fèi)能力提高，對肉禽蛋奶、衣著、煙酒及用品等提高生活質(zhì)量的消費(fèi)品需求明顯增大，在一定程度上推動(dòng)了肉蛋價(jià)格的上漲。
　　
　　（二）肉價(jià)調(diào)控應(yīng)摒棄城鄉(xiāng)二元化的慣性思維
　　改革開放以前，我國一直實(shí)行犧牲農(nóng)民利益保護(hù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格中包含的利潤很高，而農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格往往都大大低于其價(jià)值。這種以農(nóng)補(bǔ)工、以鄉(xiāng)補(bǔ)城、以犧牲農(nóng)民利益來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式，在我國特定的歷史時(shí)期起到了一定作用，目前則需要轉(zhuǎn)變。
　　
　　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)調(diào)控思維，一個(gè)突出的特征是，農(nóng)產(chǎn)品局部的過?；驕N，不會(huì)引起相關(guān)部門重視，但是，一旦價(jià)格波動(dòng)較大，波及城市市場，就采用行政手段“穩(wěn)定”、“降低”、“回落”到原來的價(jià)格水平，至于農(nóng)民的利益如何保障，被放到了次要的位置。這對農(nóng)民來說，顯然有悖于公平、公正的游戲規(guī)則。
　　在新的歷史條件下，我們面臨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的艱巨任務(wù)，既然決定了讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營走市場化的路子，那么，政府部門就應(yīng)當(dāng)從指導(dǎo)思想上摒棄城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的思維模式，既要在調(diào)控上體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策取向，又要通過政府行為保障市場化機(jī)制順利推進(jìn)，把農(nóng)民致富的增收渠道，確定在農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)、合理的價(jià)格水平上，使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，隨著城市職工收入的增加而合理上漲，而不能一遇到c9315cfba1106ba49e009c3f4c61f549農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)就“穩(wěn)定”、就“回落”。
　　最近幾年，國家為了增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民消費(fèi)水平，采取了取消農(nóng)業(yè)稅、種糧直補(bǔ)等傾斜措施，效果很好。那么，面對肉價(jià)上漲，國家是否應(yīng)該采取一定的容忍態(tài)度，不要通過違背市場規(guī)律的調(diào)控手段，人為干涉降低價(jià)格，而是讓市場通過供需關(guān)系自行決定價(jià)格的漲跌。只有將保護(hù)農(nóng)民利益、解決三農(nóng)問題的政策在一個(gè)較長時(shí)間內(nèi)體現(xiàn)在方方面面，農(nóng)民貧窮的問題才有望逐步解決。
　　
　　（三）建立農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力
　　即使政府不用行政手段干涉豬肉價(jià)格的上漲，但是，隨著生豬生產(chǎn)周期完成、大量釋放政府的儲備肉以及今年糧食豐收、飼料價(jià)格下浮等原因，豬肉價(jià)格有所下降的可能不能完全排除。如何使農(nóng)民的利益損失減少到最小，是應(yīng)該研究的課題。
　　我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后于城市經(jīng)濟(jì)，要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須考慮農(nóng)民的生活水平、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，它直接關(guān)系到市場的穩(wěn)定與國家的前途。從長遠(yuǎn)看，要保護(hù)農(nóng)民的利益，就必須增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力。
　　目前已經(jīng)開展的實(shí)踐表明，試圖單純以期貨市場、農(nóng)產(chǎn)品儲備制度、抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等手段，都無法增強(qiáng)農(nóng)民抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。解決的辦法是多管齊下：一方面大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，減少農(nóng)民的數(shù)量，否則政府的農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼缺乏實(shí)施的基礎(chǔ)；另一方面要對綠色、高科技、高成本的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行常效補(bǔ)貼制，以保障農(nóng)戶的利益，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的升級換代以及抵抗國際國內(nèi)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力；最后，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化，由農(nóng)業(yè)部等部門提前提供信息，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期總是被動(dòng)地落后于市場。
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