近年來，我專門就常德市的民營工業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查，我得出的結(jié)論是：當(dāng)前正是民營工業(yè)“千帆競發(fā)”的良好機(jī)遇期。
　　
　　一、近年來常德市民營工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
　　
　?。ㄒ唬┌l(fā)展較快，主體作用突出
　　從數(shù)量上來看，到2006年底，全市共有民營工業(yè)企業(yè)5835家，占全部工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)的99％，實(shí)現(xiàn)了由上世紀(jì)末的“補(bǔ)充”地位向主體地位的“撐桿跳”。從經(jīng)濟(jì)總量上來看，全市民營工業(yè)2006年完成增加值160.1億元，比2005年增長24％，三年實(shí)現(xiàn)了翻番，占全市當(dāng)年GDP總額的22.2％，比GDP增速高出10多個百分點(diǎn)，成為了經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)方。另據(jù)統(tǒng)計，全市銷售收入過億元的民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到了32戶，比上年凈增10戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入83億元，同比增長26％。從稅收貢獻(xiàn)來看，全市民營工業(yè)2006年共實(shí)繳稅金8.04元，同比增長29.3%，占到了地方稅收總額的30％以上。其中稅收超1000萬元的民營工業(yè)企業(yè)達(dá)到了32家，在全市工業(yè)企業(yè)入庫稅收100強(qiáng)中，民營企業(yè)占54席，穩(wěn)坐“半壁江山”。從吸納就業(yè)上來看，全市民營工業(yè)企業(yè)目前共吸納就業(yè)28.7萬人，其中50％以上曾經(jīng)是下崗職工，發(fā)揮了主渠道作用，且呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢?？梢姡駹I工業(yè)成為“主體”已是不爭的事實(shí)。
　　
　?。ǘ﹣韯葺^好，后勁不斷增強(qiáng)
　　一是技術(shù)改造步伐加快，企業(yè)素質(zhì)不斷提升。2006年，全市民營工業(yè)企業(yè)共實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目181個，完成技改投資13.6億元，使企業(yè)技術(shù)水平更高，產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)，市場競爭力更強(qiáng)。此外，各地在招商引資過程中，注重用資源和品牌優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)來吸引高科技項(xiàng)目，取得明顯實(shí)效。全市目前共發(fā)展民營科技企業(yè)近60家，資產(chǎn)總額近5億元，2006年完成增加值23.7億元，涌現(xiàn)出了漢光科技、長生生物、寰球電子等一批在國內(nèi)領(lǐng)先的高新技術(shù)企業(yè)。
　　二是工業(yè)園區(qū)蓬勃興起，發(fā)展載體不斷完善。各級政府充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，按照市場配置資源、資源決定產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的思路，集中財力辦大事、握緊拳頭保重點(diǎn)，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使民營企業(yè)的發(fā)展載體日趨完善。目前全市共建成工業(yè)園區(qū)10個， 2006年共完成銷售收入122.46億元，占全市規(guī)模工業(yè)銷售收入的31.9%。
　　三是人才戰(zhàn)略全面實(shí)施，智力保障不斷加強(qiáng)。各級黨委政府和大部分企業(yè)都堅持人才、項(xiàng)目、技術(shù)、資金、市場“五位一體”的原則，不斷培養(yǎng)、引進(jìn)各類企業(yè)人才，使企業(yè)發(fā)展具UqJctEoUMuRbgiMP7DxAMpK/DJJ0AxhgmZ3vbXq+7kc=備了比較得力的人才保障。澧縣僅18家高新技術(shù)企業(yè)就擁有中級以上科研人員123名，湘北飼料公司不足100人的員工隊伍中，本科學(xué)歷以上的科研人員達(dá)17人，并與中南大學(xué)建立了緊密的科研和孵化關(guān)系，每年以新增3000萬元產(chǎn)值的速度不斷發(fā)展。
　　四是民間投資趨向合理，產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和民營企業(yè)家認(rèn)知水平的不斷提高，民資的投向逐步趨于理性，紛紛投資龍頭企業(yè)配套協(xié)作項(xiàng)目，集群趨勢明顯。津市民營企業(yè)中圍繞湖南汽車車橋廠和邦樂客車公司的零部件生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到了近10家，主要配套產(chǎn)品有軸管、輪轂、制動鼓、套管、支架、后半軸等，年產(chǎn)值近2.5億元，目前，該產(chǎn)業(yè)已初現(xiàn)集群雛形，2006年的總產(chǎn)值近10億元。
　　
　?。ㄈ┉h(huán)境較優(yōu)，發(fā)展空間較大
　　各地著力從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)入手，努力為民營經(jīng)濟(jì)開辟“綠色通道”，初步構(gòu)建起了良性發(fā)展平臺。
　　一是政策氛圍初步形成。市委、市政府繼2004年出臺《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》后，2006年又相繼出臺了《關(guān)于加速推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見》和《市本級工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》，僅市本級去年就給民營企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)改造獎、技術(shù)創(chuàng)新獎、做大做強(qiáng)獎、創(chuàng)名品名牌獎等1200多萬元。
　　二是服務(wù)意識初步形成。桃源縣為了切實(shí)讓外地民資引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)，確立了“三真”、“三補(bǔ)”的服務(wù)方略，即真心讓利、真心保護(hù)、真心服務(wù)，做到硬件不足軟件補(bǔ)、政策不足服務(wù)補(bǔ)、優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，真正做到了有問必答、有難必幫、有求必應(yīng)。3年來共吸引89個縣外項(xiàng)目落戶，投資總額近100億元。
　　三是輿論環(huán)境初步形成。各地均形成了“納稅人至上”和“尊重納稅人、保護(hù)納稅人”的共識，給予了民營企業(yè)家各方面的待遇，全市目前有51名民營企業(yè)家成為了市級以上人大代表，其中全國人大代表1人，省級人大代表8人，市級人大代表42人。澧縣、鼎城區(qū)一年一度的縣委經(jīng)濟(jì)工作會議還把年納稅100萬元以上的企業(yè)家請上主席臺就座，市企業(yè)家協(xié)會每年還為企業(yè)家們免費(fèi)提供體檢套餐。四是行業(yè)自律初步形成。到目前為止，全市共組建行業(yè)協(xié)會14個，為優(yōu)化競爭環(huán)境起到了中流砥柱的作用。市石膏協(xié)會多年來在統(tǒng)一合理定價、加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、促進(jìn)對外交流、推動互學(xué)互通上積極作為，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和協(xié)會的“雙贏”，被企業(yè)家們贊譽(yù)為貼心貼意的“娘家”。
　　在市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善，資本原始積累還不充分的條件下，各地的民營工業(yè)發(fā)展并非一帆風(fēng)順，還有諸多困難和問題亟待解決，如民企發(fā)展與管理體制的矛盾；民企發(fā)展與融資渠道不暢的矛盾；民企發(fā)展與人才短缺的矛盾；民企發(fā)展與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的矛盾；民企發(fā)展與行業(yè)自律的矛盾。表現(xiàn)行業(yè)內(nèi)惡性競爭的問題時有發(fā)生、市場管理主體缺位等。
　　
　　二、對內(nèi)地加快發(fā)展民營工業(yè)的建議
　　
　　（一）理順管理體制，實(shí)現(xiàn)由分散向集中的轉(zhuǎn)變
　　首先，必須進(jìn)一步理順和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理體制，賦予省、市、縣經(jīng)委真正的綜合管理、宏觀調(diào)控、執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)的權(quán)力和職責(zé)，切忌為了某些部門存在合理性的問題而“分一羹湯”出去。其次，要真正確保領(lǐng)導(dǎo)精力的投入。主要領(lǐng)導(dǎo)上到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，用主要精力抓工業(yè)，經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，現(xiàn)場辦公，真心真意、真抓實(shí)干；專職領(lǐng)導(dǎo)要確保百分百的精力專責(zé)抓工業(yè)，切忌領(lǐng)導(dǎo)體系、領(lǐng)導(dǎo)精力、領(lǐng)導(dǎo)力量“三分散”。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要真正主動為民營工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造濃厚的氛圍，把屬于自己的版面、鏡頭和時間讓給企業(yè)家，誰的企業(yè)發(fā)展好、發(fā)展快就讓給誰，誰的產(chǎn)品研發(fā)取得了成功就把版面讓給誰做免費(fèi)廣告，誰的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)好就把做報告的主體讓給誰談體會，真正在全社會營造“當(dāng)納稅人光榮、當(dāng)企業(yè)家光榮”的濃厚氛圍，激發(fā)民營企業(yè)家的投資熱情。
　　
　?。ǘ┙∪珦?dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由單一向多元的轉(zhuǎn)變
　　針對民營企業(yè)融資渠道不暢的問題，務(wù)必充分發(fā)揮好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的催化和輔助作用，激活金融部門的貸款投放熱情。各級政府及其有關(guān)部門要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取“政府引導(dǎo)、多元融資、市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的模式，積極組建股份制等多種性質(zhì)的民營擔(dān)保公司。特別是各級政府要建立起民營企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險化解機(jī)制，對擔(dān)保公司的正常經(jīng)營虧損給予一定的補(bǔ)償，激勵他們積極作為。
　　
　?。ㄈ┙M建行業(yè)協(xié)會，實(shí)現(xiàn)由無序向規(guī)范的轉(zhuǎn)變
　　按照政府牽頭、企業(yè)自愿的原則，積極組建、完善各種專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，通過協(xié)會的橋梁紐帶作用，打破過去企業(yè)間相互封鎖、相互排斥的無序、惡性競爭狀況，促進(jìn)交流與合作，營造關(guān)系融洽、共生共榮的新格局。要選準(zhǔn)那些學(xué)識強(qiáng)、素質(zhì)高的企業(yè)家擔(dān)任會長，加強(qiáng)管理和自律，加強(qiáng)信息、資源、技術(shù)的傳播與共享，加強(qiáng)調(diào)度。特別是要定期與產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心龍頭企業(yè)一道，認(rèn)真搞好配套協(xié)作項(xiàng)目的挖掘、包裝和發(fā)布，健全配套產(chǎn)品保障機(jī)制，開放下游產(chǎn)品，激發(fā)民間資本采取資金投股、技術(shù)參股、資產(chǎn)入股等模式發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生性、帶動性和集群式發(fā)展。
　　
　?。ㄋ模┣袑?shí)改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變
　　一是要提高辦事效率。教育干部真正樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己、幫助發(fā)展就是幫助自己的理念，自心底里認(rèn)同民營企業(yè)、從行動上支持民營企業(yè)、在工作中幫助民營企業(yè)，把審批時間縮短、審批程序精簡、審批環(huán)節(jié)減少。二是要提高服務(wù)水平。各級要建好中小企業(yè)服務(wù)中心和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、信息咨詢、投融資、技術(shù)支持、市場開拓等服務(wù)平臺，建立行業(yè)信息交流、傳輸和發(fā)布平臺，為企業(yè)提供生產(chǎn)資料、產(chǎn)品咨詢、人才引進(jìn)、市場行情等信息咨詢服務(wù)。三是要提高查處實(shí)效。市委、市政府要切實(shí)下定決心，用鐵的手腕治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對企業(yè)家反映強(qiáng)烈的擾亂環(huán)境的人，務(wù)必切實(shí)處理到位。
　?。ㄗ髡呦岛鲜〕５率薪?jīng)委主任）