近日，國家發(fā)展改革委和國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。為此，記者就相關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。
　　就《辦法》的核心內(nèi)容和主要措施負(fù)責(zé)人答道：
　　促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排關(guān)鍵在于：一是發(fā)揮價格信號的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)作用，將治理環(huán)境污染的成本內(nèi)部化；二是強(qiáng)化監(jiān)管，保證政策措施落實到位?！掇k法》正是從這兩方面入手的，即：在完善脫硫加價政策的同時，強(qiáng)化、明確了監(jiān)管責(zé)任和相應(yīng)的處罰辦法。具體有以下5項措施：
　　一是對安裝脫硫設(shè)施的電廠實行脫硫加價政策。新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按照環(huán)保規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行國家發(fā)展改革委公布的燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價；現(xiàn)有燃煤機(jī)組按照國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩钟“l(fā)的《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》要求完成脫硫改造后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價1.5分錢；電廠使用的煤炭平均含硫量大于2％或者低于0.5%的?。▍^(qū)、市），脫硫加價標(biāo)準(zhǔn)可單獨(dú)制定。
　　二是對脫硫設(shè)施投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的電廠扣減脫硫電價。發(fā)電企業(yè)要保證脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行，不得無故停運(yùn)脫硫設(shè)施。脫硫設(shè)施投運(yùn)率不達(dá)標(biāo)的，由省級價格主管部門扣減脫硫電價，并向社會公告。
　　三是明確了脫硫設(shè)施建設(shè)、驗收、運(yùn)行監(jiān)測等制度。鼓勵電廠建設(shè)脫硫設(shè)施時不設(shè)置煙氣旁路通道。環(huán)保部門要在30個工作日內(nèi)完成脫硫設(shè)施驗收。發(fā)電企業(yè)必須安裝煙氣脫硫設(shè)施和自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，省級環(huán)保部門和省級電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)實時監(jiān)測。同時，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行情況。
　　四是規(guī)定了監(jiān)督與處罰辦法。明確了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)的違法違規(guī)處罰辦法，及省級環(huán)保部門、價格主管部門違紀(jì)行為的處罰辦法。要求加強(qiáng)對電廠脫硫的監(jiān)督檢查和新聞輿論監(jiān)督，鼓勵群眾舉報非正常停運(yùn)脫硫設(shè)施的行為。
　　五是促進(jìn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化管理。鼓勵電廠委托具備資質(zhì)的專業(yè)化脫硫公司承擔(dān)污染治理或脫硫設(shè)施運(yùn)營，開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點(diǎn)，開展煙氣脫硫設(shè)施工程后評估等。
　　《辦法》明確了脫硫電價政策，同時也對非正常停運(yùn)脫硫設(shè)施行為規(guī)定了扣減脫硫電價等措施。有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》在強(qiáng)化脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管方面的規(guī)定作了介紹：
　　一是加強(qiáng)脫硫運(yùn)行在線監(jiān)測。《辦法》規(guī)定，燃煤電廠建設(shè)脫硫設(shè)施時，必須安裝煙氣自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與省級環(huán)保部門和省級及以上電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，向省級環(huán)保部門和省級電網(wǎng)企業(yè)實時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)；建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、燃料硫份分析和脫硫劑用量、脫硫副產(chǎn)物處置、煙氣旁路門啟停時間等情況，接受政府有關(guān)部門核查。
　　二是明確責(zé)任及處罰辦法?！掇k法》中詳細(xì)規(guī)定了發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)以及價格主管部門和環(huán)保主管部門的責(zé)任，并明確處罰辦法。包括發(fā)電企業(yè)未按規(guī)定安裝、擅自拆除、閑置或者無故停運(yùn)脫硫設(shè)施的，故意開啟煙氣旁路通道干擾自動在線監(jiān)測裝置的，脫硫設(shè)施達(dá)不到設(shè)計脫硫效率的，以及電網(wǎng)企業(yè)拒絕執(zhí)行或者未能及時執(zhí)行脫硫電價等行為，要按照《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，由省級及以上環(huán)保、價格主管部門予以處罰。省級環(huán)保部門拒報或謊報燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況、未在規(guī)定時間內(nèi)完成脫硫設(shè)施驗收并向社會公告燃煤機(jī)組投運(yùn)率、違反規(guī)定擅自減免排污費(fèi)或違規(guī)使用排污費(fèi)的；省級價格主管部門未在規(guī)定時間按電廠脫硫設(shè)施投運(yùn)率足額扣減脫硫電價的行為，由國家環(huán)保總局或者國家發(fā)展改革委通報批評、責(zé)令改正，并建議省級人民政府依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
　　三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。《辦法》規(guī)定，省級價格主管部門、發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門、環(huán)保部門要會同電力監(jiān)管部門和行業(yè)組織對電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況和脫硫電價執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；鼓勵群眾向各級環(huán)保部門舉報電廠非正常停運(yùn)脫硫設(shè)施的行為，對舉報屬實的群眾給予適當(dāng)獎勵；加強(qiáng)新聞輿論對電廠脫硫情況的監(jiān)督。