今年7月1日是青藏鐵路建成通車一周年的日子。胡錦濤總書記在全國十屆人大五次會議參加西藏代表團審議時強調,要“最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發(fā)展?jié)摿?、最大限度地發(fā)揮青藏鐵路的強大輻射作用,使青藏鐵路更好地為促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、造福西藏各族群眾服務”??倳洝皟蓚€最大限度”的要求,為我們今后的工作指明了方向。深刻領會并深入貫徹總書記指示精神,圍繞青藏鐵路,做好西藏經(jīng)濟社會發(fā)展這篇大文章是當前擺在我們面前的一項重大課題。
貫徹落實“兩個最大限度”指示精神,最關鍵的問題就是一個“結合”問題,要把貫徹落實科學發(fā)展觀,與挖掘和發(fā)揮青藏鐵路的效應結合起來;要把青藏鐵路帶來的機遇,與西藏經(jīng)濟社會建設實際結合起來;要把挖掘青藏鐵路發(fā)展?jié)摿Φ闹饔^能動性,與西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實客觀結合起來,以科學發(fā)展觀為指導,按照自治區(qū)提出的“一產(chǎn)上水平,二產(chǎn)抓重點,三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌協(xié)調,全面部署,有計劃、有重點地圍繞鐵路開展工作,認認真真地把這項工作做到位。
一要深入調研,以全新的思路謀劃發(fā)展。青藏鐵路建成通車一年來,隨著鐵路通車運營的開始,許多情況都在發(fā)生變化,有的是我們事先就已經(jīng)預見得到的,有的可能是無法預見的,這就要求我們一方面要密切關注,準確判斷鐵路帶來的影響,及時調整工作思路和措施,確保經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速發(fā)展;另一方面,要認真學習和借鑒發(fā)達地區(qū)發(fā)展鐵路經(jīng)濟的經(jīng)驗,充分利用后發(fā)優(yōu)勢,用全新的思路,全新的措施,全新的謀劃,推動鐵路沿線經(jīng)濟的加快發(fā)展,促進西藏區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
二要突出重點,加強配套設施建設。鐵路建設伊始,我們就圍繞鐵路的配套建設安排了一大批工程建設項目,以緩解鐵路通車運營給旅客運輸和住宿等方面基礎設施的壓力。同時,確立了以綜合交通運輸體系、綜合能源體系、水利和信息化基礎設施建設等為重點的180個重大基礎設施建設項目。主要包括興建拉薩至日喀則鐵路,重點整治改建青藏、川藏、滇藏、新藏、中尼等干線公路,加快通縣和縣際公路、邊防及口岸公路建設,新建阿里獅泉河機場,改擴建昌都邦達機場、日喀則和平機場和拉薩貢嘎機場。建設多個水電站和阿里并網(wǎng)光伏電站等能源項目。另一方面,我們通過政策引導,吸引各類社會投資,加大旅游景點、賓館飯店等接待設施建設投入力度,僅去年就新增賓館32家,西藏第一個五星級賓館也已奠基施工。鐵路配套設施跟上了,鐵路對地方經(jīng)濟發(fā)展的推動作用也就真正有了著力點。
三要產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,形成新的經(jīng)濟增長點。
從目前情況看,青藏鐵路投入運營后,旅游業(yè)是最大、最直接的受益產(chǎn)業(yè)。而旅游業(yè)又是一個產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、綠色、富民產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為全區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè),要按照政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、社會參與的方針,把握新時期旅游業(yè)轉型的實際,堅持高起點、高標準,科學整合旅游線路和產(chǎn)品,重點實施旅游品牌帶動戰(zhàn)略,達到旅游產(chǎn)品個性化、旅游供給靈活化、旅游經(jīng)濟系統(tǒng)化,提高旅游服務質量,努力樹立西藏旅游新形象。
礦產(chǎn)業(yè)是西藏的另一個支柱產(chǎn)業(yè),伴隨青藏鐵路的開通,內地大批投資商看好西藏礦產(chǎn)資源,紛紛進行投資。現(xiàn)在關鍵的問題是,如何整合資源,充分有效地利用好這些資金,在合理有序的前提下,盡快讓西藏礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢,走可持續(xù)發(fā)展道路。自治區(qū)已經(jīng)就整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序做出了一系列決策,采取了一系列措施,取得了明顯成效。下一步在治理礦業(yè)“散、小、亂”,杜絕“遍地開花”的同時,還要進一步加大資源整合力度,著力做大做強西藏礦產(chǎn)資源開發(fā)龍頭企業(yè),推行礦山地質環(huán)境恢復保證金制度,逐步健全礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制,走規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、科技化礦業(yè)開發(fā)道路,實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
伴隨青藏鐵路的建設開通,林芝機場、日喀則機場、阿里昆莎機場等已經(jīng)建成投產(chǎn)或開工建設,西藏綜合交通運輸體系正逐漸形成,為西藏物流業(yè)的發(fā)展提供了交通運輸條件。目前,區(qū)內最大的農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場——東嘎農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場正在建設,那曲現(xiàn)代化物流中心也即將開工建設,將成為西藏特色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)、蔬菜水果、糧油副食的主要交易市場。所有這些將逐漸推動形成聯(lián)系區(qū)外市場、牽連區(qū)內各地區(qū)的交通網(wǎng)絡和物流網(wǎng)絡,有力推動西藏物流業(yè)的發(fā)展。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷改善,特色農(nóng)業(yè)、綠色食(飲)品業(yè)、藏醫(yī)藏藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在青藏鐵路開通的影響下都將有快速的發(fā)展。有了產(chǎn)業(yè)的支撐,西藏經(jīng)濟發(fā)展才有真正的造血功能,人民致富奔小康才有了真正的基礎。