一、促進(jìn)中部地區(qū)崛起是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略舉措
　　
　　區(qū)域發(fā)展不平衡是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從來(lái)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略的重要組成部分，也是新世紀(jì)、新階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容和基本保障。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為此做出了一系列重大戰(zhàn)略決策，其中，對(duì)中部地區(qū)的發(fā)展給予了高度關(guān)注。
　　2002年，黨的十六大對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局做出了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，在原來(lái)東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分的基礎(chǔ)上，首次提出了東部、中部、西部和東北四大區(qū)域布局的設(shè)想。2004年，在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中，繼而在黨的十六屆四中全會(huì)的決定中，明確提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略。2005-2006年，黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的建議和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，對(duì)中部崛起戰(zhàn)略做出了總體部署。去年4月份，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]10號(hào)），明確提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體要求、基本原則、工作重點(diǎn)和政策措施，標(biāo)志著我國(guó)以四大區(qū)域?yàn)橹饕獌?nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局初步形成。
　　中部六省地處華夏腹地，幅員廣闊，人口眾多，歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是一個(gè)天地鐘毓，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，資源富集，承東啟西，連南貫北的寶地，在農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)資源、旅游、區(qū)位等方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，中部地區(qū)為國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，做出了不可磨滅的突出貢獻(xiàn)。實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)做出的又一重大決策，對(duì)于形成中東西互動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的新格局具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
　　第一，促進(jìn)中部地區(qū)崛起是保障國(guó)家糧食安全和資源安全的需要。中部地區(qū)是我國(guó)糧棉油主產(chǎn)區(qū)和重要的能源、原材料基地，具有明顯的綜合資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展面臨著資源瓶頸等多方面的約束。加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起，更加有效地發(fā)揮中部地區(qū)糧食生產(chǎn)、能源開(kāi)發(fā)和資源接續(xù)等方面的優(yōu)勢(shì)，是保障實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體戰(zhàn)略的需要。
　　第二，促進(jìn)中部地區(qū)崛起是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要。國(guó)家的整體發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，有賴于各個(gè)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。中部地區(qū)具有眾多得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。但是，正如大家看到的，這些優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，在很多方面還表現(xiàn)為潛在的優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，目的就是要將中部地區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)有效地發(fā)揮出來(lái)，將潛在的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快中部地區(qū)的發(fā)展步伐，通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)的交換和內(nèi)需的擴(kuò)大，為我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
　　第三，促進(jìn)中部地區(qū)崛起是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，是我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的完整的戰(zhàn)略框架，缺一不可。在我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局中，中部地區(qū)位于幾何圖形的中心，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，不僅對(duì)于區(qū)域均衡發(fā)展，而且對(duì)于承東啟西、連南貫北，形成各大區(qū)域之間的良性互動(dòng)機(jī)制，將發(fā)揮不可替代的重要作用。
　　第四，促進(jìn)中部地區(qū)崛起是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。讓不同地區(qū)的人民共同分享改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。由于種種原因，目前中部地區(qū)人民的生活水平和享受公共服務(wù)的水平還相對(duì)落后。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，必將有利于縮小區(qū)域發(fā)展差距，有利于實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，有利于讓中部地區(qū)的廣大人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，這是和諧發(fā)展非常重要的一個(gè)方面。
　　
　　二、促進(jìn)中部地區(qū)崛起是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)
　　
　　促進(jìn)中部地區(qū)崛起，既是千載難逢的機(jī)遇，也面臨著不可回避的挑戰(zhàn)。中部地區(qū)崛起面臨的主要制約因素表現(xiàn)在，一是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢靠，“三農(nóng)”問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力比較弱；四是人口就業(yè)壓力比較大，環(huán)境承載能力不強(qiáng)；五是開(kāi)放水平還不夠高，體制性的制約因素還不少。
　　面對(duì)這些難題，一方面，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策的精神實(shí)質(zhì)和具體部署；另一方面，要從中部地區(qū)及六省各自的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清思路，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，去破解難題，進(jìn)而有序地推進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略。為此，我認(rèn)為以下幾點(diǎn)是重要的：
　　首先，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，必須明確戰(zhàn)略定位和努力方向。中部地區(qū)的戰(zhàn)略定位和努力方向，中發(fā)[2006]10號(hào)文件已經(jīng)有了明確的表述，就是“三個(gè)基地，一個(gè)樞紐”，即努力把中部地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以及聯(lián)接?xùn)|西、縱貫?zāi)媳钡娜珖?guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。我理解，這是從全局角度對(duì)中部地區(qū)提出的要求，完全符合中部地區(qū)的實(shí)際，構(gòu)成了促進(jìn)中部崛起的基本骨架。
　　其次，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心。中部地區(qū)崛起的過(guò)程，就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從較低層次向較高層次躍遷的過(guò)程。這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且包括就業(yè)結(jié)構(gòu)。中部地區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)這個(gè)躍遷的基本條件。但問(wèn)題在于中部地區(qū)在實(shí)現(xiàn)這個(gè)躍遷的過(guò)程中，不能簡(jiǎn)單照搬東部地區(qū)乃至國(guó)外的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，而必須走出具有中部特色的崛起之路。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，一開(kāi)始就堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，堅(jiān)持走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展的道路，這就要求我們必須要有超前的眼光、創(chuàng)新的精神和新的舉措。
　　第三，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，必須始終致力于消除關(guān)鍵性制約因素。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)躍遷的過(guò)程中，中部地區(qū)不同程度地存在著諸多制約因素，比如市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、環(huán)境、生態(tài)等。實(shí)施中部地區(qū)崛起，要在綜合分析有利因素和不利因素的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，集中力量克服阻礙我們前進(jìn)的短板問(wèn)題和體制性障礙，不斷為新的發(fā)展創(chuàng)造條件、積蓄力量。
　　第四，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，必須著力解決好民生問(wèn)題。億萬(wàn)人民群眾是中部地區(qū)崛起的力量源泉。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，必須始終著眼于保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好億萬(wàn)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。在推進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)工作中，要始終把解決城鄉(xiāng)居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題擺在突出重要的位置。要使中部地區(qū)崛起的過(guò)程，成為不斷改善民生的過(guò)程，成為凝聚人心、聚集民力的過(guò)程，成為億萬(wàn)人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
　　第五，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)崛起，必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革就是要消除體制性障礙，開(kāi)放就是要贏得新的發(fā)展機(jī)會(huì)。沒(méi)有這兩條，中部地區(qū)崛起就會(huì)事倍功半；有了這兩條，中部崛起就如虎添翼。因此，能否堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放，是關(guān)系中部崛起成敗的關(guān)鍵，也是面臨的最大挑戰(zhàn)。
　　近年來(lái)，中部六省認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，艱苦奮斗，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的、喜人的態(tài)勢(shì)。2006年，中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、進(jìn)出口總額的增長(zhǎng)速度等都高于全國(guó)平均水平，而且有的指標(biāo)名列四大區(qū)域之首。希望中部地區(qū)繼續(xù)保持這種好態(tài)勢(shì)，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
　　
　　三、促進(jìn)中部地區(qū)崛起需要中央和地方的共同努力
　　
　　中央對(duì)促進(jìn)中部地區(qū)崛起非常重視，最近批準(zhǔn)成立了“國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室”（中部辦），具體工作由國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司承擔(dān)。中部辦的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)研究提出中部地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，促進(jìn)中部地區(qū)崛起有關(guān)工作的協(xié)調(diào)、檢查和落實(shí)。中部辦的設(shè)立，標(biāo)志著中部地區(qū)崛起進(jìn)入了更具操作性的實(shí)施階段。
　　自去年4月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)10號(hào)文件以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門不斷加大工作力度，明確了各部門在促進(jìn)中部地區(qū)工作中的分工，確定了中部地區(qū)26個(gè)地級(jí)以上城市比照?qǐng)?zhí)行振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、243個(gè)縣（市、區(qū)）比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策。這兩個(gè)比照政策的具體內(nèi)容，目前正在國(guó)務(wù)院各部門之間協(xié)調(diào)。今年，國(guó)家發(fā)展改革委中部辦要著重做好四件事情：第一，抓緊與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快確定兩個(gè)比照政策的具體內(nèi)容和操作辦法，上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；第二，繼續(xù)協(xié)調(diào)和督促國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門在前一階段工作的基礎(chǔ)上，細(xì)化本部門促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)政策措施；第三，加強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的調(diào)查研究，幫助中部地區(qū)解決在工作中遇到的重大的和帶有普遍性的問(wèn)題；第四，年內(nèi)適時(shí)召開(kāi)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的工作會(huì)議?？傊瑖?guó)家發(fā)展改革委中部辦將按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求，認(rèn)真做好政策協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
　　中部六省也要按照中央的要求，切實(shí)把中部地區(qū)崛起工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。目前的主要工作：一是要理清思路，明確方向。各省要從本省的省情出發(fā)，結(jié)合國(guó)家的戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)自己進(jìn)一步發(fā)展的位置，進(jìn)而提出切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。二是要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。各省要研究提出自身的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和近期的工作計(jì)劃，在整體推進(jìn)工作中，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。三是要周密部署，強(qiáng)化措施。要緊緊圍繞中發(fā)[2006]10號(hào)文件精神，理解好、運(yùn)用好國(guó)家政策，編制好政策的實(shí)施方案，務(wù)實(shí)操作，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。四是要加強(qiáng)合作，共同發(fā)展。中部六省之間，以及中部與東部、西部和東北之間，要自覺(jué)地加強(qiáng)互動(dòng)，加強(qiáng)合作，努力形成良性互動(dòng)、攜手并進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
　?。ㄕ栽诘诙弥胁?huì)物流業(yè)國(guó)際合作和發(fā)展研討會(huì)上的講話）