近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦組織編制的《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》。這充分表明，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視西部大開(kāi)發(fā)工作。對(duì)于調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門、各地區(qū)特別是西部地區(qū)的積極性，推進(jìn)東中西協(xié)調(diào)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展具有重大意義。
　　《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為主線，明確了“十一五”期間西部大開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)要加快改革開(kāi)放步伐，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高發(fā)展質(zhì)量，通過(guò)國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不斷提高廣大城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化水平，開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)的新局面；《規(guī)劃》立足于以人為本、集中力量辦大事的原則，重點(diǎn)部署了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約、基本公共服務(wù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放等八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)，為有效落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，相應(yīng)規(guī)劃了一批重點(diǎn)工程和項(xiàng)目；《規(guī)劃》從國(guó)家政策扶持、金融服務(wù)支持、企業(yè)發(fā)展激勵(lì)、資源合理開(kāi)發(fā)、政府協(xié)調(diào)服務(wù)、規(guī)劃有效實(shí)施等六個(gè)方面，提出了進(jìn)一步健全西部大開(kāi)發(fā)保障機(jī)制的要求。
　　《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》，是具體落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃《綱要》，統(tǒng)籌指導(dǎo)西部大開(kāi)發(fā)的重要綱領(lǐng)性文件，是規(guī)范政府行為和依法行使政府職能，推動(dòng)落實(shí)西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)及重大項(xiàng)目的主要依據(jù)。開(kāi)展規(guī)劃編制工作一年多來(lái)，我們充分聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)與部門規(guī)劃和地方規(guī)劃的相互銜接，力求提高規(guī)劃對(duì)實(shí)際工作的針對(duì)性和可操作性。這個(gè)規(guī)劃編制的過(guò)程，成為大家深刻領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，也成為大家統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神、扎實(shí)工作的過(guò)程。我們相信，今后五年，規(guī)劃的指導(dǎo)性、宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性將會(huì)逐步顯現(xiàn)。
　　當(dāng)前，西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)入新時(shí)期新階段，面臨不少新情況新問(wèn)題，我們需要相應(yīng)研究新思路、新措施。
　　實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略7年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗，推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)取得了重要進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得可喜成效，重點(diǎn)城市和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，社會(huì)事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧致富步伐加快，各族群眾生活進(jìn)一步改善。同時(shí)，促進(jìn)了東中西互動(dòng)，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。這些，都為“十一五”以及今后一段時(shí)期，繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)和良好發(fā)展環(huán)境。
　　但是，我們也清醒地看到，西部地區(qū)的發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、自然生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后、科教文化發(fā)展水平不高等長(zhǎng)期性深層次矛盾仍然存在；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、節(jié)能減排任務(wù)艱巨等體制性機(jī)制性矛盾非常突出；“三農(nóng)”問(wèn)題更加嚴(yán)峻、絕對(duì)貧困和低收入人口比重高、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和社會(huì)保障困難、企業(yè)生產(chǎn)安全隱患較多等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟待解決。因此可以說(shuō)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，都在西部地區(qū)。以更大的決心，采取更有力的措施，繼續(xù)推動(dòng)和支持西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是一個(gè)全局性的重大任務(wù)。