市場(chǎng)需求是引導(dǎo)和拉動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，本土市場(chǎng)更是促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源，應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)本土市場(chǎng)的意識(shí)和能力，著力建設(shè)具有規(guī)模性、引導(dǎo)性、競(jìng)爭(zhēng)性、互開放性和法治性等特點(diǎn)的創(chuàng)新導(dǎo)向型的電子信息產(chǎn)業(yè)本土市場(chǎng)。
　　
　　一、電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新需要?jiǎng)?chuàng)新導(dǎo)向型的本土市場(chǎng)
　　
　　所謂創(chuàng)新導(dǎo)向型的本土市場(chǎng)，具體而言就是要求本土市場(chǎng)具備規(guī)模性、引導(dǎo)性、競(jìng)爭(zhēng)性、互開放性和法治性等特點(diǎn)。
　　規(guī)模性。即指本土市場(chǎng)具有較大的規(guī)模。自主創(chuàng)新一般都需要巨大的投入，承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。單個(gè)企業(yè)的自主創(chuàng)新如果在本土市場(chǎng)找不到銷路，仍可通過出口海外解決市場(chǎng)問題；而產(chǎn)業(yè)整體要走自主創(chuàng)新型的發(fā)展模式，其投入和風(fēng)險(xiǎn)更大，而且不可能完全通過出口解決市場(chǎng)需求問題。因此，本土市場(chǎng)如果不具備相當(dāng)大的規(guī)模，及時(shí)消化創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)，并回饋創(chuàng)新的收益，則產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新就難以為繼。
　　引導(dǎo)性。即指本土市場(chǎng)具備對(duì)自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用的引導(dǎo)和支持能力，能夠促進(jìn)和支撐產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。引導(dǎo)性還要求，即使對(duì)于尚未完全成熟的前瞻性技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用，本土市場(chǎng)也應(yīng)具備對(duì)需求的快速反應(yīng)和消化能力。3G對(duì)2G的替代、數(shù)字電視對(duì)傳統(tǒng)模擬電視的替代等，都要求本土市場(chǎng)不能止步于對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)的需求，而要持續(xù)性地對(duì)新技術(shù)提出需求，從而引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的方向。
　　競(jìng)爭(zhēng)性。即指市場(chǎng)中不存在對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈特定環(huán)節(jié)的壟斷行為，例如操縱銷售渠道、不開放標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)合理理由不授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)、拒絕互聯(lián)互通等。
　　互開放性?；ラ_放性是指本土市場(chǎng)能夠在平等基礎(chǔ)上與國(guó)外市場(chǎng)相互開放，本土市場(chǎng)對(duì)外資企業(yè)的開放，與國(guó)外市場(chǎng)對(duì)本土企業(yè)的開放相同步，而不是單向的、被動(dòng)的開放?；ラ_放性保障本土市場(chǎng)能夠作為對(duì)外交往中的手段和籌碼，是體現(xiàn)本土市場(chǎng)作為戰(zhàn)略資源的一個(gè)重要方面。
　　法治性。即指政府對(duì)市場(chǎng)的管理（例如政府采購(gòu)）、市場(chǎng)本身的運(yùn)行（例如優(yōu)勝劣汰、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)）等，必須符合國(guó)際慣例和WTO準(zhǔn)則，必須以法律的形式予以規(guī)范，必須具有較強(qiáng)的守法、執(zhí)法意識(shí)和能力。
　　
　　二、本土市場(chǎng)缺乏對(duì)自主創(chuàng)新的調(diào)控力是制約當(dāng)前電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的主要瓶頸
　　
　　從引導(dǎo)和促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的層面和角度看，具體存在一些問題：
　　
　　（一）內(nèi)外需市場(chǎng)失衡，對(duì)海外市場(chǎng)具有較大依賴性
　　目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的消化吸收已趨飽和，在某些領(lǐng)域還比較嚴(yán)重。一些企業(yè)為此遠(yuǎn)走海外銷售產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002—2005年，電子信息產(chǎn)品出口額占整個(gè)產(chǎn)業(yè)銷售收入的比例一直都在50%以上，顯示我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)的依賴性很大。
　　
　?。ǘ┩赓Y企業(yè)大量控制市場(chǎng)環(huán)節(jié)
　　市場(chǎng)銷售和服務(wù)屬于電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，但是這些高端環(huán)節(jié)主要控制在外資企業(yè)手中，主要表現(xiàn)在：三資企業(yè)占銷售額的比重高，目前三資企業(yè)占產(chǎn)業(yè)銷售收入的比重已經(jīng)超過75%；本土企業(yè)自主品牌少、貼牌產(chǎn)品多，很多企業(yè)還處于為跨國(guó)公司做OEM的階段，被納入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)體系，缺乏自主品牌；隨著本土市場(chǎng)對(duì)外開放程度加大，外資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)渠道的重視日趨加強(qiáng)。
　　市場(chǎng)被外資企業(yè)控制的一個(gè)重要后果就是，本土企業(yè)成為跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈的一部分。
　　
　?。ㄈ﹥?nèi)需和外需存在一定的結(jié)構(gòu)性差異
　　內(nèi)需和外需市場(chǎng)保持結(jié)構(gòu)上的一致性，能夠最大限度地減少全球化背景下的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和成本。目前，發(fā)端于我國(guó)本土市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的技術(shù)含量，軟硬結(jié)合能力，重大系統(tǒng)和裝備的設(shè)計(jì)、制造和集成等方面，總體上與跨國(guó)公司存在較大差距，主要供應(yīng)海外低端市場(chǎng)，滿足對(duì)創(chuàng)新性要求較高的高端市場(chǎng)的能力不足。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還存在著對(duì)盜版、質(zhì)量低劣產(chǎn)品、污染性產(chǎn)品的需求。另外，在重大戰(zhàn)略市場(chǎng)，例如3G、數(shù)字電視等領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的啟動(dòng)也相對(duì)滯后。
　　
　?。ㄋ模┱蛧?guó)有企業(yè)對(duì)成熟產(chǎn)品、國(guó)外品牌和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)失衡
　　包括軍事采購(gòu)在內(nèi)的政府采購(gòu)是扶持自主創(chuàng)新的重要政策手段。目前，我國(guó)在政府采購(gòu)和國(guó)有企業(yè)采購(gòu)方面，由于種種原因，還存在著對(duì)成熟產(chǎn)品、國(guó)外品牌產(chǎn)品的偏好，對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度不夠。
　　
　　三、建設(shè)和完善有利于自主創(chuàng)新的電子信息產(chǎn)業(yè)本土市場(chǎng)的基本思路和措施建議
　　
　?。ㄒ唬⒈就潦袌?chǎng)建設(shè)問題提高到新的認(rèn)識(shí)高度
　　牢固樹立本土市場(chǎng)是重要戰(zhàn)略資源的觀念，將建設(shè)和完善有利于自主創(chuàng)新的本土市場(chǎng)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的工作，提到重要的議事日程。加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)主管部門與發(fā)展和改革主管部門、商務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)與合作，建立部委間、中央與地方間有關(guān)本土市場(chǎng)建設(shè)問題的協(xié)調(diào)和工作機(jī)制，成立專門的研究和工作班子，負(fù)責(zé)制定建設(shè)和經(jīng)營(yíng)電子信息產(chǎn)業(yè)本土市場(chǎng)的指導(dǎo)思想和工作方針，研究相關(guān)政策措施，提供對(duì)市場(chǎng)變化的預(yù)警和信息引導(dǎo)服務(wù)，研究并提出應(yīng)對(duì)重大事件的決策方案等。
　　
　　（二）圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用和信息化，擴(kuò)大和提升內(nèi)需
　　我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是：堅(jiān)持產(chǎn)用結(jié)合，貼近和服務(wù)于信息技術(shù)應(yīng)用和信息化發(fā)展的實(shí)踐。要進(jìn)一步堅(jiān)持以用立業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，動(dòng)員和協(xié)調(diào)好政府、企業(yè)、社會(huì)等各方面的力量，深入推動(dòng)各行各業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用和信息化，尤其是要圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，重點(diǎn)做好農(nóng)村、社區(qū)的信息化，縮小數(shù)字鴻溝；利用信息技術(shù)改造資源消耗較大、環(huán)境污染較多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緩解資源環(huán)境約束，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等。通過擴(kuò)大和提升內(nèi)需，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展市場(chǎng)空間。
　　
　?。ㄈ┩晟企w制機(jī)制，用好關(guān)鍵戰(zhàn)略市場(chǎng)
　　數(shù)字電視、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等，關(guān)系到電子信息產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)，是電子信息產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略市場(chǎng)，也是我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)施自主創(chuàng)新，擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)發(fā)展路徑的依賴，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇。當(dāng)前，應(yīng)該在三網(wǎng)融合的大思路下，盡快理順體制機(jī)制，有序啟動(dòng)和監(jiān)管好市場(chǎng)，通過市場(chǎng)需求的先進(jìn)性、前瞻性，增進(jìn)對(duì)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持。
　　
　　（四）更好地發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)支持自主創(chuàng)新的作用
　　一是要細(xì)致認(rèn)證和積極推薦電子信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)品牌和自主創(chuàng)新產(chǎn)品，做好信息引導(dǎo)和服務(wù)；二是要做深、做細(xì)、規(guī)范對(duì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)品牌和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的鼓勵(lì)和支持措施，例如提供信貸擔(dān)保、完善對(duì)相關(guān)責(zé)任人的考核機(jī)制、制定對(duì)招標(biāo)方案的行為指南、防范單純的低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為等；三是要做好軍事領(lǐng)域?qū)γ衿返牟少?gòu)工作，做好使用政府財(cái)政資金的工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)工作；四是要加大對(duì)政策執(zhí)行效果的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
　　
　?。ㄎ澹?qiáng)化對(duì)市場(chǎng)壟斷行為的監(jiān)管
　　電子信息產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)壟斷主要集中在運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)制造環(huán)節(jié)、銷售渠道對(duì)生產(chǎn)廠商、核心技術(shù)對(duì)組裝產(chǎn)品、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)對(duì)弱勢(shì)企業(yè)，尤其是跨國(guó)公司對(duì)本土的創(chuàng)新型企業(yè)等領(lǐng)域。應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，密切跟蹤和及時(shí)應(yīng)對(duì)可能產(chǎn)生壟斷的行為，對(duì)于利用壟斷地位妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、遏制創(chuàng)新、濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、損害產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的壟斷行為，堅(jiān)決予以制止。
　　
　?。┩晟瞥隹诠膭?lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)在著力本土市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展海外高端市場(chǎng)
　　應(yīng)進(jìn)一步完善出口退稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用返還的稅金投資研究開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，將更多資源用于開發(fā)和經(jīng)營(yíng)本土市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上，有序開發(fā)和拓展利潤(rùn)更加豐厚的歐美日等高端市場(chǎng)。
　　
　　（七）按照“以市場(chǎng)換市場(chǎng)”的原則，有序進(jìn)行市場(chǎng)的對(duì)等開放
　　我國(guó)加入WTO的過渡期已經(jīng)結(jié)束，將全面履行WTO義務(wù)，同時(shí)也享有相應(yīng)的權(quán)利，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判時(shí)，要堅(jiān)決主張自己的權(quán)利，實(shí)行“以市場(chǎng)換市場(chǎng)”的方針，有序進(jìn)行市場(chǎng)的對(duì)等開放和準(zhǔn)入，多從市場(chǎng)的角度考慮在標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的立場(chǎng)，反映和維護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益和經(jīng)濟(jì)安全。
　?。ㄗ髡邌挝唬盒畔a(chǎn)業(yè)部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）