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人大行使監(jiān)督權公開制度值得推廣

2007-12-29 00:00:00
人大研究 2007年11期


  近日,廣東省人大常委會辦公廳出臺了《關于廣東省人大常委會行使監(jiān)督職權情況向社會公開的若干規(guī)定(試行)》,其中明確了廣東省人大常委會行使監(jiān)督職權的五項內容向社會公開的時間以及方式(2007年7月23日《南方日報》)。
   從理論上講,人大常委會行使監(jiān)督職權向社會公開是民主政治的基本體現,因為人大代表是由選民選舉產生,因此,人大代表及人大常委會理應向選民報告其進行的監(jiān)督工作。然而,在實踐中,囿于種種原因,人大常委會的監(jiān)督工作內容有的是秘密進行或者小范圍公開,或者是部分內容公開,像此次廣東省人大常委會規(guī)定的:省人大聽取和審議專項工作報告的年度計劃和年度執(zhí)法檢查計劃;聽取的專項工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預算執(zhí)行情況報告、審計工作報告;對以上各項報告的審議意見;執(zhí)法檢查報告及經6b509a1f22d127171a45f9231c750f3a主任會議通過的審議意見以及省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告等五項內容。這樣大幅度將監(jiān)督內容及時向社會公開卻是比較罕見,值得向各地人大推廣。
  這種公開,首先體現了人大的權力淵源于人民,向人民負責的民主政治理念。我國的根本政治制度是人民代表大會制度,人民選舉代表,由代表具體行使權力,選舉國家機關領導人和監(jiān)督國家機關工作。因此,人大代表和人大常委會的權力就是淵源于人民,必須對人民負責,行使權力也要為人民謀福祉,做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。而廣東省人大常委會規(guī)定行使監(jiān)督職權向社會公開,正是這一理念的體現。
  其次,這種公開體現了監(jiān)督者也要受到監(jiān)督的理念,有助于推動人大的監(jiān)督向更深更廣的范圍推進。為防止政府官員、司法官員的腐敗,政府官員和司法官員要受到監(jiān)督,因此,政務要進行公開,司法審判要進行公開。但是,與此同時,作為監(jiān)督者的人大代表和人大常委會同樣也要受到選民的監(jiān)督,因為如果一種權力沒有外在的監(jiān)督,必然要趨向腐敗,“權力導

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