從近年來(lái)不斷曝光的國(guó)有企業(yè)因決策失誤而導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)巨額損失案中，凸顯出一個(gè)更為緊迫的問題：誰(shuí)對(duì)這類決策導(dǎo)致的國(guó)有企業(yè)巨額損失承擔(dān)責(zé)任？國(guó)有企業(yè)的決策失誤問責(zé)制究竟該如何建立并落到實(shí)處？從風(fēng)險(xiǎn)與利益相匹配的角度看，對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度是一個(gè)理所當(dāng)然的選擇。但是，現(xiàn)實(shí)中卻常?？偸恰袄茁暣?，雨點(diǎn)小”，即使追究也經(jīng)常是輕描淡寫地表示一下。
　　最近，山東省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出臺(tái)的《山東省省管企業(yè)重大決策失誤責(zé)任追究暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），則彰顯了國(guó)有企業(yè)決策失誤責(zé)任追究從此不再是懷抱琵琶半遮面！這個(gè)征求意見稿的披露，引起了有關(guān)各界的強(qiáng)烈反響與充分肯定，可謂一石激起千層浪。
　　《暫行辦法》第一次突破了以往類似規(guī)定多以定性條款出現(xiàn)的慣例，為追究決策人員決策失誤設(shè)定了明確的“數(shù)字杠杠”，即因決策失誤造成損失在100萬(wàn)元以上就會(huì)被追究責(zé)任。對(duì)決策失誤人員的責(zé)任追究分為4種形式：通報(bào)批評(píng)、扣除績(jī)效薪金、降職或建議免除職務(wù)、職位禁入?！稌盒修k法》明確規(guī)定這四種處理方式可以并處。同時(shí)，違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定處理；而對(duì)涉嫌犯罪的，則依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　在決策者責(zé)任范圍的界定上，《暫行辦法》規(guī)定國(guó)有獨(dú)資公司或國(guó)有控股公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事，總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師（含相當(dāng)職務(wù)人員）等統(tǒng)一列入可能被動(dòng)追究責(zé)任者的范圍。
　　《暫行辦法》對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)規(guī)定了差別性責(zé)任追究制度。對(duì)凈資產(chǎn)在25億元以下的企業(yè)，如果損失數(shù)額在100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的或者企業(yè)凈資產(chǎn)在25億元以上，損失數(shù)額占企業(yè)凈資產(chǎn)1%～2%的，對(duì)其主要責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)年50%的績(jī)效薪金，對(duì)次要責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)年30%的績(jī)效薪金。對(duì)凈資產(chǎn)在25億元以下的企業(yè)，如果損失數(shù)額在500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下；或者企業(yè)凈資產(chǎn)在25億元以上，損失數(shù)額占企業(yè)凈資產(chǎn)2%～4%，則對(duì)主要責(zé)任人給予或建議給予降職處理，扣除當(dāng)年70%的績(jī)效薪金，對(duì)次要責(zé)任人則給予通報(bào)批評(píng)，扣除當(dāng)年50%的績(jī)效薪金。對(duì)凈資產(chǎn)在25億元以下，損失數(shù)額在1000萬(wàn)元以上，或者企業(yè)凈資產(chǎn)在25億元以上，損失數(shù)額占企業(yè)凈資產(chǎn)4%以上，對(duì)其主要責(zé)任人免除或建議免除所任職務(wù)，5年內(nèi)不得擔(dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)，并扣除當(dāng)年100%的績(jī)效薪金，對(duì)次要責(zé)任人給予或建議給予降職或免職處理，扣除當(dāng)年100%的績(jī)效薪金。
　　如果因決策失誤造成的損失數(shù)額難以用金額界定，但造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對(duì)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、扣除績(jī)效薪金處理；造成特別嚴(yán)重后果或者極其惡劣影響的，對(duì)其主要責(zé)任人給予或建議給予免職處理，對(duì)次要責(zé)任人給予或者建議給予通報(bào)批評(píng)或降職處理。
　　《暫行辦法》還指出：對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外拆借資金、調(diào)動(dòng)大額資金，違反規(guī)定從事股票、期貨、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，違反規(guī)定實(shí)施企業(yè)改制、兼并破產(chǎn)、資產(chǎn)核銷、資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)交易等行為，如造成損失或者不良影響，都將被作為重大決策失誤追究相應(yīng)責(zé)任。
　　針對(duì)主要責(zé)任人與次要責(zé)任人的界限，《暫行辦法》明確規(guī)定：在集體決策中，投棄權(quán)票也不能免責(zé)。在集體決策中，持反對(duì)意見并記載于會(huì)議記錄或者會(huì)議紀(jì)要的，免除該決策人的責(zé)任，但在董事會(huì)決策中，持贊同意見的為主要責(zé)任人，棄權(quán)的成員為次要責(zé)任人；在經(jīng)營(yíng)班子決策中，總經(jīng)理為主要責(zé)任人，持贊同意見和棄權(quán)的成員為次要責(zé)任人。
　　山東省國(guó)資委的這一《暫行辦法》并非橫空出世，無(wú)疑告誡一些人：國(guó)企高管的決策只對(duì)任命自己的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的日子已一去不復(fù)返了，他們必須對(duì)他們領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)負(fù)責(zé)；企業(yè)搞砸了，他們?cè)僖膊荒苤皇菗Q一個(gè)地方繼續(xù)做官而已。筆者認(rèn)為，《暫行辦法》如果想得到不折不扣的執(zhí)行，可能會(huì)在一定程度上加重國(guó)企管理者決策失誤的成本，使整個(gè)企業(yè)決策工作漸漸趨于規(guī)范、科學(xué)與謹(jǐn)慎。因此，期待著《暫行辦法》的制定者能夠從善如流，從法律法規(guī)的執(zhí)行出發(fā)去完善責(zé)任追究機(jī)制，將國(guó)資管理的“籬笆”扎得緊些，再緊些，使國(guó)有企業(yè)走得更穩(wěn)健。