【摘要】本文通過對施工企業(yè)工程項目成本預(yù)控范圍、預(yù)控原則和控制途徑等方面的分析探討，對成本預(yù)控管理這一通過科學(xué)對比、效益評估和過程監(jiān)控等活動達到盈利目標(biāo)的科學(xué)管理活動作了全面介紹，旨在加強項目成本預(yù)控管理。
　　
　　成本是項目施工過程中各項耗費的總和。成本管理的內(nèi)容具有廣泛性，它貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面。項目成本預(yù)控管理是在保證滿足施工合同條款對工程工期、質(zhì)量、安全、效益等目標(biāo)要求的前提下，依據(jù)真實可靠的信息數(shù)據(jù)，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過預(yù)測、分析、控制和考核等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動。
　　
　　一、確定成本預(yù)控范圍
　　
　　提高項目盈利水平。首先要建立項目成本預(yù)控機制，預(yù)控的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價根據(jù)各項目的可配置資源（如施工區(qū)域自然地理特征、機械設(shè)備可利用狀況能力、人力資源現(xiàn)狀等）對項目的成本目標(biāo)進行預(yù)測。通過對以下幾種主要費用的預(yù)測，即可確定工、料、機及間接費的控制標(biāo)準，也可確定必須在多長工期內(nèi)完成該項目，才能達到對成本目標(biāo)管理的預(yù)控。
　　
　?。ㄒ唬┕?、料、機費用預(yù)測
　　人工費：首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務(wù)的市場行情。根據(jù)工期及準備投入的人員數(shù)量分析該項工程合同價中人工費的多少。
　　材料費：材料費占工程成本的比重極大，應(yīng)作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材和其他材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應(yīng)地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實際采用的材料規(guī)格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其他材料費，施工過程中應(yīng)充分考慮盡可能采用高效、節(jié)能、環(huán)保及有利于降低成本費用的新型復(fù)合型材料等。
　　機械使用費：投標(biāo)施組中機械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工情況有一定差異，工作效率也所有不同，因此要測算實際將要發(fā)生的機械使用費。同時，還得計算可能發(fā)生的機械租賃費及需新購置的機械設(shè)備費的折舊費，對主要機械設(shè)備應(yīng)重新核定臺班使用定額。
　　
　?。ǘ┢渌苯淤M和間接費的預(yù)測
　　其他直接費是指結(jié)合施組方案完成施工生產(chǎn)需要的有關(guān)設(shè)計和技術(shù)援助費用、施工現(xiàn)場材料的二次搬運費等費用，各項費用應(yīng)逐項分析，細化指標(biāo)合理確定。
　　間接費用是工程項目部為組織和管理施工生產(chǎn)活動所發(fā)生的費用，一般應(yīng)由項目部上級機關(guān)根據(jù)施工合同要求和施組安排，以預(yù)算指標(biāo)的形式合理確定。
　　
　　二、確立成本控制原則
　　
　　施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：
　　
　　（一）節(jié)約原則
　　節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項目的科學(xué)管理水平入手來達到節(jié)約的目的。
　　
　　（二）全面控制原則
　　全面控制原則，即全員控制和全過程控制。
　　1.項目全員控制
　　成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，徹底改變成本控制只是財務(wù)部門的事的錯誤觀念。
　　2.項目全過程控制
　　項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后到保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工的成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時辦理索賠補差等合同外價款收入結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
　　3.目標(biāo)管理原則
　　目標(biāo)管理是管理活動的基本技術(shù)和方法。它是把計劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實。在實施目標(biāo)管理的過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對責(zé)任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評兌現(xiàn)，保證做到獎罰分明。
　　4.動態(tài)控制原則
　　成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則。所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，及時收集成本發(fā)生的實際值，定期將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施，確保實際成本在可控目標(biāo)范圍之內(nèi)。
　　
　　三、尋找成本控制的有效途徑
　　
　　降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同管理等幾個方面采取措施進行控制。
　　
　　（一）采取組織措施控制工程成本
　　首先要明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和資源配置，明確各部門各層次之間職權(quán)關(guān)系的劃分，項目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人代表委派的管理項目的工作代表人，項目結(jié)束后其職責(zé)權(quán)限自動失效，他應(yīng)對委派機構(gòu)的整體利益負責(zé)任，同時要協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、地方政府等部門之間的關(guān)系；其次要明確劃分各部門各層次成本控制者的職責(zé)，防止出現(xiàn)項目虧損，責(zé)任不明。
　　
　　（二）采取技術(shù)措施控制工程成本
　　采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，對施組中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟論證，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新方法，多方尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，努力降低工程成本。
　　
　　（三）采取經(jīng)濟措施控制工程成本
　　采取經(jīng)濟措施管制工程成本包括：
　　1. 人工費控制：要根據(jù)工程進度合理安排，從控制用工數(shù)量出發(fā)，結(jié)合實際有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。
　　2. 材料費控制：一般做法是要按定額或限額領(lǐng)料的原則，主要做好兩個方面的工作：
　　一是對材料用量的控制，首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度；其次是改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對工程耗用材料進行性能分析，力求用優(yōu)質(zhì)低價材料代替高價材料，加強周轉(zhuǎn)料管理，減少毀損，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
　　二是對材料價格進行控制，主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對周邊市場行情進行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)選購；其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本；再就是要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。
　　3. 機械費控制：盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理的施工組織、減少不必要的機械調(diào)遣調(diào)配，提高現(xiàn)有機械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的毀損；加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用企業(yè)閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。
　　
　?。ㄋ模┘訌娰|(zhì)量管理，嚴格控制返工浪費
　　在施工過程中，始終貫徹“百年大計質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針目標(biāo)，加強對質(zhì)量自檢人員定點、定崗、定責(zé)的管理，把對施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個施工過程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工浪費現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。
　　
　?。ㄎ澹┘訌姾贤芾?，控制工程成本
　　合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。對上在合理工期內(nèi)，要注重對合同的研究，充分利用合同條款中索賠補差等規(guī)定來千方百計維護企業(yè)利益；對下應(yīng)嚴格材料采購、設(shè)備購置、勞務(wù)管理等合同的簽訂管理，嚴防因合同漏洞給企業(yè)帶來不必要的損失。