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和解司法經(jīng)典案例五題

2007-12-29 00:00:00劉佑生
中國檢察官·司法務(wù)實 2007年8期


  編者按:案子是司法的載體,無案則無司法。案子使法律生動起來,案子于法就象一面鏡子,透過這面鏡子可察法之精髓,也可窺法之不足;案子蘊涵法理、浸透人情,折射著社會。“圍繞辦案說檢察,展示司法新境界”是《中國檢察官》的宗旨。本刊特辟“案中法理”欄目,希望通過對一些經(jīng)典案例的解剖、分析、闡釋、提煉,能夠揭示案子背后所蘊涵的法理、人情,同時也展示中國檢察官客觀、公正、平和、清廉、謙抑的品格。本期特刊登劉佑生同志撰寫的“和解司法經(jīng)典案例五題”一文,作為一個范例供大家參考,同時也希望廣大檢察官踴躍投稿,將你在辦案中面對人世、人性、人生、人情、法理和情理的心靈感悟記錄下來。
  
  七月的京城,酷熱之際,下了一場雨,吹來些許帶有涼意的風(fēng),我順手寫了首詩:“夏風(fēng)徐來雨點小,千家萬戶關(guān)空調(diào);打開窗戶納涼氣,滿城盡傳酷暑消。”詩寫過了,意猶未盡,由自然界想到社會管理,晚間便著手研究和解司法。無意中讀了幾起案例,自覺挺有啟發(fā)。
  
  一、捕前和解案例藴含的平衡與敘說理念
  
  沒講案例前,先說幾句理性的話。刑事和解制度,也稱加害人與被害人的和解。在檢察環(huán)節(jié)一般是指犯罪發(fā)生后,犯罪事實基本查清,案件在刑事訴訟中演進,以犯罪人認罪、真誠贖罪、賠償、道歉等方式取得被害人原諒的解決方式為前提,在檢察官的主持下,有社區(qū)代表和雙方相關(guān)親屬的參加,也可以吸收律師、警官參加。檢察官根據(jù)雙方和解協(xié)商的情況,依照法律的規(guī)定不再追究犯罪人刑事責(zé)任或建議法院對犯罪人從輕或減輕處罰。
  此種理念,當然是法學(xué)家所描繪的。有的學(xué)者認為,犯罪破壞了加害人、被害人和社會之間的正常關(guān)系。用純理性的話表示,就是當平等和公正的游戲規(guī)則被加害人破壞時,被害人傾向于選擇成本最小的策略技術(shù)來恢復(fù)過去的平衡。平衡理念的重要任務(wù)就是在加害人、被害人和社會之間重建平衡,從而修復(fù)被創(chuàng)傷的社會關(guān)系。這種理論又被概括為五個字:恢復(fù)性司法。
  還有一種說法叫敘說理念,就是把刑事和解當作被害人敘說傷害的過程,并且將被害敘說變成為一種有效的心理治療過程。敘說過程的深遠境界不在故事的內(nèi)容本身,而在于敘說的過程、在于敘說者與受眾之間的共鳴。加害人在此所扮演的不是一個單純的故事補充者的角色,還充當了被害情緒的最佳發(fā)泄對象。
  這些都是海外學(xué)者的說法,中國學(xué)者研究此問題還在起步階段,但司法中已出現(xiàn)大量案例。
  最近我看到《檢察日報》登了這樣一起案件:《捕前和解,兩個家庭都滿意》。
  故事講的是今年4月1日下午,吉林來京打工的伊靜像往常一樣趕到白石橋車站,準備乘坐107路電車回家,后因排隊加塞遭到等車的天山、王娜議論,雙方遂發(fā)生爭吵并相互推搡。伊靜被推倒后順手從地上抄起兩塊石頭向?qū)Ψ皆胰?,造成天山右手食指中?jié)粉碎性骨折,經(jīng)鑒定為輕傷。4月12日,伊靜被公安機關(guān)刑事拘留。
  這本是一起事實清楚的普通傷害案件。當案件按程序移送海淀區(qū)檢察院時,只需作出批準逮捕決定就可。但細心的李瑩檢察官發(fā)現(xiàn),犯罪嫌疑人伊靜患有嚴重糖尿病,血糖極高不易控制,且在案發(fā)前兩個月做過手術(shù)。
  一件偶然的小事卻造成這樣的惡果,兩個家庭都承受著巨大的壓力。李瑩檢察官決定促使雙方握手言和。她先后找到被害人和嫌疑人家屬,曉之以理,動之以情,歷經(jīng)7天的數(shù)十次溝通,雙方終于達成協(xié)議:伊靜一次性賠償天山人民幣1萬元,天山不再追究伊靜民事和刑事責(zé)任。接待室里,在辦完手續(xù)后,伊靜的丈夫先是憨憨地傻笑,繼而泣不成聲。他旁邊7歲的兒子,伸出嫩白的小手,踮著腳尖,試圖擦去父親臉上的淚水······。
  讀過案例,我覺得本案雖小,但處理得非常經(jīng)典。精明的檢察官自始至終抓住本案的矛盾主線,依法審慎、周全、理性地進行捕前調(diào)解。在本案中,對被害人天山而言,修復(fù)物質(zhì)的損害,治療受到創(chuàng)傷的心理,使財產(chǎn)損失和精神損失經(jīng)過修整恢復(fù)到舊有平衡;對加害人伊靜而言,向被害人天山賠償人民幣1萬元,表明向社會承認過錯,也就是修復(fù)了被自己創(chuàng)傷的社會關(guān)系;對社會而言,受到破壞的社會關(guān)系、人際關(guān)系經(jīng)被害人和加害人的共同修復(fù),從而恢復(fù)了社會關(guān)系的穩(wěn)定與平衡。因此,5月18日,海淀區(qū)檢察院依法對伊靜作出不予批準逮捕決定。故我評此案辦得堪稱經(jīng)典。
  
  二、犯“失火罪”被罰種樹,是賣人情還是人性化
  
  近日,我在威海開會,看到新華社播發(fā)一條案件新聞:
  2006年11月7日下午2時,湖北省團風(fēng)縣農(nóng)民魏秋梅隨手點火燒著,自家責(zé)任田的茅草垛,不料,火勢借著風(fēng)勢,引燃周圍柴草。魏一邊奮力撲火,一邊叫丈夫趕緊回村找人來幫助滅火。火勢很快引發(fā)大面積山林大火,一直到當日下午5點左右,這場山林大火才被徹底撲滅。經(jīng)過調(diào)查和評估,造成過火面積為15.5公頃,過火山林面積8.9公頃。次日,魏秋梅被刑事拘留,罪名為“失火罪”。
  2007年3月,團風(fēng)縣法院開庭審理了此案。法院認為,魏秋梅因為有自首情節(jié),且叫丈夫回村找人幫助滅火,減少了損失,此外,魏秋梅悔罪表現(xiàn)較好,依法對其從輕或減輕刑罰?;诖?,4月30日法院作出一審判決:魏秋海因犯失火罪,判處有期徒刑7個月,責(zé)令其在過火面積內(nèi)栽種松、杉樹共10000棵,并保證成活,同時,由魏秋梅所在地的村委會監(jiān)督執(zhí)行。6月7日,魏秋梅走出看守所。目前,魏秋梅初步擬定了“三年植樹計劃”。
  此判決引起各方議論。有的說判的太輕了,認為法院判了人情案,大多數(shù)人認為法院判決人性化。
  我覺得,此案的判決好處有四:一是彰顯了法律的尊嚴。法律規(guī)定,犯失火罪,情節(jié)較輕的刑罰是三年以下有期徒刑或者拘役。魏秋梅大意失火,治罪是應(yīng)該的。但是她投案自首主動悔過,故應(yīng)該依法從輕或減輕處罰。判她植樹,可以減輕她的負罪感,積極恢復(fù)被火燒的樹林;二是降低了司法部門對其監(jiān)禁看管的費用;三是體現(xiàn)法律的人文關(guān)懷。魏秋梅回家植樹,降低了她不能在家務(wù)農(nóng)和照顧家庭帶來的損失;四是增加了社會效益。魏回家植樹可以使被毀的林地較早恢復(fù),她本人及其他公民會自覺以此為鑒,更好地約束自己的行為。
  有人擔(dān)心此案判罰植樹固然好,但能否落實值得懷疑。我認為,大可不必懷疑,因為我國刑法第313條規(guī)定,對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役或罰金。對此,受了七個月牢獄之苦的魏秋梅是了如指掌的。如果判決的1萬棵樹沒有栽上或沒存活,魏秋梅將面臨第二次審判和處罰。
  為釋疑解惑,我再說一起重慶法官處理得更精彩的同類案件。
  2007年3月8日,春雨初歇。重慶市農(nóng)民64歲老漢邱天仕和67歲老漢周心龍率各自的親戚一道,扛著鋤頭來到自家附近的忠縣任家鎮(zhèn)鐵山村周武山上植樹。去年,他倆不慎引發(fā)的一場火災(zāi),使青山變得光禿禿的。
  忠縣森林警察大隊辦公室主任成仕勇說,周武山去年過火142畝、受災(zāi)74畝,將種上杉樹、麻柳等上萬株樹苗,今年全部完成。
  中午12點,專程從萬州趕來的重慶市第二中級法院刑事審判一庭庭長周進、法官譚衛(wèi)華進行現(xiàn)場驗收。周庭長告訴兩位老人,不光要植樹,還要看護、澆水,保證絕大多數(shù)樹苗成活。
  兩位老人連連答應(yīng),“我們做錯了事,現(xiàn)在一定要把這些樹苗看管好!”
  兩位老人為何這樣說呢?原來,去年8月29日,重慶旱魔正盛。忠縣任家鎮(zhèn)鐵山村老農(nóng)邱天仕和附近新生鎮(zhèn)萬井村的周心龍,幫他人割完稻谷后已是晚上9點。邱天仕點燃周心龍?zhí)峁┑穆槎捵骰鸢?,兩人一前一后往家趕。
  
  走到周武山松林時,火把快要燃盡,邱天仕點燃另一根麻稈,將快要燃盡的麻稈隨手扔在路上。兩人繼續(xù)趕路,等到發(fā)現(xiàn)山林失火后,急忙趕回撲救已無力回天。
  全縣機關(guān)干部、政法干警、武警消防官兵、天池國有林場職工、當?shù)厝罕娊?000人前往滅火,出動車輛400余臺。
  這次火災(zāi)燒毀馬尾松林木9424株,折合木材258.74立方米,直接經(jīng)濟損失5萬余元,間接損失17萬余元。
  忠縣保持了33年的“全國無森林火災(zāi)縣”榮譽,從此被摘下。
  失火當天,邱天仕、周心龍被忠縣林業(yè)警方羈押。去年10月,此案經(jīng)忠縣檢察院起訴后,忠縣法院以失火罪,分別判處邱天仕、周心龍有期徒刑3年半和3年。
  兩人上訴至市第二中級人民法院,并表示真誠悔罪,愿全力彌補損失,主動提出愿將過火山林全部種上樹苗,還要動員全家和所有親屬一起完成補種工作。邱天仕、周心龍的家屬也表示,愿盡力幫助種樹。
  兩位老人所在村的書記也向法庭陳情說,邱天仕是五保戶,周心龍是貧困戶,妻子也喪失了勞動力。如果兩人坐牢的話,兩個家庭就更慘了。
  市二中院法官專程走訪了忠縣相關(guān)部門和村鎮(zhèn),全面了解兩位老農(nóng)的平時表現(xiàn)。
  鑒于兩人都是年逾六旬的文盲,發(fā)現(xiàn)失火后曾返回現(xiàn)場撲救,歸案后認罪態(tài)度好,市二中院于去年12月28日作出該院“史無前例”終審判決:改判邱天仕有期徒刑3年、緩刑4年;改判周心龍有期徒刑3年、緩刑3年。同時,責(zé)令兩人回家后在過火的山頭種樹,將功補過。
  對于此案,是判實刑好?還是判緩刑合適?我認為,重慶市二中院的法官心存公正,改判兩位粗心的老漢緩刑,種樹補過,此事合法、合理、合情。所謂合法,就是兩位老人的行為是過失犯罪,發(fā)現(xiàn)失火后,又主動返回現(xiàn)場補救,具有從輕情節(jié);所謂合理、合情,就是兩位老漢一個是五保戶,一個是妻子喪失勞動能力。如果倆人被判刑,貧困的家庭無人照顧,進而增加社會不安定因素。再者,兩位老人主動提出愿將過火山林全部都種上樹苗,也就是說主動修復(fù)被自己創(chuàng)傷的社會關(guān)系。法院分析本案的前因后果,做出公正的判決,達到了法律效果與社會效果水乳交融的境界,體現(xiàn)了以人為本的司法境界。
  
  三、交通肇事案留下的懸念
  
  寬猛相濟是我們的先人治理國家的良策。兩千五百年前,孔子問政講了十二個字:“寬以濟猛,猛以濟寬,政是以和。”在孔子看來,寬和猛的交替運用,才能緩解社會矛盾,達到社會和諧。這種文化延綿幾千年后,我們只改了一個字,叫作寬嚴相濟,作為處理刑事案件的一項司法政策。
  我覺得,在檢察環(huán)節(jié)運用寬嚴相濟策略,就是既要打擊和震懾犯罪,該嚴則嚴,又要堅持區(qū)別對待,當寬則寬,盡可能減少社會對抗,化消極因素為積極因素。在具體做法上,北京市宣武區(qū)檢察院今年推行的不起訴公開宣布程序值得效仿。
  據(jù)《檢察日報》報道,今年3月29日上午,宣武區(qū)檢察院公訴一處會議室內(nèi)氣氛凝重,一名中年男子正在聲淚俱下地訴說著……聲音哽咽得已經(jīng)令他無法繼續(xù)說下去,他便一次次深深地向在場的人鞠躬致謝:“謝謝你們,謝謝!”
  原來,去年10月8日早晨6點,某醫(yī)院班車司機李某駕駛大客車去接醫(yī)院工作人員上班,當行駛至宣武區(qū)某路口一人行橫道處時,沒有注意道路兩側(cè),綠燈剛亮就一腳油門兒踩了下去……當他發(fā)現(xiàn)一名老人正在人行橫道上緩慢行走時,為時已晚,經(jīng)搶救無效,這位82歲的老人死亡。這場飛來橫禍,給老人家屬帶來了極大痛苦。而公安機關(guān)以交通肇事罪移送審查起訴的犯罪嫌疑人李某則是一名老司機,妻子身有殘疾,下崗后一直沒有工作,兒子剛考上大學(xué),一家人的生活全靠李某的工資來維持,這場事故使本就困難的李家雪上加霜。
  檢察官在審查案件中,先是走訪了受害老人的家屬,表達了關(guān)切之情;接著提訊了李某,談到上大學(xué)的兒子,他忍不住痛哭流涕;檢察官又主動與公安機關(guān)聯(lián)系,全面了解案件情況和各方當事人的態(tài)度……通過檢察官一系列的努力,嫌疑人李某與被害人家屬最終和解。鑒于這種情況,該院決定對李某不予起訴。
  依照該院的不起訴公開宣布程序,檢察機關(guān)將被害人家屬、嫌疑人單位代表、公安機關(guān)偵查人員請到院里,當場公開宣布對李某的不起訴決定。除嫌疑人感激涕零外,被害人家屬對于賠償和處理方式也非常滿意,李某單位代表也表示了感謝,公安機關(guān)同意了檢察機關(guān)的不起訴決定。
  我認為,此案的辦理充分體現(xiàn)了“寬嚴相濟”的刑事司法政策。試想,如果將李某起訴判刑,82歲老人的家屬也不一定就能得到賠償,李某的妻子、兒子就無人照顧。這樣就會造成更大的社會不和諧。因此,處理類似案件,檢察官一定要從法律和社會方面思索問題,怎樣更有利于化干戈為玉帛,修復(fù)社會創(chuàng)傷。從這個層面講,“寬嚴相濟”不失為法寶。
  
  四、被害人與加害人結(jié)為好友體現(xiàn)的法律價值
  
  我下面要說的案件體現(xiàn)了一個法律新概念,叫作和解不起訴。它是指對一些輕微刑事案件,被害人和加害人在檢察官的主持下,雙方達成和解協(xié)議,并在加害人完全履行和解協(xié)議后,由檢察機關(guān)做出不起訴決定。換個角度看,一起案件既然犯罪輕微,就表明社會危害不大,加害人悔過并履行了協(xié)議,表明加害人人身危險性消失,也表明被害人的利益得到修復(fù)。在此種背景下,就喪失了追究加害人刑事責(zé)任的條件。有案例為證:
 ?。玻埃埃纺辏吃拢保谷眨本┦蟹可絽^(qū)檢察院燕山檢察處,兩個人同時握著檢察官的手,一個說:“謝謝檢察官給我重新做人的機會!否則我一輩子都毀了!以后我再也不會做違法犯罪的事情了。”另一個說:“感謝檢察院真正為我們老百姓著想,不但看病的錢拿回來了,還沒跟楊奡罡結(jié)仇,反而成了朋友?!?br/>  這兩位來道謝的人,一位叫楊奡罡,是一起故意傷害案的嫌疑人,另一個是被害人鄭立軍。為什么案件的嫌疑人和被害人同時來到檢察機關(guān)表示感謝呢?
  楊奡罡和鄭立軍都是個體大貨車司機,倆人在同一個工地拉活。2006年12月5日,楊奡罡與鄭立軍在工地的入口錯車時發(fā)生了爭執(zhí),隨后楊將鄭打傷,后經(jīng)法醫(yī)鑒定為輕傷。鄭立軍要求楊奡罡賠償醫(yī)藥費、誤工費等2萬元。楊奡罡承認過錯,但就是有一條,家里窮,沒有錢。民警向鄭立軍說明楊奡罡的家庭情況和賠償?shù)闹Ц赌芰?,鄭立軍堅決不同意6000元的賠償金。在無法和解的情況下,檢察機關(guān)批準逮捕了楊奡罡。
  對于這種只是一時沖動引發(fā)的輕微刑事案件,檢察官們沒有放棄化解矛盾的努力。審查起訴階段,檢察官找到鄭立軍和楊奡罡的家人詳細了解情況,征求他們的意見。經(jīng)過檢察官多次苦口婆心的工作,被害人最終表示只要楊奡罡的家里能夠拿出治病的6000元錢就行了,并懇請檢察機關(guān)從輕處理楊奡罡。房山區(qū)檢察院從化解矛盾出發(fā),依法對楊奡罡作了不起訴處理,二人重歸于好并相約一同到檢察院向檢察官表示感謝,這才出現(xiàn)了文章開頭的一幕。
  讀了這則案例,使我想起了一句法律術(shù)語:“謙抑”。謙抑就是克制。在處理刑事案件過程中,檢察官對待犯罪與普通百姓或者說被害人對待犯罪是有極大不同的,百姓或被害人對待犯罪咬牙切齒的憤恨是可以理解的。而檢察官則不能有這種情緒。而應(yīng)該理性地思索案件所產(chǎn)生的法律因果關(guān)系。在這起輕微故意傷害案中,檢察官首先要考慮的是本案缺乏起訴依據(jù),不需要起訴就可以解決問題。但是,雙方矛盾又不能解決。鄭要求楊賠償2萬元,而楊家里窮,沒有錢,在此種情況下,檢察官當然應(yīng)心存謙抑寬容,苦口婆心做被告人和加害人的工作,功夫不負有心人,最后終于化解了矛盾,雙方重歸于好,并相約到檢察院致謝。我覺得,在社會生活中,類似這樣的案件多得是,我們的檢察官應(yīng)該以此案為經(jīng)典,處理好每起案件,促進社會人與人和睦相處。
  
  
  五、一起無罪案件展示:客觀義務(wù)的精髓是“超越”
  
  檢察官在辦案中追求的價值是什么?我想所有檢察官不用思索就能回答:“公平正義?!钡獑柕綑z察官什么是客觀性義務(wù),知之者恐怕甚微。這是因為,我國立法只是將客觀性義務(wù)和訴訟關(guān)照原則藴含在某些法律條文中,而沒有作為一項基本法制原則明文規(guī)定。再加上我們過去強調(diào)打擊犯罪,而忽視人權(quán)保護,致使許多檢察官只注意收集證明犯罪嫌疑人有罪、罪重的證據(jù),而忽視收集犯罪嫌疑人無罪、罪輕的證據(jù)。在和諧語境下,我們今天強調(diào)檢察官既要查辦犯罪,又要重視保護人權(quán)。因此,才把確立中國特色的檢察官客觀性義務(wù)提到日程。西南政法大學(xué)博士生導(dǎo)師龍宗智認為,檢察官客觀義務(wù)是指協(xié)調(diào)檢察官、當事人和司法角色的制度安排,或者是在理念指導(dǎo)下的制度設(shè)計,它的精髓是“超越”,即檢察官不應(yīng)站在當事人立場,而應(yīng)站在客觀的立場上進行訴訟活動。我看檢察官客觀性義務(wù)既是一個訴訟理念,又是一個法定的職責(zé)和義務(wù)。盡管它是外來貨,但其遵循的客觀規(guī)律、追求客觀真實的精神,客觀公正查明案件真相,維護公平正義的本質(zhì)特征和相應(yīng)的制度設(shè)計、行為規(guī)范等都值得我們吸收和借鑒。北京市昌平檢察官辦的一起案件就可作注解。
 ?。玻埃埃的甑祝絽^(qū)檢察院收到一封來自該區(qū)南口鎮(zhèn)河店村的舉報信,舉報人認為村黨支部書記胡國平涉嫌貪污征用土地賠償款300余萬元。在主管反貪工作的副檢察長程國相的主持下,該院迅速成立了專案組。
   由于該案案情復(fù)雜,賬目、證人證言、法律法規(guī)使用都需經(jīng)過詳細的研究,反貪局前后組織了近10次案件討論會,對調(diào)取的證據(jù)進行梳理,從中找出情報信息,專案組干警全面收集有關(guān)土地征用補償?shù)挠嘘P(guān)法律法規(guī),生怕遺漏了可用的法律依據(jù)。為了取證,辦案人員有時一天要在昌平城區(qū)與南口鎮(zhèn)之間跑上五六趟。
   在調(diào)取河店村土地征用的有關(guān)文件和合同等書證的基礎(chǔ)上,檢察官們經(jīng)過認真深入的分析,逐漸查清全部案件事實。原來,胡國華并非征地工作的直接經(jīng)辦人,在征地過程中沒有違法犯罪行為,而鎮(zhèn)政府截留土地征用賠償款的事實卻隨之浮出水面。事情的起因是河店村附近的某單位想在河店村劃地建設(shè)新樓,南口鎮(zhèn)政府同意將河店村的土地劃給該單位征用為建設(shè)用地,該單位依照協(xié)議向鎮(zhèn)政府撥了款,但鎮(zhèn)政府卻沒有對河店村補償?shù)轿?。為切實將農(nóng)民利益落到實處,該院反貪局在反復(fù)討論并向區(qū)政府和市院匯報后,作出建議政府糾正行為、歸還農(nóng)民補償款的決定。2006年5月,經(jīng)檢察機關(guān)出面協(xié)調(diào),南口鎮(zhèn)政府決定將980余萬元征地補償款全部返還給河店村。前不久,足額補償款全部發(fā)放到每戶村民手中。
   “這可要好好感謝咱檢察院!”村民們選派代表為該院送來兩面錦旗,看著他們興高采烈的笑臉,辦案檢察官也笑了。
  本案說起來簡單,辦起來難。舉報人舉報黨支部書記胡國平涉嫌貪污,檢察官當然要查。在調(diào)查過程中,證實胡國華沒有貪污的可能,就必須還胡以清白,那錢又到哪里去了呢?原來是鎮(zhèn)政府的過錯。于是檢察官提出檢察建議,南口鎮(zhèn)政府接受了檢察官的意見,把980余萬征地補償款全部還給了農(nóng)民。這既體現(xiàn)了檢察官以人為本、執(zhí)法為民的司法境界,又展現(xiàn)了檢察官的客觀性義務(wù),使讀者從中感悟,檢察官的客觀義務(wù)是一個誠信、真實、中立和全面的義務(wù)。它要求檢察官在辦案中既不是當事人一方,又要兼顧方方面面的利益(在本案中,檢察官處于利益衡量的中樞地位,既要關(guān)照舉報人的利益,又要依法保護黨支部書記胡國平的人身權(quán)利,還要糾正鎮(zhèn)政府的錯誤決定,維護村民的合法利益),成為利益的弘揚者、權(quán)衡者和裁判者。因此,本案是對鼓吹檢察官當事人主義的最有力批判。

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