本刊訊（記者李志明）經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委于2007年11月29日對(duì)外發(fā)布了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》?！睹禾慨a(chǎn)業(yè)政策》是指導(dǎo)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要文件，對(duì)推進(jìn)《煤炭工業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高生產(chǎn)力水平、保障安全生產(chǎn)、提高資源利用率、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)將發(fā)揮積極的作用。《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》的發(fā)布并實(shí)施，對(duì)加快煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)、促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。
　　《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》依據(jù)《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合煤炭發(fā)展的實(shí)際，從發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)、貿(mào)易與運(yùn)輸、節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、保障措施等方面，明確了鼓勵(lì)性、限制性和禁止性政策，提出了煤炭工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施。
　　國(guó)家發(fā)展改革委能源局巡視員吳吟在《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》宣傳暨貫徹會(huì)議上講話指出，煤炭工業(yè)多年來(lái)在發(fā)展過(guò)程中存在著許多突出的問(wèn)題，煤炭開(kāi)發(fā)秩序不規(guī)范，資源回收率低；安全基礎(chǔ)薄弱，重大事故時(shí)有發(fā)生；生產(chǎn)力整體水平不高，產(chǎn)業(yè)集中度低；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，環(huán)境治理任務(wù)艱巨。
　　吳吟介紹說(shuō)，《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》提出了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性目標(biāo)，從布局、準(zhǔn)入、技術(shù)、安全、貿(mào)易、節(jié)能、環(huán)保、勞動(dòng)保護(hù)等方面制定了鼓勵(lì)、限制、禁止類的導(dǎo)向性政策條款。在產(chǎn)業(yè)布局方面提出，在大型煤炭