剛剛閉幕的黨的“十七大”進(jìn)一步把擴(kuò)大就業(yè)和改善民生提高到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，對(duì)做好就業(yè)工作作出了新的戰(zhàn)略部署。今天，國務(wù)院召開就業(yè)再就業(yè)工作座談會(huì)，總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)，分析明年就業(yè)形勢(shì)，研究提出新的促進(jìn)就業(yè)的政策措施，非常及時(shí)，非常重要。這次會(huì)議不僅是對(duì)實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》的具體部署，而且也是深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神的重要舉措，這對(duì)進(jìn)一步做好就業(yè)工作意義十分重大。
　　
　　一、過去幾年國家發(fā)展改革委所做的工作
　　
　　黨的“十六大”以來，面對(duì)“非典”疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害等突發(fā)事件，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的各種新情況、新問題，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長較快、運(yùn)行較穩(wěn)、效益較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，連續(xù)5年經(jīng)濟(jì)增長速度在10%或略高一點(diǎn)，這在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有，綜合國力和國際地位顯著增強(qiáng)。同時(shí)，就業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。從2002年起，根據(jù)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員集中出現(xiàn)、再就業(yè)壓力加大的情況，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策措施。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和積極的就業(yè)政策雙重帶動(dòng)下，就業(yè)再就業(yè)工作取得顯著成效。到2006年，城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到28310萬人，比2002年增加了3530萬人，年均增加約883萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降，即由2003年的4.3%下降到2006年的4.1%。農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年底達(dá)到1.19億人，比2002年增加2461萬人，年均增加約615萬人。高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，近幾年初次就業(yè)率都保持在70%以上。
　　按照部門職能分工，國家發(fā)展改革委主要做了以下幾個(gè)方面的工作。一是把就業(yè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。不斷完善經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。二是積極參與再就業(yè)工作，促進(jìn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平。五是加強(qiáng)就業(yè)領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)督檢查，全面清理整頓針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)等。
　　這些年來，盡管就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大，但是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地方、各部門認(rèn)真落實(shí)中央擴(kuò)大就業(yè)的各項(xiàng)方針政策，戰(zhàn)勝了各種大的困難，保證了就業(yè)工作的順利進(jìn)行，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。我們的工作體會(huì)主要有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，不斷加強(qiáng)政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職能，努力實(shí)施積極的就業(yè)政策。二是堅(jiān)持把改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和均衡增長。三是堅(jiān)持把勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要方針，不斷提高和完善就業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置勞動(dòng)力資源上的基礎(chǔ)性作用。四是堅(jiān)持把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為擴(kuò)大就業(yè)的渠道。這些經(jīng)驗(yàn)的取得，為我們貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，做好下一步就業(yè)工作創(chuàng)造了良好條件。
　　
　　二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)
　　
　　今年以來，中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長存在偏快轉(zhuǎn)向過熱趨勢(shì)、價(jià)格上漲過快等一些突出矛盾和問題，及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策和措施，國民經(jīng)濟(jì)延續(xù)了近年來增長較快、效益較好、運(yùn)行較穩(wěn)的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持協(xié)調(diào)發(fā)展。今年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長11.5%，比去年同期加快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)糧食生產(chǎn)將連續(xù)第四年獲得豐收。工業(yè)也保持較快增長，前三季度全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18