隨著我國(guó)國(guó)力的極大增強(qiáng)和外貿(mào)的快速發(fā)展，中國(guó)企業(yè)在出口產(chǎn)品過程中，開始在進(jìn)口國(guó)遭遇到越來越多的反傾銷訴訟，已嚴(yán)重困擾我國(guó)企業(yè)的對(duì)外發(fā)展，有必要對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴有關(guān)問題進(jìn)行探討。
　　
　　一、中國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴需考慮的基本問題
　　
　?。ㄒ唬┲袊?guó)企業(yè)是否應(yīng)訴
　　出口產(chǎn)品成為反傾銷調(diào)查對(duì)象的任何一個(gè)出口企業(yè)，都要首先面對(duì)這一問題。而我國(guó)企業(yè)所面臨的情況卻更為嚴(yán)重，因?yàn)槲覈?guó)目前并不被所有國(guó)家認(rèn)可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。是否應(yīng)訴，要區(qū)別對(duì)待、仔細(xì)分析，要以各企業(yè)不同的經(jīng)濟(jì)狀況為判定標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)企業(yè)必須依據(jù)自身情況分析一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：一是與出口價(jià)格相比較，國(guó)內(nèi)價(jià)格或生產(chǎn)成本情況；二是出口價(jià)格、國(guó)內(nèi)價(jià)格和生產(chǎn)成本與進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的比例關(guān)系；三是對(duì)投訴調(diào)查國(guó)的出口量或未來出口量與企業(yè)應(yīng)訴所花費(fèi)的成本、時(shí)間的比例。如果國(guó)內(nèi)價(jià)格或生產(chǎn)成本比出口價(jià)格高出許多，而且近年來的出口價(jià)格與進(jìn)口國(guó)廠商價(jià)格相比，下降趨勢(shì)較大，中國(guó)企業(yè)就沒必要參加應(yīng)訴。
　　 （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的出口商標(biāo)準(zhǔn)
　　1999年，“中美雙邊協(xié)議”中規(guī)定，美國(guó)在15年后視中國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)、日本等國(guó)則將中國(guó)視為“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。歐盟在1998年取消中國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)身份后，改為轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，采取個(gè)案處理，由中國(guó)企業(yè)自己提供證據(jù)證明符合下列條件：一是價(jià)格和成本按市場(chǎng)制定，不受國(guó)家干預(yù)；二是企業(yè)采取了國(guó)際化的財(cái)會(huì)制度；三是企業(yè)生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒有重大變化；四是有相應(yīng)的破產(chǎn)法和保證企業(yè)法律地位的規(guī)范；五是外匯兌換受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這些規(guī)定的根本目的是，要確保出口商品到本國(guó)的中國(guó)企業(yè)達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出口商標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ㄈ﹦僭V的標(biāo)準(zhǔn)
　　通常的司法訴訟是以勝負(fù)來作為標(biāo)準(zhǔn)。而在反傾銷訴訟中，勝訴的標(biāo)準(zhǔn)不能簡(jiǎn)單的以是否對(duì)其征收了反傾銷稅來衡量。成功的尺度不盡相同，但普遍認(rèn)為成功的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定義為：出口商的產(chǎn)品盡管被征收了反傾銷稅，出口商還能夠在具備競(jìng)爭(zhēng)力的情況下在進(jìn)口國(guó)銷售產(chǎn)品。這當(dāng)然也需要依賴一些條件，如進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)能力不足，其他國(guó)家沒有貨源、貨源不足或沒有競(jìng)爭(zhēng)力，比其他出口商所面對(duì)的反傾銷稅結(jié)果更為有利等等。
　　
　　二、中國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴面臨的主要困難
　　
　　（一）關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
　　我國(guó)企業(yè)贏取反傾銷訴訟的最大障礙，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的適用。直到今日，中國(guó)仍不被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的改革給予鼓勵(lì)，但其法律和審判實(shí)踐都不認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家所應(yīng)具備的先進(jìn)程度。對(duì)我國(guó)企業(yè)的反傾銷判決中，通常認(rèn)為我國(guó)目前的許多企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售受到保護(hù)，或企業(yè)決策過程中有行政干預(yù)以及賬目審計(jì)不適當(dāng)?shù)鹊?，從而判定中?guó)企業(yè)沒達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出口商待遇。所以，國(guó)家之間的政治認(rèn)可，并沒有為中國(guó)企業(yè)在反傾銷訴訟中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)判定帶來實(shí)際利益。
　　 （二）關(guān)于替代國(guó)的選擇
　　反傾銷訴訟中，進(jìn)口國(guó)經(jīng)常會(huì)選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來替代決定我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格或生產(chǎn)成本。這其實(shí)是一種不合理的行為，而且永遠(yuǎn)不會(huì)得到正pXf3rM8mof+e4Ww7xjze/g==確的結(jié)果。因?yàn)閮蓚€(gè)不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能存在顯著差別，不論是生產(chǎn)或銷售的成本構(gòu)成，還是總體費(fèi)用和管理費(fèi)用都可能與我國(guó)產(chǎn)品有很大差異。這一點(diǎn)，有些西方國(guó)家在調(diào)查中也予以認(rèn)可。而我國(guó)企業(yè)的問題是，雖然不同意選用進(jìn)口國(guó)提出的國(guó)家作為替代國(guó)，但在選用哪一個(gè)國(guó)家作為替代國(guó)這個(gè)問題上又無法拿出自己的提議并提出相應(yīng)的證據(jù)，或者即使拿出了提議，也得不到該國(guó)生產(chǎn)商的配合，這往往成為我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴問題上的一個(gè)致命之處。
　　 （三）關(guān)于應(yīng)訴方式
　　中國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴，由于缺少相關(guān)的法律人才以及應(yīng)訴成本等原因，不太習(xí)慣單獨(dú)應(yīng)訴，一般由行業(yè)協(xié)會(huì)來統(tǒng)一協(xié)調(diào)。而實(shí)踐中，其他國(guó)家出口商均分別聘請(qǐng)各自的律師來應(yīng)訴。中國(guó)企業(yè)的這一習(xí)慣做法事實(shí)上對(duì)反傾銷應(yīng)訴也起到了一定的副作用。行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一應(yīng)訴，容易給進(jìn)口國(guó)造成一種印象，即中國(guó)出口企業(yè)相互通氣，價(jià)格和成本也是互通的，所以只能征收單一的反傾銷稅，而這對(duì)很多企業(yè)其實(shí)是非常不利的。所以，中國(guó)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴面臨的是單打獨(dú)斗難，集團(tuán)作戰(zhàn)也難的境況。
　　
　　三、中國(guó)企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的對(duì)策建議
　　
　　（一）建立預(yù)警機(jī)制
　　任何一個(gè)出口企業(yè)都有面臨被控傾銷的可能。為了避免傾銷指控，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)建立起對(duì)傾銷信息進(jìn)行監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制，適時(shí)調(diào)查了解取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或個(gè)別對(duì)待的要求，應(yīng)被我國(guó)企業(yè)接受的可作為候選替代國(guó)的國(guó)家的產(chǎn)品性質(zhì)、價(jià)格水平和生產(chǎn)成本，對(duì)進(jìn)口國(guó)的出口價(jià)格和出口數(shù)量的發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)的發(fā)展等因素。
　?。ǘ┓e極配合調(diào)查
　　規(guī)避是短期行為，很可能引起進(jìn)口國(guó)啟用追溯方式對(duì)已清關(guān)產(chǎn)品加征最長(zhǎng)為三年的反傾銷稅。當(dāng)進(jìn)口國(guó)開始反傾銷調(diào)查時(shí)，中國(guó)出口企業(yè)不能采取規(guī)避的態(tài)度或措施，要盡可能積極配合，充分準(zhǔn)備，多方聯(lián)絡(luò)，與進(jìn)口商、消費(fèi)者等方面合作，主動(dòng)向調(diào)查機(jī)構(gòu)陳述、解釋，爭(zhēng)取在情理上、態(tài)度上為合理結(jié)局贏得先機(jī)。
　?。ㄈ┏浞譁?zhǔn)備應(yīng)對(duì)
　　當(dāng)中國(guó)企業(yè)在國(guó)外遭受到反傾銷訴訟時(shí)，首先，要組建由律師、會(huì)計(jì)師和企業(yè)代表組成的申訴團(tuán)隊(duì)；其次，須詳細(xì)了解進(jìn)口國(guó)的反傾銷法律如何運(yùn)作、傾銷幅度、正常價(jià)值計(jì)算方法，以便預(yù)測(cè)出案件最終可能出現(xiàn)的結(jié)果；再次，爭(zhēng)取反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)透露盡可能多的非保密信息，以建立替代國(guó)的正常價(jià)格，從而得到和出口價(jià)格比較的有利結(jié)果；第四，積極獲取進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的全部信息，以保證傾銷和損害幅度的準(zhǔn)確計(jì)算；第五，要仔細(xì)查閱進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商遞交的非保密文件，若文件不充分，依照相關(guān)程序合理退還給進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)商，并說服反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)去要求這些廠商完善相關(guān)文件；最后，要聯(lián)系進(jìn)口商和使用者，使其向反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)提出意見，表明國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商為受損害。
　　（四）完善協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)
　　在國(guó)內(nèi)，要建立完善應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷訴訟的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)在法律規(guī)定、調(diào)查情況等方面的信息收集作用，密切聯(lián)系國(guó)內(nèi)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，積極改變我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，加強(qiáng)商會(huì)服務(wù)行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的職能，最終形成多方聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、行動(dòng)有效的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。
　?。ㄎ澹┙?yīng)訴基金
　　要探索在產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、出口份額較大的行業(yè)內(nèi)建立反傾銷應(yīng)訴基金，由相關(guān)企業(yè)按照一定比例繳納資金，并保證?？顚Ｓ谩Ｔ诔蓡T企業(yè)遭遇到反傾銷訴訟時(shí)，基金啟動(dòng)，為被調(diào)查企業(yè)收集有關(guān)信息，負(fù)責(zé)準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，并承擔(dān)相當(dāng)?shù)膽?yīng)訴費(fèi)用，以解決企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴時(shí)所遇到的法律、信息及應(yīng)訴成本等問題。
　?。┮龑?dǎo)企業(yè)行為
　　中國(guó)企業(yè)遭遇的許多反傾銷訴訟，都是源于企業(yè)非理性的惡性出口競(jìng)爭(zhēng)行為。要消除我國(guó)舊制度對(duì)企業(yè)的影響，改變企業(yè)重視本企業(yè)在國(guó)內(nèi)行業(yè)中的地位和出口創(chuàng)匯額觀念，杜絕短期競(jìng)爭(zhēng)行為，樹立企業(yè)公平、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)期發(fā)展的理念。必須使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展以市場(chǎng)為目標(biāo)，切實(shí)規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，使企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中以維護(hù)國(guó)家利益和行業(yè)不受損為前提，建立一個(gè)公平、合法的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從自身方面上減少國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷訴訟。
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)制度建設(shè)
　　反傾銷訴訟中，法律和會(huì)計(jì)是勝訴的兩個(gè)關(guān)鍵性支持因素，必須完善我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度和反傾銷法律人才的培養(yǎng)制度。中國(guó)企業(yè)只有按照國(guó)際會(huì)計(jì)規(guī)范，完善自身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，才能在反傾銷訴訟中達(dá)到進(jìn)口國(guó)的價(jià)格、成本調(diào)查要求；只有培養(yǎng)出大量的熟悉國(guó)外反傾銷立法的法律人才，才能從反傾銷訴訟困境中走出，并降低企業(yè)應(yīng)訴成本。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查司）