當(dāng)前，四川省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)特征。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況和吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的能力，農(nóng)村有一半強(qiáng)一點(diǎn)的勞動(dòng)力屬于剩余勞動(dòng)力，其中，有百分之九十以上的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)，從這個(gè)意義上講，可以說(shuō)四川省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)基本得到轉(zhuǎn)移。四川省是勞務(wù)大省，我們認(rèn)為，四川省農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)特征在全國(guó)具有廣泛的代表性
　　
　　一、四川省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入消費(fèi)基本狀況
　　
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況
　　1．全省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移
　?。?）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)。目前，四川省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力3800萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約2000萬(wàn)人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的52.6%。2006年全省轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力1874.1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的49.3%，占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的93.7%。未轉(zhuǎn)移的剩余勞動(dòng)力還有125.9萬(wàn)人，僅占剩余勞動(dòng)力的6.3%。
　?。?）農(nóng)民工主要從事建筑業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)。四川省農(nóng)民工在建筑業(yè)務(wù)工的占32.3%，餐飲服務(wù)業(yè)占25.46%，生產(chǎn)制造業(yè)占9.91%，種養(yǎng)殖業(yè)占21.2%，家政行業(yè)占3.78%，電子冶金行業(yè)占6.5%，其他行業(yè)占0.85%。
　?。?）農(nóng)民工主要分布在東部沿海發(fā)達(dá)城市和地區(qū)。省內(nèi)轉(zhuǎn)移主要集中在成都約100萬(wàn)人。此外，在境外的農(nóng)民工人數(shù)達(dá)6.76萬(wàn)人。
　　2．專業(yè)技能培訓(xùn)成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作重點(diǎn)
　?。?）政府培訓(xùn)唱主角。主要有勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)和失地農(nóng)民培訓(xùn)，教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育培訓(xùn)，其他有農(nóng)辦和工商部門辦的陽(yáng)光培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)等。2006年全省共投入農(nóng)民工各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金4.3億元。一般一個(gè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)費(fèi)1000元左右。
　　（2）社會(huì)力量培訓(xùn)發(fā)展良好。據(jù)調(diào)查，合川有一所農(nóng)民工自己辦的培訓(xùn)學(xué)校，培訓(xùn)幾萬(wàn)人。實(shí)行軍事化管理，只有星期天才能出來(lái)。培訓(xùn)專業(yè)有烹飪、機(jī)床等，完全與市場(chǎng)掛鉤。民辦職業(yè)學(xué)校顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。政府對(duì)民辦農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校有土地優(yōu)惠政策。
　　3．自發(fā)外出務(wù)工發(fā)生轉(zhuǎn)變
　?。?）外地單位主動(dòng)向本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系招聘技術(shù)型農(nóng)民工。
　　目前，外地用人單位主動(dòng)向本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系招聘農(nóng)民工，經(jīng)過(guò)本地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過(guò)的農(nóng)民勞動(dòng)力供不應(yīng)求。
　?。?）由在外創(chuàng)業(yè)成功人士帶出去務(wù)工的人員越來(lái)越多。
　?。ǘ┺r(nóng)民收入情況
　　1．勞務(wù)收入成為農(nóng)村居民增收主要支撐點(diǎn)
　　2006年全省實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入913.5億元，1874.1萬(wàn)農(nóng)民工平均每人實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4874元。農(nóng)民家庭人均勞務(wù)收入1384元，占農(nóng)民人均收入的52%，占農(nóng)民人均純收入的45.93%。2006年當(dāng)年匯回國(guó)內(nèi)的純勞務(wù)收入近30億元人民幣。
　　2．2006年農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)
　　2006年受旱災(zāi)和畜牧業(yè)價(jià)格一度大幅下跌的影響，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)的第一產(chǎn)業(yè)純收入1381.93元，占全年農(nóng)民人均純收入3012.99元的45.87%。同時(shí)，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)的第一產(chǎn)業(yè)純收入比上年減少67.18元，減4.6%，影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)2.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
　　3．農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)
　　2006年全省人均家庭經(jīng)營(yíng)的第二、三產(chǎn)業(yè)純收入為253.5元，比上年增長(zhǎng)9.0%。其中，第二產(chǎn)業(yè)純收入人均51.7元，比上年增長(zhǎng)14.3%；第三產(chǎn)業(yè)純收入人均201.8元，比上年增長(zhǎng)7.7%。
　　4．農(nóng)民非經(jīng)營(yíng)性收入較快增長(zhǎng)
　　2006年，四川農(nóng)村居民人均非經(jīng)營(yíng)性純收入（包括轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入兩部分）達(dá)到191.3元，增長(zhǎng)15.1%。老百姓對(duì)免除農(nóng)業(yè)稅和其他各項(xiàng)惠農(nóng)政策比較滿意。據(jù)估算，2006年四川相繼出臺(tái)的種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、“兩免一補(bǔ)” 等政策可使農(nóng)民人均增收的9.98元。
　　（三）農(nóng)民消費(fèi)情況
　　1．支出結(jié)構(gòu)和生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化
　　2006年，全省農(nóng)民人均支出4065元，比上年增加67元。其中，家庭經(jīng)營(yíng)人均支出1593元，比上年增加20元，稅費(fèi)、集資支出增加8元。家庭生活消費(fèi)其中居住支出增加133元，家庭設(shè)備支出下降20元，交通通訊支出增加23元，文化教育和娛樂(lè)支出下降114元。
　　2．農(nóng)村消費(fèi)品零售額比重總體呈下降趨勢(shì)
　　2006年，四川省農(nóng)村零售額1770.38億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重51.74%。2000年至2006年，農(nóng)村零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重下降了1.46個(gè)百分點(diǎn)，年平均下降0.46%。
　　3．義務(wù)教育公共支出增加
　　2006年，全省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制改革，共投入財(cái)政資金35.28億元，今年春季全省免收學(xué)雜費(fèi)991萬(wàn)人，免費(fèi)提供教科書297萬(wàn)人，補(bǔ)助住校學(xué)生生活費(fèi)77萬(wàn)人，分別占全省義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的91.5%、27.4%、7.1%。義務(wù)教育公共支出增加是農(nóng)民家庭文化教育和娛樂(lè)支出下降的主要原因，值得肯定。
　　
　　二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、收入和消費(fèi)存在的問(wèn)題及原因分析
　　
　?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑?wèn)題
　　1.提高職業(yè)技能成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要問(wèn)題
　　在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已基本得到轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)民工怎樣提高職業(yè)技能素質(zhì)上升為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要矛盾。目前，掌握某種職業(yè)技能有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工還比較少，絕大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)面很窄，他們只能從事體力勞動(dòng)，工資收入低。
　　2．農(nóng)民純收入偏低，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)增收困難
　　2006年，四川農(nóng)民人均純收入3013元，全國(guó)為3587元，四川與全國(guó)的差距由上年的452元進(jìn)一步拉大到574元。
　　3．農(nóng)民工工資待遇低，仍然有部分拖欠現(xiàn)象
　　農(nóng)民工工作時(shí)間長(zhǎng)，一般10到14小時(shí)，工作環(huán)境差，工資待遇低。有的地方還低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民工反映有被拖欠工資的情況。
　　4．農(nóng)村消費(fèi)水平低
　　根據(jù)中華村的情況，目前農(nóng)村有70%家庭仍然用黑白電視機(jī)，僅有30%的家庭用彩電。農(nóng)村消費(fèi)水平要比城鎮(zhèn)消費(fèi)水平落后10年以上。
　　5.農(nóng)民工子女上學(xué)難
　　農(nóng)民工子女進(jìn)城受教育借讀費(fèi)高，困難較多。甚至于有大量城市初中和小學(xué)校寧肯校舍閑置、教師教學(xué)任務(wù)不飽滿，也不愿意接收農(nóng)民子女上學(xué)。
　　6．農(nóng)村合作醫(yī)療條件差、覆蓋不全面、管理落后
　　實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療后，農(nóng)村醫(yī)療條件跟不上。參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民工在外地就醫(yī)報(bào)銷不方便。
　　7．農(nóng)民工不敢去城市正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)
　　調(diào)查顯示，近八成農(nóng)民工因?yàn)橘M(fèi)用太高而不敢去城市正規(guī)醫(yī)院看病。
　?。ǘ┰蚍治?br/>　　1．提高職業(yè)技能成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首要問(wèn)題的主要因素分析
　?。?）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增長(zhǎng)潛力開始變小。雖然目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力趨勢(shì)規(guī)模仍有增加，但是，增長(zhǎng)潛力開始變小，這是提高農(nóng)民工職業(yè)技能成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首要問(wèn)題的根本原因。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增長(zhǎng)潛力開始變小，能夠較好地解釋我國(guó)南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么出現(xiàn)了“民工荒”。
　?。?）農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工少，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。需要接受職業(yè)技能培訓(xùn)的人員太多，財(cái)政對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的支持力度不夠，支持手段不足。
　　2．制約農(nóng)民增收的六項(xiàng)主要因素分析
　?。?）受農(nóng)民和農(nóng)民工素質(zhì)不高的制約。全省農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限僅為7.3年，高中及以上文化程度僅占10%?！岸夹g(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理” 的新型農(nóng)民僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的13.2%。農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致種地農(nóng)民的科技素質(zhì)更低，缺乏采用新技術(shù)的能力和增收致富的本領(lǐng)。
　　
　?。?）受農(nóng)業(yè)資料價(jià)格上漲的制約。生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了農(nóng)村居民增收的空間。
　?。?）受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差和自然災(zāi)害比較頻繁的制約。由于四川特殊的條件，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力仍較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活受自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的影響較大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，影響農(nóng)民增收的可持續(xù)性。
　?。?）受人均農(nóng)業(yè)自然資源少限制。四川省農(nóng)民人均耕地僅0.67畝，是全國(guó)人均的48%，中低產(chǎn)田土面積占耕地的76.1%。農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，地塊很多，細(xì)碎化。在科技含量提高難度加大的情況下，糧食產(chǎn)量要繼續(xù)連年創(chuàng)歷史最高水平難度增大。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民純收入的持續(xù)貢獻(xiàn)仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
　?。?）受加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱的制約。四川省糧食、生豬、油料、蔬菜、水果等大宗產(chǎn)量居全國(guó)前列，但仍處于初加工階段。全省農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為35%，比全國(guó)低10個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值之比已達(dá)到100∶100，而四川僅為50∶100。四川農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展不足，帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民很難分享加工環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。
　?。?）失地農(nóng)民在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上缺少話語(yǔ)權(quán)。
　　3．影響農(nóng)村消費(fèi)的四項(xiàng)主要因素分析
　?。?）農(nóng)民增收困難是農(nóng)村拉動(dòng)內(nèi)需困難的根本原因。收入決定消費(fèi)，由于農(nóng)民和農(nóng)民工增收受到六大方面的制約，因此，農(nóng)民增收困難是農(nóng)村拉動(dòng)內(nèi)需困難的根本原因。
　　（2）消費(fèi)品價(jià)格上漲加重了農(nóng)民消費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是農(nóng)業(yè)資料價(jià)格上漲加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。二是藥品漲價(jià)加大了農(nóng)民消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。三是城鎮(zhèn)房屋租賃價(jià)格提高，加大了農(nóng)民消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。四是農(nóng)民工子女教育贊助費(fèi)和借讀費(fèi)太高。
　?。?）政府公共支出缺位增添了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是農(nóng)電改造問(wèn)題；二是新農(nóng)村建設(shè)缺少政府規(guī)劃；三是路面硬化、渠道維修基本水利設(shè)施沒有政府投入；四是政府對(duì)農(nóng)村留守兒童寄宿學(xué)校投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；五是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展還不完善，政府投入不到位。
　?。?）農(nóng)民工消費(fèi)城鎮(zhèn)化分流了農(nóng)村消費(fèi)。
　　
　　三、前景展望和對(duì)策建議
　　
　　雖然農(nóng)民工外出規(guī)模還將有所增加，但是將逐步趨于供求平衡，并向東部以外地區(qū)分流。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)市場(chǎng)廣闊，新生農(nóng)村勞動(dòng)力將逐步從體力型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。增加農(nóng)民收入主要靠增加勞務(wù)收入，隨著農(nóng)民工供過(guò)于求矛盾有所緩解以及新的農(nóng)民工素質(zhì)不斷提高，農(nóng)民工工資收入水平將有較快增長(zhǎng)。農(nóng)民消費(fèi)城鎮(zhèn)化是必然趨勢(shì)，農(nóng)村消費(fèi)比城鎮(zhèn)消費(fèi)要落后十年以上，正好為下一步提高農(nóng)村消費(fèi)水平留下較大空間。
　　為此，我們提出如下對(duì)策建議：
　?。ㄒ唬┥疃乳_發(fā)農(nóng)民工職業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)技能型農(nóng)民工順利轉(zhuǎn)移
　　一是鼓勵(lì)市場(chǎng)化社會(huì)力量培訓(xùn)辦學(xué)。充分利用社會(huì)資源，多渠道吸引社會(huì)資金，探索引資辦學(xué)、合作辦學(xué)、國(guó)有民助等多種辦學(xué)形式。提倡多元競(jìng)爭(zhēng)，以企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的方式大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。
　　二是轉(zhuǎn)變政府職業(yè)技能培訓(xùn)職能。對(duì)政府支持的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，而不是政府直接進(jìn)行培訓(xùn)。政府對(duì)招投標(biāo)培訓(xùn)的項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)督檢查，對(duì)接受培訓(xùn)人員考試驗(yàn)收，合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能證書，考試驗(yàn)收合格者方可以兌現(xiàn)全部培訓(xùn)支持經(jīng)費(fèi)。參與競(jìng)標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既可以是公立機(jī)構(gòu)，也可以是民營(yíng)機(jī)構(gòu)。
　　三是建立技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移信息主渠道。建立全國(guó)性農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，以當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)作為技能型農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的信息主渠道。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)生源基本情況、掌握的職業(yè)技能、資格證書等農(nóng)民工信息在網(wǎng)上發(fā)布，供用人單位方便查詢和聯(lián)系招聘。幫助技能型農(nóng)民工節(jié)約求職時(shí)間和成本，減少盲目流動(dòng)，順利轉(zhuǎn)移到最需要的城市和地區(qū)，找到更適合的工作崗位，獲取更適當(dāng)?shù)墓べY報(bào)酬。同時(shí)，當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)機(jī)構(gòu)也更加容易掌握農(nóng)民工市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，較好地做到按需培訓(xùn)，有效避免培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。
　?。ǘ┙⑥r(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制
　　一是重點(diǎn)提高農(nóng)民工工資收入；二是努力增加農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)收入。要通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)促增收；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和農(nóng)產(chǎn)品加工能力促增收；建立并推行“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”制度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；保護(hù)糧食價(jià)格根據(jù)失地農(nóng)民職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換的需要，合理確定土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障失地農(nóng)民權(quán)益。
　　（三）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的公共支出和農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管
　　一是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政府公共支出力度。中央和地方財(cái)政資金增加對(duì)新農(nóng)村規(guī)劃、小型水利工程、農(nóng)村提灌工程、人飲安全工程、農(nóng)村道路、農(nóng)電改造工程建設(shè)的投入，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境。農(nóng)村單家數(shù)戶不適宜新農(nóng)村建設(shè)，要適度集中形成一定規(guī)模，有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治安防盜、文化教育、衛(wèi)生建設(shè)。
　　二是加大農(nóng)民子女義務(wù)教育政府公共支出力度。
　　三是加大定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府公共支出和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度。
　　四是大力支持農(nóng)村新型物流基礎(chǔ)建設(shè)。
　　五是加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品價(jià)格監(jiān)管，控制農(nóng)民生產(chǎn)消費(fèi)成本。
　?。ㄋ模┙⒑屯晟妻r(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)
　　要加快建立和落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度。制定農(nóng)民工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家統(tǒng)籌可轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，讓外地農(nóng)民工參保老了可以帶回養(yǎng)老金。統(tǒng)一農(nóng)民工參加城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村土地保障制度。統(tǒng)一農(nóng)民工參加農(nóng)村合作醫(yī)療與參加城市大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度。落實(shí)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度。應(yīng)出臺(tái)農(nóng)民工外出打工期間的土地轉(zhuǎn)移耕種管理辦法，避免土地撂荒。出臺(tái)農(nóng)民工農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集資管理辦法等。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家發(fā)展改革委社會(huì)研究所、國(guó)家發(fā)展改革委綜合司）