本刊訊國家發(fā)展改革委副主任陳德銘最近在國務院新聞發(fā)布會上介紹說，按照近期通過的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，今后15年，我國可再生能源發(fā)展的總目標是：提高可再生能源在能源消費中的比重，解決偏遠地區(qū)無電人口用電問題和農村生活燃料短缺問題，推行有機廢棄物的能源化利用，推進可再生能源技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！兑?guī)劃》還提出了三個具體目標，其中最重要的一個是，力爭到2010年，可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，2020年提高到15％。
　　陳德銘指出，中國有960萬平方公里的陸地，還有300多萬平方公里的海域，有非常豐富的可再生資源，能夠滿足開發(fā)利用的需求。其中，資源潛力大、發(fā)展前景好的可再生能源包括水能、生物質能、風能和太陽能。比如，中國水能資源大概有5.4億千瓦，陸地風能有3億千瓦，海洋風能大概有7億千瓦左右；大概有2/3的國土面積，每年的光照時間在2200小時以上，太陽能資源非常好；每年農林業(yè)加工后的剩余物大概可折合的能量是5億噸標準煤左右；另外，中國還有非常豐富的地熱能和海洋能。
　　在談到國家為什么要制定《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》時，陳德銘指出，“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃與《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的區(qū)別是：前者是五年時間的規(guī)劃，包括所有的不可再生能源和可再生能源；后者著重講可再生能源的利用問題，并且是十五年左右的長期規(guī)劃。目前，我國能源結構以煤為主，資源、環(huán)境問題突出，為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，專門制定一個中長期可再生能源發(fā)展規(guī)劃，對我們國家的未來非常重要。
　　陳德銘說，在過去的100多年，在西方工業(yè)化進程中，已經(jīng)消耗的資源量占全球的60%左右。中國現(xiàn)在將近70%的能源消費依靠煤，這樣的能源結構給我國帶來很大壓力，包括減少溫室氣體排放的壓力。人類面臨著可持續(xù)發(fā)展能源的挑戰(zhàn)，中國是一個負責任的大國，必須充分利用可再生能源調整能源結構?！犊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》提出了從現(xiàn)在到2020年期間我國可再生能源發(fā)展的目標，即力爭到2010年使可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，2020年提高到15％。
　　陳德銘認為，可再生能源對我國來講有一些特別的意義：第一，中國幅員遼闊，很多邊遠地區(qū)和農村還沒有納入電網(wǎng)的覆蓋中，所以可再生能源的使用可以帶動這些農村地區(qū)的發(fā)展；第二，中國的經(jīng)濟結構要轉型，增長方式要轉變，發(fā)展可再生能源是產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的一個新的抓手和重點；第三，在可再生能源領域，世界面臨著很多共同的新技術創(chuàng)新問題，中國在建設創(chuàng)新型國家的過程中，有條件抓住機遇，在可再生能源技術領域實現(xiàn)較快發(fā)展。
　　陳德銘指出，我國現(xiàn)在的可再生能源規(guī)模很小，只有約8％。發(fā)展中的困難也很大，中國政府將采取五項措施來應對這些困難。這些困難概括起來有兩個，第一是資源分散，能量密度低，如秸稈生物質原料分散在農村的千家萬戶。第二是技術不夠成熟，開發(fā)利用成本高，所以比化石能源的價格要貴一點。
　　為了克服困難，我國政府主要采取五個方面的措施：
　　第一，政策上加以積極引導，這包括價格政策。政府鼓勵使用風能和太陽能，成本高出常規(guī)能源的部分在全國分攤，這就是費用分攤機制。
　　第二，采取財政和稅收的優(yōu)惠政策，包括建立專項基金給予補助，也包括減免稅收。
　　第三，培育市場。市場是十分關鍵的，市場的培育也包括對市場份額的強制和對市場環(huán)境的改善。比如，建筑商、房地產(chǎn)開發(fā)商要逐步在房地產(chǎn)開發(fā)中，安裝一些利用太陽能的構件等。
　　第四，加強可再生能源開發(fā)的能力建設，主要是指對這個方面的科研的投入、教育的投入以及人才的培養(yǎng)。
　　第五，加強對可再生能源的意義和利用方法、途徑的宣傳，提高全社會公民的意識，提高全民參與的程度。