2006年，四川省人均GDP達(dá)到1355美元、非農(nóng)就業(yè)比重超過50%、城市化率達(dá)到34%，這些指標(biāo)反映出四川已基本進(jìn)入工業(yè)化中期階段。工業(yè)化中期的四川產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于重型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資密集化、龍頭企業(yè)發(fā)展大型化的發(fā)展趨勢。2006年規(guī)模以上工業(yè)中重工業(yè)比重高達(dá)69%，比全國高近12個(gè)百分點(diǎn)。由于重化工業(yè)加速發(fā)展，鋼鐵、化工、有色、建材等高載能產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)節(jié)能降耗形勢嚴(yán)峻，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)工業(yè)由快向好發(fā)展，四川提出2007年單位工業(yè)增加值能耗下降6%的奮斗目標(biāo)，共需節(jié)能436萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上半年已實(shí)現(xiàn)節(jié)能161.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下半年還需節(jié)能274.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。把淘汰落后產(chǎn)能作為工業(yè)節(jié)能工作的主要抓手和突破口，通過淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生的巨大節(jié)能效益，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓節(jié)能降耗技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)清潔、可再生能源發(fā)展，能夠確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)。為此，四川省政府出臺了《四川省2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，對全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作進(jìn)行了全面部署。
　　2007年下半年將重點(diǎn)對349戶企業(yè)的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行淘汰。這些企業(yè)主要集中在電力、鋼鐵、水泥、煤炭、化工、焦化、鐵合金等7個(gè)高耗能行業(yè)。
　　為將淘汰落后生產(chǎn)能力工作落到實(shí)處，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，四川召開了全省淘汰落后生產(chǎn)能力工作會議，省政府與各市州政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。省級有關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，積極采取措施推進(jìn)淘汰落后生產(chǎn)能力工作。省經(jīng)委根據(jù)《2007年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，制定了詳細(xì)的工作方案，制定了階段性工作目標(biāo)。重點(diǎn)開展以下幾方面的工作：
　　一是建立四大推進(jìn)機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度。定期、不定期召開省級有關(guān)部門聯(lián)席會議和省經(jīng)委工業(yè)節(jié)能工作協(xié)調(diào)小組會議，通報(bào)全省落后產(chǎn)能淘汰工作進(jìn)展情況，分析落后產(chǎn)能淘汰工作存在的主要問題，研究提出下一步工作措施。建立定期公告制度。采取政府通報(bào)和新聞媒體向社會公告的形式，每月對各地區(qū)落后生產(chǎn)能力淘汰工作進(jìn)展情況進(jìn)行公布。建立督查制度。
　　二是嚴(yán)格督促檢查。根據(jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同企業(yè)的具體情況，實(shí)施分類指導(dǎo)。會同省級有關(guān)部門組成淘汰落后產(chǎn)能聯(lián)合督導(dǎo)組，于9月份和10月份深入全省各地，督促檢查淘汰落后產(chǎn)能情況，對態(tài)度消極、工作進(jìn)展緩慢、未能完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)予以通報(bào)，并提出限期整改意見。
　　三是強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)同省級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，定期或不定期召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及職能處室負(fù)責(zé)人聯(lián)席會，及時(shí)通報(bào)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息交流，研究解決工作重、難點(diǎn)問題，共同推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。
　　四是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定）。會同有關(guān)部門對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，按照等量淘汰、上大壓小的原則，嚴(yán)格控制新建或改、擴(kuò)建項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國家對鋼鐵、電解鋁、鐵合金、電石、水泥、燒堿、黃磷、鋅冶煉等八個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)政策。
　　五是狠抓水火電置換。充分發(fā)揮水電資源優(yōu)勢，促進(jìn)小火電機(jī)組關(guān)停工作。進(jìn)一步加大水火電量置換力度，擴(kuò)大水火電量置換規(guī)模。確保完成關(guān)停小火電機(jī)組25億千瓦時(shí)的水火置換電量額度，以切實(shí)保證四川小火電機(jī)組關(guān)停工作的順利完成，解決機(jī)組關(guān)停后職工的生活問題，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成。
　　六是建立激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全落后產(chǎn)能激勵(lì)約束機(jī)制，從工業(yè)發(fā)展資金中安排3000萬元，根據(jù)各市（州）落后產(chǎn)能淘汰難易程度和淘汰后實(shí)現(xiàn)的節(jié)能效益，以項(xiàng)目補(bǔ)助的形式，對完成較好的市（州）和企業(yè)給予扶持。對不按期淘汰的企業(yè)，將會同質(zhì)檢、環(huán)保、電力、金融等部門，依法吊銷其生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電和各類形式的授信或貸款；屬于資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)的，取消其資源綜合利用認(rèn)定證書和享受稅收減免資格，涉及違法的要依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。