摘要：我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)承載著重大的使命。近年來，由于國家重視呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，然而培訓(xùn)效果卻不盡如人意。為此必須對影響我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效性的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，從而提出有效地實(shí)施策略。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；實(shí)效性；影響；對策
　　
　　大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)對于我國從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要大意義。近年來，由于國家重視呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢，而理論研究相對滯后，培訓(xùn)效果不盡如人意，如何提高實(shí)效性成為目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)面臨的一個(gè)迫切需要解決的重要課題。
　　
　　一、影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效性主要因素分析
　　
　　1．主體性因素
　　主體性因素是影響我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效性的首要因素。按主體在培訓(xùn)系統(tǒng)中職能不同，分為培訓(xùn)需求主體、培訓(xùn)供給主體、培訓(xùn)效果評價(jià)主體。農(nóng)民、用工企業(yè)和國家是培訓(xùn)需求主體，農(nóng)民是培訓(xùn)成果的直接載體和直接受益者，用工企業(yè)是培訓(xùn)成果的直接“消費(fèi)者”和最大受益者，國家是最終受益者和最大需求者；政府、用工企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)供給主體，其中政府是整體培訓(xùn)系統(tǒng)工程的規(guī)劃推動(dòng)、管理調(diào)控者，是政策、資金、制度的主要提供者，用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是具體實(shí)施主體；用工企業(yè)和政府又是培訓(xùn)效果的主要評價(jià)主體。
　　主體意識(shí)是各培訓(xùn)主體對于自身在整個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)中所處地位和應(yīng)發(fā)揮的作用地全面深刻認(rèn)知，是主體積極參與的重要驅(qū)動(dòng)力量。而主體意識(shí)不強(qiáng)是當(dāng)前影響培訓(xùn)效果的重要因素：⑴有些縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府對轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，重視只在口頭上，落實(shí)只在文件上；⑵一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)理念模糊、動(dòng)機(jī)不正確，培訓(xùn)缺乏科學(xué)性和實(shí)用性，甚至弄虛作假只為賺取培訓(xùn)補(bǔ)貼；⑶用工企業(yè)投資參與積極性不高，農(nóng)民接受培訓(xùn)意識(shí)淡漠。
　　主體素質(zhì)是各培訓(xùn)主體能夠有效地完成自己所擔(dān)負(fù)的職能所應(yīng)具備的素質(zhì)總和。我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力1.5億，每年新增600萬，平均受教育年限只有7.3年，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1％。目前培訓(xùn)主體素質(zhì)亟待提高，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)實(shí)踐需要。
　　
　　 2．培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法因素
　　 確立科學(xué)的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)目標(biāo)是實(shí)效性實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性、根本性因素。培訓(xùn)目標(biāo)是整個(gè)培訓(xùn)過程的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，制約培訓(xùn)內(nèi)容的確定和培訓(xùn)方法的選擇，也是衡量培訓(xùn)效果的重要依據(jù)，所以目標(biāo)必須具有科學(xué)性。而現(xiàn)實(shí)中，目標(biāo)定位不科學(xué)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。目標(biāo)偏低，只有數(shù)量目標(biāo)沒有質(zhì)量目標(biāo)；目標(biāo)缺乏層次性，缺乏對不同年齡、不同文化程度、不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的目標(biāo)設(shè)定區(qū)分；目標(biāo)虛設(shè)、不實(shí)用，為培訓(xùn)而培訓(xùn)。
　　 內(nèi)容是目標(biāo)的落實(shí)，內(nèi)容必須有針對性。確定培訓(xùn)內(nèi)容除依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)外，還要反映農(nóng)民個(gè)體特點(diǎn)和需要、切合企業(yè)需求。而當(dāng)前存在的普遍性問題是培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng)、缺乏特色。以河北省為例，由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和師資等條件的限制，培訓(xùn)的行業(yè)主要集中在收入較低，且臟、累、苦、險(xiǎn)的建筑、餐飲、保安、美容、家政等行業(yè)，而對市場急需、收入較高，農(nóng)民又愿意接受培訓(xùn)的車、鉗、鉚、電焊等技術(shù)工種大部分縣又培訓(xùn)不了。
　　 培訓(xùn)方法是實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)和落實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容的橋梁?？茖W(xué)的培訓(xùn)方法必須具有契合性，既要適合培訓(xùn)內(nèi)容的要求，又要符合接受培訓(xùn)農(nóng)民自身的特點(diǎn)，是農(nóng)民喜聞樂見的形式。目前研究創(chuàng)新具有契合性的培訓(xùn)方法，還沒有引起足夠的重視。
　　
　　3．資源性因素
　　資源是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)有效實(shí)施必備的基礎(chǔ)性條件。目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)必備的師資、資金、設(shè)備、培訓(xùn)供求的信息資源存在著普遍性短缺問題，成為制約培訓(xùn)效果的重要因素。
　　師資是培訓(xùn)資源中的關(guān)鍵性因素。我國專業(yè)技能師資短缺，具有相應(yīng)任職資格的專業(yè)培訓(xùn)師資遠(yuǎn)不能滿足需求。目前我國實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要以輸出地為主，而輸出勞動(dòng)力的地區(qū)又多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，而且培訓(xùn)實(shí)施依托縣級的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主。而在我國廣大貧窮落后地區(qū)，屬于縣鄉(xiāng)級一級的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資素質(zhì)和設(shè)備條件，更難以滿足培訓(xùn)出合格的城市產(chǎn)業(yè)工人的需要。再者，縣級原有職業(yè)學(xué)校，職教中心數(shù)量就少，之后又萎縮多轉(zhuǎn)辦基礎(chǔ)教育和學(xué)歷教育，致使位數(shù)不多的專業(yè)教師，又流失嚴(yán)重。相對而言，城市是職業(yè)院校、科研院所和企業(yè)的集中地，師資較為豐富。
　　培訓(xùn)資金嚴(yán)重缺乏。目前國家出資量小，地方政府資金匱乏，企業(yè)投資沒到位，農(nóng)民支付能力低。由于資金匱乏，教學(xué)設(shè)施短缺遠(yuǎn)不能滿足實(shí)訓(xùn)操作需要，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊落后，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果；供求就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)普及率低、信息流通不暢，致使許多農(nóng)民接受培訓(xùn)后不能找到滿意的工作，而又有許多城市和企業(yè)出現(xiàn)技工荒。
　　
　　4．制度性因素
　　制度性因素是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效性實(shí)現(xiàn)的協(xié)調(diào)性和保障性因素。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要建立相應(yīng)的制度體系，借助制度的紐帶作用把諸要素凝聚在一起，形成較為穩(wěn)定的相互聯(lián)系和相互作用，從而推動(dòng)整個(gè)培訓(xùn)系統(tǒng)地有效運(yùn)行。我國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)必須建立科學(xué)的培訓(xùn)體制、完善的運(yùn)行機(jī)制和完備的就業(yè)服務(wù)制度。
　　我國正在致力于建立以政府為主導(dǎo)，職業(yè)學(xué)校、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與實(shí)施的培訓(xùn)體制。由于我國正處于轉(zhuǎn)移培訓(xùn)發(fā)展初期，有效需求不足、供給不旺，這種政府主導(dǎo)型的培訓(xùn)體制適合現(xiàn)實(shí)國情。但目前尚未形成政府統(tǒng)籌、社會(huì)各有關(guān)方面參與、分工協(xié)作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)管理體，城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場體系，城鄉(xiāng)“二元”戶籍等體制性因素嚴(yán)重阻礙著轉(zhuǎn)移培訓(xùn)地有效開展。
　　完善的運(yùn)行機(jī)制尚未形成。在機(jī)構(gòu)建