人民幣可自由兌換已在學(xué)術(shù)界經(jīng)過了多輪論戰(zhàn)，利弊優(yōu)劣，各持一說，莫衷一是……然而就在北京的身邊——天津?yàn)I海新區(qū)，人民幣自由兌換試點(diǎn)，大幕正悄然拉開。
　　
　　2007年4月，“金融市長(zhǎng)”戴相龍對(duì)外界透露，天津已確定部分金融改革創(chuàng)新的內(nèi)容，將小范圍試點(diǎn)人民幣自由兌換。關(guān)心中國(guó)金融業(yè)改革的人們都能敏感地感覺到，這或許是人民幣走向國(guó)際貨幣的一個(gè)重要步驟。
　　
　　為什么是天津？
　　
　　自從四年前戴相龍從央行行長(zhǎng)調(diào)任天津市市長(zhǎng)后，天津作為與北京近在咫尺的一直在首都的背影中默默成長(zhǎng)的北方港口城市開始了大踏步的前進(jìn)。其中最引人注目的是，作為上世紀(jì)30年代曾經(jīng)的北方金融中心，天津在21世紀(jì)開端已經(jīng)開始成為金融創(chuàng)新的主陣地。
　　已經(jīng)納入國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃的天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革是天津在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎。作為在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)得到了中央政府眾多金融政策試點(diǎn)的支持，已經(jīng)被認(rèn)為是繼深圳和上海浦東新區(qū)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的“第三極”。
　　戴相龍多次公開強(qiáng)調(diào)，天津的目標(biāo)不是北方金融中心，而是建設(shè)現(xiàn)代金融服務(wù)體系，爭(zhēng)取成為金融創(chuàng)新基地。金融改革是綜合配套改革的首要任務(wù)，國(guó)務(wù)院鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新。
　　在國(guó)家政策支持下，天津確實(shí)在金融創(chuàng)新上建樹頗多。2006年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》明確提出，“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試?！?濱海新區(qū)在金融改革創(chuàng)新方面主要包括四大重點(diǎn)：一是拓寬直接融資渠道，二是開展金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)，三是創(chuàng)新和完善金融機(jī)構(gòu)體系，四是外匯管理改革。
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在濱海新區(qū)先行開展產(chǎn)業(yè)投資基金的試點(diǎn)，2006年底成立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)中資產(chǎn)業(yè)和投資基金-渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模達(dá)200億元。
　　中國(guó)央行以及銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)三大監(jiān)管機(jī)構(gòu)高層官員表示將全面支持天津?yàn)I海新區(qū)金融改革創(chuàng)新，把重大金融改革項(xiàng)目安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。
　　2006年7月，國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)了濱海新區(qū)的7項(xiàng)外匯改革政策，允許區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展離岸金融業(yè)務(wù)。所謂離岸金融業(yè)務(wù)是指在一國(guó)境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，從事非所在國(guó)貨幣的存款、放款、投資、債券發(fā)行和買賣業(yè)務(wù)。
　　
　　中國(guó)匯改進(jìn)行時(shí)
　　
　　美國(guó)對(duì)中國(guó)匯率制度改革的進(jìn)展再一次表達(dá)了不滿。美國(guó)國(guó)會(huì)在5月9日舉行的聽證會(huì)上指責(zé)中國(guó)人為地使貨幣匯率處于低水平，以促進(jìn)本國(guó)商品出口，而威脅到了美國(guó)制造業(yè)和工人的利益。中國(guó)2006年對(duì)美貿(mào)易盈余創(chuàng)歷史最高水平2325億美元，美國(guó)相信，人民幣升值將有助于降低美國(guó)巨大的貿(mào)易赤字。
　　在人民幣自匯改至今對(duì)美元已累計(jì)升值超過5%的情況下，市場(chǎng)對(duì)人民幣在5、6月份的加速升值仍有較大預(yù)期。
　　此時(shí)推出的人民幣自由兌換試點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)具有怎樣的意義呢？
　　在不到半年的時(shí)間，央行采取了加息、四度上調(diào)存款準(zhǔn)備金率及頻繁的公開市場(chǎng)操作等貨幣政策手段，一方面說明了流動(dòng)性的回籠壓力，另一方面亦說明了央行力圖維持物價(jià)穩(wěn)定和控制信貸增長(zhǎng)的決心。但在巨額外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加的情況下，央行的貨幣政策效果因之大打折扣。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，濱海新區(qū)的此項(xiàng)金融改革試點(diǎn)，目的是為了探索人民幣市場(chǎng)詢價(jià)機(jī)制，為人民幣匯率制度的進(jìn)一步改革做準(zhǔn)備。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(zhǎng)夏斌在接受媒體采訪時(shí)表示，濱海新區(qū)如果在人民幣資本項(xiàng)目可兌換方面進(jìn)行試點(diǎn)并實(shí)現(xiàn)突破，將對(duì)外匯和匯率管理體制改革產(chǎn)生重大影響。承認(rèn)個(gè)別地區(qū)已存在的人民幣自由兌換的合法性，并將其納入監(jiān)管，有利于人民幣詢價(jià)機(jī)制的最終確立。
　　針對(duì)人民幣自由兌換問題，央行行長(zhǎng)周小川曾表示，將逐步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目下可兌換。在中國(guó)外匯儲(chǔ)備突破萬億美元大關(guān)的情況下，為了緩解外匯儲(chǔ)備數(shù)量的壓力，央行提出了變"藏匯于國(guó)"為"藏匯于民"的思路，這幾乎等于宣布人民幣正走在完全自由兌換的道路上。
　　人民幣在資本項(xiàng)目下的可自由兌換，已經(jīng)逐步放開。在已經(jīng)實(shí)施的具體政策層面上，主要表現(xiàn)為從B股到QFII(合格境外機(jī)構(gòu)投資者)再到QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)。
　　
　　人民幣離世界貨幣還有多遠(yuǎn)？
　　
　　2007年3月金融專家趙海寬在接受媒體采訪時(shí)指出人民幣成為世界貨幣條件已基本成熟，中國(guó)政府應(yīng)適時(shí)加快推進(jìn)人民幣成為世界貨幣。他認(rèn)為，中國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭為人民幣成為世界貨幣奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而人民幣在國(guó)際上享有良好信譽(yù)則為人民幣向世界貨幣跨越創(chuàng)造了條件，中國(guó)政府應(yīng)適時(shí)加快推進(jìn)人民幣成為世界貨幣。他建議，政府盡快實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目下的自由兌換，促使人民幣向世界貨幣的方向再前進(jìn)一步，以進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)的對(duì)外開放。
　　法國(guó)巴黎銀行預(yù)期2007年人民幣將升值５％，年底將升至１美元兌7.4元人民幣的水平；中國(guó)在人民幣全面自由兌換課題上，將采取循序漸進(jìn)態(tài)度，因?yàn)槿嗣駧攀袌?chǎng)太快開放，可能會(huì)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。中國(guó)最快可能也要五年時(shí)間，才能將人民幣自由兌換。
　　對(duì)于人民幣成為世界貨幣，也存在質(zhì)疑的聲音。早在2006年初，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者——“歐元之父”羅伯特·蒙代爾就指出，“使人民幣成為一種世界貨幣，對(duì)中國(guó)本身來講并不是有益的事情”。全球貨幣帶來的不僅僅是利益，也可能是很大的一種成本。以美元為例，它首先是美國(guó)的貨幣，但作為世界貨幣，它被其他國(guó)家大量持有，美國(guó)本身對(duì)自己的貨幣失去了某種程度上的控制。
　　很顯然，人民幣成為世界貨幣還有很長(zhǎng)的路要走。
　　“雖然人民幣可自由兌換的一大條件--足夠多的外匯儲(chǔ)備--已經(jīng)有了，但是諸如資本市場(chǎng)、銀行體系、金融法規(guī)體系等條件我們尚不具備。隨著人民幣匯率形成機(jī)制的完善，市場(chǎng)和人才的完備，資本項(xiàng)目下的放開，人民幣最終將成為國(guó)際貨幣。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松博士表示。