2007年4月20日
　　
　　同志們:
　　經(jīng)過兩天來的緊張工作，“雙百市場工程”現(xiàn)場會(huì)就要結(jié)束了。根據(jù)會(huì)議日程，由我作會(huì)議總結(jié)。下面，我講三個(gè)問題：
　　
　　一、本次會(huì)議的總體情況
　　
　　本次會(huì)議是商務(wù)部為貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加快實(shí)施“雙百市場工程”、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，而召開的一次全國性會(huì)議，也是繼2006年10月河南商丘會(huì)議和湖南常德會(huì)議之后，商務(wù)部召開的第二次現(xiàn)場會(huì)。來自各地商務(wù)主管部門、100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的代表200多人參加了會(huì)議。
　　“雙百市場工程”是商務(wù)部2006年著力推動(dòng)的十三項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等一道成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“雙百市場工程”十分重視，對(duì)本次會(huì)議也非常關(guān)心。商務(wù)部黨組成員、部長助理黃海同志在百忙之中到會(huì)，并代表商務(wù)部發(fā)表了重要講話。黃助理總結(jié)分析了2006年以來“雙百市場工程”的實(shí)施情況，充分肯定了各級(jí)商務(wù)主管部門在推動(dòng)“雙百市場工程”方面所做的工作。他在講話中強(qiáng)調(diào)，“雙百市場工程”是一項(xiàng)重大惠農(nóng)、利民工程，各級(jí)商務(wù)主管部門要努力提高認(rèn)識(shí)，自覺增強(qiáng)大局觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，并對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作提出了要求。
　　會(huì)議圍繞黃海部長助理的講話，組織了分組討論，并聽取了同志們對(duì)做好今年工作的具體意見和建議。會(huì)議安排湖北省商務(wù)廳、陜西省商務(wù)廳、黑龍江省商務(wù)廳、河南省商務(wù)廳分別介紹了他們推進(jìn)“雙百市場工程”的工作經(jīng)驗(yàn)。安排上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場經(jīng)營管理有限公司、武漢中百集團(tuán)股份有限公司、山東家家悅超市有限公司、東莞信立農(nóng)副產(chǎn)品有限公司作了典型發(fā)言。此外，會(huì)議還組織同志們到東莞市信立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行了現(xiàn)場參觀。
　　本次會(huì)議，我們?nèi)〉昧怂膫€(gè)方面的積極成果：一是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)。與會(huì)同志表示，黃海部長助理的講話切合實(shí)際，既有高度，也有深度，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。通過學(xué)習(xí)黃海部長助理講話，同志們更加清醒地認(rèn)識(shí)到實(shí)施“雙百市場工程”的重大意義，進(jìn)一步理解了建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的重要性、緊迫性和長期性。通過學(xué)習(xí)，大家統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了做好農(nóng)產(chǎn)品流通工作的信心。
　　二是交流了經(jīng)驗(yàn)。通過典型發(fā)言、分組討論、現(xiàn)場參觀，各單位相互交流了工作情況。湖北省商務(wù)廳介紹了他們扎實(shí)推進(jìn)“雙百市場工程”、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的基本做法、主要成效和工作體會(huì)；陜西省商務(wù)廳介紹了他們以“雙百市場工程”為依托，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的工作情況；黑龍江省商務(wù)廳針對(duì)工作中存在的問題，提出了工作建議。上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場經(jīng)營管理有限公司匯報(bào)了他們加快信息化建設(shè)、推動(dòng)市場向現(xiàn)代化方向發(fā)展的具體做法以及取得的積極成果；武漢中百集團(tuán)股份有限公司匯報(bào)了他們積極探索農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營新模式、精心打造農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、真情服務(wù)“三農(nóng)”的工作情況；東莞信立農(nóng)副產(chǎn)品有限公司匯報(bào)了他們以“雙百市場工程”為依托，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造市場現(xiàn)代綜合服務(wù)平臺(tái)的做法和經(jīng)驗(yàn)。河南省商務(wù)廳、山東家家悅超市有限公司也結(jié)合本單位實(shí)際，作了很好的發(fā)言。其中有很多好的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，也有一些好的做法可以再進(jìn)一步完善并加以推廣。
　　三是研究了問題。在總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中還存在這樣或那樣的問題。有些問題是客觀因素造成的，比如貸款難問題、北方地區(qū)冬季影響施工進(jìn)度的問題；有些則是主觀因素造成的，比如不按標(biāo)準(zhǔn)組織項(xiàng)目建設(shè)或改造最終通不過驗(yàn)收的問題。針對(duì)這些問題，同志們集思廣益，建言獻(xiàn)策，提出了很多好的意見和建議。對(duì)此，我們將認(rèn)真進(jìn)行研究和梳理，積極予以采納。
　　四是明確了任務(wù)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。國家將“雙百市場工程”納入《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，商務(wù)部要求各地制定“雙百市場工程”實(shí)施規(guī)劃也正是基于這一點(diǎn)。與會(huì)同志反映，本次會(huì)議商務(wù)部提出的2007年“雙百市場工程”工作思路，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，為做好全年工作指明了方向。
　　會(huì)議期間，同志們精神飽滿，態(tài)度認(rèn)真，踴躍發(fā)言并積極參與討論。與會(huì)同志普遍反映，這次會(huì)議開得很好、開得及時(shí)。通過學(xué)習(xí)、討論、參觀和交流，不僅增強(qiáng)了自覺性和責(zé)任感，而且堅(jiān)定了做好“雙百市場工程”工作的信心?？傮w上看，我們在時(shí)間緊、任務(wù)重、組織協(xié)調(diào)難度大的情況下，順利完成了各項(xiàng)會(huì)議議程，并取得了積極成果。
　　
　　二、需要明確的幾個(gè)問題
　　
　　（一）關(guān)于資金和項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)問題。由于各種原因，目前，仍有少數(shù)項(xiàng)目未能完成?！敦?cái)政部關(guān)于撥付2006年農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)資金的通知》（財(cái)企[2006]431號(hào)）規(guī)定，對(duì)于沒有通過省級(jí)商務(wù)和財(cái)政主管部門驗(yàn)收、且2006年底前未竣工項(xiàng)目，以及沒有實(shí)際投資財(cái)務(wù)憑證、貸款合同、借款憑證及實(shí)際付息憑證的建設(shè)或改造項(xiàng)目，不得撥付補(bǔ)助資金。由此產(chǎn)生的結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)2007年度使用，并繼續(xù)用于已被商務(wù)部核準(zhǔn)但未安排資金的其他建設(shè)或者改造項(xiàng)目。會(huì)上，一些單位提出了相關(guān)問題。我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)分類進(jìn)行處理。首先，對(duì)于2006年已經(jīng)啟動(dòng)，且今年上半年能夠完成的項(xiàng)目允許進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，主要是貸款已經(jīng)落實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；其次，對(duì)于2006年已經(jīng)完成、但貸款不落實(shí)、拿不到貼息的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及擬調(diào)整的項(xiàng)目，可以納入2007年統(tǒng)一考慮，但要占用今年所在省市名額；第三，對(duì)于2006年未啟動(dòng)的項(xiàng)目，不再安排補(bǔ)助資金，其承辦單位今年也不得再申報(bào)。
　?。ǘ╆P(guān)于今年的工作安排問題。按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，商務(wù)部、財(cái)政部決定，2007年繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”，并對(duì)有關(guān)建設(shè)改造項(xiàng)目予以資金支持。前一階段，兩部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司局進(jìn)行了多次溝通。4月17日，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2007年繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”的通知》，明確要繼續(xù)支持100家輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進(jìn)行升級(jí)改造，繼續(xù)培育100家有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。根據(jù)《通知》要求，各地商務(wù)主管部門應(yīng)于2007年5月31日前，向商務(wù)部報(bào)送推薦意見及市場和企業(yè)申報(bào)材料，同時(shí)通過“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)。
　　（三）關(guān)于試點(diǎn)范圍問題。今年確定試點(diǎn)單位的原則是“鞏固成果、適當(dāng)調(diào)整、扶優(yōu)扶強(qiáng)”。市場的申報(bào)條件與2006年基本相同；流通企業(yè)的準(zhǔn)入門檻有所提高：一是西部地區(qū)企業(yè)近兩年食用農(nóng)產(chǎn)品銷售額由去年的1500萬元提高到2000萬元，二是企業(yè)在城市已開辦農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市的數(shù)量由去年的5家提高到10家，三是今年不再安排農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織。具體數(shù)量要求是：各省、自治區(qū)、直轄市推薦的市場數(shù)量不超過3家，企業(yè)數(shù)量不超過4家；計(jì)劃單列市、新疆兵團(tuán)可以推薦1家市場和2家企業(yè)。每個(gè)市場申報(bào)的準(zhǔn)公益項(xiàng)目不得超過2個(gè)。東部地區(qū)企業(yè)可申報(bào)1個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地企業(yè)可申報(bào)1個(gè)準(zhǔn)公益項(xiàng)目。2006年已列入“雙百市場工程”的市場、企業(yè)可以繼續(xù)申請，但其中已取得中央財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
　?。ㄋ模╆P(guān)于今年的資金支持問題。今年，商務(wù)部、財(cái)政部將繼續(xù)安排資金支持“雙百市場工程”建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈、消費(fèi)安全（質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測、環(huán)保、安全監(jiān)控）、獨(dú)立全封閉活禽交易屠宰區(qū)等準(zhǔn)公益性設(shè)施項(xiàng)目，以及交易、倉儲(chǔ)、加工、配送等經(jīng)營設(shè)施建設(shè)或改造；重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈系統(tǒng)等準(zhǔn)公益性設(shè)施項(xiàng)目，以及配送中心建設(shè)或改造項(xiàng)目。支持方式仍為貸款貼息和投資補(bǔ)助。其中對(duì)準(zhǔn)公益性設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助金額不超過實(shí)際投資的70%，對(duì)批發(fā)市場經(jīng)營設(shè)施和流通企業(yè)配送中心項(xiàng)目所取得的金融機(jī)構(gòu)中長期固定資產(chǎn)貸款，予以1年期貸款利息補(bǔ)助。與2006年相比，最重要的變化是支持范圍有所擴(kuò)大，增加了批發(fā)市場冷鏈系統(tǒng)項(xiàng)目。目前，資金使用計(jì)劃尚需國務(wù)院批準(zhǔn)。
　　
　?。ㄎ澹╆P(guān)于辦好首屆農(nóng)村商品對(duì)接會(huì)問題。為推動(dòng)跨國零售集團(tuán)與國內(nèi)優(yōu)秀供應(yīng)商對(duì)接，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村商品供需對(duì)接，2007年6月16-18日，商務(wù)部和江蘇省人民政府將在南京舉辦第三屆跨國零售集團(tuán)采購會(huì)暨首屆全國農(nóng)村商品對(duì)接會(huì)。會(huì)議安排了一系列重要活動(dòng)，包括高層論壇、“雙百市場工程”政策信息發(fā)布會(huì)、采購商說明會(huì)、供應(yīng)商產(chǎn)品推介會(huì)、簽約儀式、會(huì)議成果新聞發(fā)布等。其中，宣傳和推介各地的特色農(nóng)產(chǎn)品，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的營銷水平是本次會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容。請各地商務(wù)主管部門認(rèn)真組織“雙百市場工程”試點(diǎn)單位參會(huì)參展，也請各有關(guān)單位積極參與。
　　會(huì)上，同志們還提出了立法、標(biāo)準(zhǔn)化和工作經(jīng)費(fèi)等一系列利益相關(guān)的問題。關(guān)于立法。今年，國務(wù)院已將《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃條例》再次列入一類立法計(jì)劃，商務(wù)部正在與國務(wù)院法制辦、建設(shè)部、國土資源部、工商總局、國家發(fā)改委等有關(guān)部門進(jìn)行磋商和溝通，力爭今年內(nèi)出臺(tái)?！稐l列》出臺(tái)后，需要配套一系列部門規(guī)章，也包括《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理辦法》，從而將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)納入法制化軌道。關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題。今年年初，商務(wù)部出臺(tái)了《流通標(biāo)準(zhǔn) “十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃納入了300項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，包括食品安全、農(nóng)產(chǎn)品流通、市場建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)。其中，列入2007年計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目有60項(xiàng)。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，我們的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)上一個(gè)臺(tái)階，大大提高農(nóng)產(chǎn)品流通的標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于工作經(jīng)費(fèi)的問題。我們非常理解各地商務(wù)主管部門，商務(wù)部市場建設(shè)司也存在這個(gè)問題，驗(yàn)收、調(diào)研等工作都缺少經(jīng)費(fèi)。目前，有的省已落實(shí)了一部分專向經(jīng)費(fèi)，我希望有條件的省市要積極爭取地方財(cái)政的支持。會(huì)上有些代表還談到了怎樣幫助企業(yè)解決融資問題，商務(wù)部在去年與國家開發(fā)銀行簽訂了協(xié)議，聯(lián)合下發(fā)了通知，把農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)納入國家開發(fā)銀行的專項(xiàng)貸款項(xiàng)目，但100億元的貸款只落實(shí)了十幾個(gè)億。今年，我們將幫助市場和企業(yè)積極擴(kuò)大和爭取專項(xiàng)貸款，中長期貸款的問題解決了，市場和企業(yè)貼息的問題也就迎刃而解。此外，我們還與農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、信用保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)商，為在座的企業(yè)爭取到更多地專項(xiàng)貸款。
　　
　　三、對(duì)貫徹落實(shí)本次會(huì)議的幾點(diǎn)要求
　　
　?。ㄒ唬┘皶r(shí)傳達(dá)本次會(huì)議精神
　　本次會(huì)議結(jié)束以后，同志們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)并認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黃海部長助理講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)和大局觀念，提高工作的主動(dòng)性和自覺性。各地商務(wù)主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告本次會(huì)議情況，及時(shí)向相關(guān)地市商務(wù)主管部門傳達(dá)會(huì)議精神，努力完成本次會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。各市場和企業(yè)負(fù)責(zé)人也要認(rèn)真做好本次會(huì)議精神的傳達(dá)貫徹工作。
　　（二）積極爭取地方政府和有關(guān)部門支持
　　實(shí)施“雙百市場工程”，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，已經(jīng)成為全黨、全國的工作，需要中央和地方共同推動(dòng)。各地商務(wù)主管部門要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告“雙百市場工程”工作情況，切實(shí)將“雙百市場工程”納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要大力加強(qiáng)與財(cái)政、金融等有關(guān)部門的溝通與配合，積極協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套政策，為“雙百市場工程”順利實(shí)施創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
　?。ㄈ┣袑?shí)搞好項(xiàng)目落實(shí)工作
　　首先，要盡快落實(shí)承辦單位。按照公開、公平、公正的原則，篩選好的市場和企業(yè)。對(duì)此，黃海部長助理已經(jīng)提出了明確的要求。其次，要擇優(yōu)推薦好的項(xiàng)目。所選項(xiàng)目既要符合財(cái)政支持方向，也要符合市場和企業(yè)的發(fā)展實(shí)際。同時(shí)，要認(rèn)真審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，確?！半p百市場工程”取得實(shí)實(shí)在在的效果。第三，要切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照商務(wù)部制定的項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范組織項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收工作。正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系，在確保質(zhì)量的前提下，盡可能加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
　?。ㄋ模┮罅訌?qiáng)后續(xù)管理工作
　　各地商務(wù)主管部門要按照商務(wù)部、財(cái)政部要求，結(jié)合本地實(shí)際，大力加強(qiáng)項(xiàng)目及資金管理，健全動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)督檢查和信息報(bào)送制度。督促和指導(dǎo)試點(diǎn)單位規(guī)范運(yùn)作，確保已建成項(xiàng)目正常運(yùn)行。各試點(diǎn)單位要通過“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目運(yùn)行情況和經(jīng)營信息。近期，我們將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，對(duì)“雙百市場工程”實(shí)施效果進(jìn)行總體評(píng)估，請各地認(rèn)真做好準(zhǔn)備。
　?。ㄎ澹┮ε嘤半p百市場工程”工作品牌
　　“雙百市場工程”是我們立足流通、服務(wù)“三農(nóng)”的重要工作平臺(tái)，也是開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大消費(fèi)的重要抓手。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作，商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)“雙百市場工程”寄予了殷切的希望。各地商務(wù)主管部門要珍惜來之不易的大好工作局面，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極推動(dòng)、大力宣傳。各試點(diǎn)單位要自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，積極發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用，努力維護(hù)“雙百市場工程”形象。
　　同志們，“雙百市場工程”是一項(xiàng)利國利民的工程，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系是一項(xiàng)光榮、艱巨而長期的任務(wù)。希望同志們奮發(fā)努力，開拓進(jìn)取，切實(shí)把黨中央和國務(wù)院的有關(guān)工作部署落到實(shí)處，充分發(fā)揮“雙百市場工程”服務(wù)“三農(nóng)”的積極作用，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
　　在本次會(huì)議結(jié)束之際，我謹(jǐn)代表黃海助理及商務(wù)部市場建設(shè)司，感謝同志們對(duì)我司有關(guān)工作的大力支持；感謝廣東省經(jīng)貿(mào)委和東莞市政府及經(jīng)貿(mào)局為本次會(huì)議所做的精心安排和保障工作。
　　謝謝大家！