近日，商務(wù)部發(fā)布了《流通標準“十一五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。商務(wù)部市場體系建設(shè)司常曉村司長就《規(guī)劃》有關(guān)問題做以下解析：
　　
　　一、《規(guī)劃》出臺的背景和意義
　　
　　《規(guī)劃》出臺的背景主要有兩方面：一是具體落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》以及《國務(wù)院關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）和《國內(nèi)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)文件精神。二是適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮標準化規(guī)范市場秩序，引導消費安全，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競爭力的支撐作用的需要。
　　 “十五”期間，隨著流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和內(nèi)外貿(mào)一體化進程的加快，流通標準化工作取得明顯成效。全行業(yè)標準化意識不斷提高，標準制修訂步伐加快，標準結(jié)構(gòu)有所改善，管理與服務(wù)質(zhì)量標準所占比重逐漸增加，標準對流通業(yè)發(fā)展的促進作用初步顯現(xiàn)。在流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變的過程中，流通標準化仍存在缺乏系統(tǒng)科學的標準體系、標準結(jié)構(gòu)矛盾突出、標準化技術(shù)組織機構(gòu)建設(shè)緩慢、標準工作經(jīng)費不足等問題，影響了流通標準對流通業(yè)發(fā)展的重點及全局性工作的有力支持。
　　“十一五”是我國全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期，也是流通產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要時期，是流通產(chǎn)業(yè)的新起點，更應(yīng)是流通標準化發(fā)展的新階段。切實貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神，適應(yīng)流通業(yè)發(fā)展需求，建立、完善流通標準體系和科學促進機制，指導行業(yè)有計劃、有重點地制訂和實施流通標準，充分發(fā)揮標準化促進流通業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐作用，已成為流通領(lǐng)域標準化的重點?！兑?guī)劃》作為流通領(lǐng)域第一個標準化發(fā)展規(guī)劃，是編制和實施流通業(yè)標準年度計劃的主要依據(jù)，也是規(guī)范市場秩序的重要文件。《規(guī)劃》的頒布與實施，將加快流通技術(shù)的轉(zhuǎn)化進程，提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平，有效引導流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費需求的商品和服務(wù)，進一步促進流通業(yè)持續(xù)快速發(fā)展和市場體系建設(shè)的完善。
　　
　　 二、《規(guī)劃》作為商務(wù)部首發(fā)的流通標準規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容
　　
　　依據(jù)《規(guī)劃》安排，我國將在“十一五”期間逐步建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)科學、與國際接軌的現(xiàn)代流通標準體系和科學促進機制；完成批發(fā)與零售、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工及流通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域300項重要標準的制修訂。最終全面改善流通標準實施與監(jiān)督環(huán)境。
　　 《規(guī)劃》通過三維結(jié)構(gòu)圖和系列矩形框架圖描述了流通標準體系。流通標準體系三維結(jié)構(gòu)圖，直觀描述了流通標準所涉及的領(lǐng)域和管理門類：零售與批發(fā)、商貿(mào)服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、居民服務(wù)、流通加工及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備6大領(lǐng)域，每個領(lǐng)域?qū)?yīng)市場建設(shè)與管理、現(xiàn)代流通技術(shù)、消費安全、資源綜合利用4個管理門類；按標準的內(nèi)容將標準歸納為基礎(chǔ)、管理、質(zhì)量、方法、產(chǎn)品5個標準類別。通過流通標準體系系列矩形框架圖，對6大重點領(lǐng)域又細分為商品驗貨及售后服務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品流通、消費品流通、生產(chǎn)資料流通、商貿(mào)物流、住宿餐飲、洗染沐浴、流通技術(shù)與分析方法、商用機械等30個子體系，對重點領(lǐng)域的子體系進行了標