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中國農(nóng)業(yè)遭受“綠色壁壘”及應(yīng)對措施

2007-12-29 00:00:00
中國市場 2007年5期


   摘要:綠色貿(mào)易壁壘以鮮明的時代特征正日益成為國際貿(mào)易發(fā)展的主要關(guān)卡。這種新的貿(mào)易保護措施可有效地阻止外國,特別是環(huán)保技術(shù)落后的發(fā)展中國家的產(chǎn)品進口,為本國市場形成巨大的保護網(wǎng)。西方發(fā)達國家為保護本國工業(yè),借環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,筑起綠色壁壘,對我國的外貿(mào)產(chǎn)生了不良影響。因此,如何跨越綠色壁壘,實施綠色營銷就成為我國政府及企業(yè)界亟待解決的課題。作為一種技術(shù)貿(mào)易方法,綠色壁壘將對二十一世紀(jì)的國際貿(mào)易關(guān)系有著深遠并且最終的影響。
  關(guān)鍵詞:中國農(nóng)業(yè)、綠色壁壘、應(yīng)對措施
  
   一、“綠色壁壘”的概念及表現(xiàn)形式
  
  1、“綠色壁壘”的概念
  綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域,一國政府為保護有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康, 通過立法或制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對外國商品進行準(zhǔn)入限制所形成的一種阻礙。
  
  2、“綠色壁壘”的主要表現(xiàn)形式
  綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有:
  綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它是指進口國通過立法手段,規(guī)定嚴(yán)格的強制環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。它主要針對工業(yè)制成品。這些措施通常以保護環(huán)境為名,實際被用來保護本國在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位。大多數(shù)發(fā)達國家制定的標(biāo)準(zhǔn)較高,使發(fā)展中國家難以達到。
  綠色環(huán)境標(biāo)志。它是一種由政府部門頒布的表明該產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用、消費和回收處理過程中符合生態(tài)環(huán)境保護要求的特殊標(biāo)志。它的目的本是引導(dǎo)綠色消費,但由于條件苛刻、程序不透明,檢驗大都只依據(jù)本國的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境需求,且需申請費用,使得綠色環(huán)境標(biāo)志在一定程度上成為綠色壁壘。
  綠色衛(wèi)生檢疫制度。它主要針對食品、飲料、化妝品、藥品、與食品有關(guān)的直接接觸的餐具以及動植物。它是指一國相關(guān)部門為確保人類健康及動植物免遭污染和破壞,對進口產(chǎn)品所含物質(zhì)進行入境衛(wèi)生檢查,防止超標(biāo)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的一種制度。但由于檢疫規(guī)則和程序等不透明、條件苛刻、要求繳納申請費用,并且檢查操作規(guī)程主要考慮國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和特性,該制度常會超出環(huán)境保護的范圍,成為一種綠色壁壘。
  綠色包裝制度。它是指進口國要求進口產(chǎn)品使用能節(jié)約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用和再生,易于自然分解,不污染環(huán)境的包裝的制度。
  綠色關(guān)稅制度。它是指對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)的進口商品征收進口附加稅,或者實施比國內(nèi)產(chǎn)品更高的稅率等差別待遇。通常進口國家以保護環(huán)境為名,利用該制度達到提高進口產(chǎn)品的銷售價格,限制其競爭力的目的,從而形成綠色壁壘。
  直接的市場準(zhǔn)入限制。有些國家對某些產(chǎn)品以不符合環(huán)境保護或保護人體健康的非環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求為由,禁止其進入該國市場銷售,以此達到貿(mào)易保護的目的,形成壁壘。
  
  二、“綠色壁壘”的特點
  
  綠色壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
  表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。以保護環(huán)境、自然資源和生命健康為借口,表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費的需要,而且以國際公約和國別法律、法規(guī)等公開立法為依據(jù)。
  保護對象上具有廣泛性。不僅包括初級產(chǎn)品,而且還包括所有有關(guān)中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品等幾乎所有產(chǎn)品。不僅對產(chǎn)品本身的質(zhì)量,而且對產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計一直到消費后的最終處理都有限制。
  保護方式上具有隱蔽性。不像配額、許可證等非關(guān)稅壁壘,雖限制貿(mào)易,卻還有一定透明性。而綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實,使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對付和適應(yīng),但又不易產(chǎn)生貿(mào)易磨擦。
  實施效果上具有歧視性。有些國家根據(jù)自身與其他國的具體貿(mào)易狀況而采取不同的手段,使國民待遇原則受到扭曲。
  綠色壁壘的影響非常大,并迅速擴展到全球范圍貿(mào)易各領(lǐng)域,因其標(biāo)準(zhǔn)繁雜苛刻、多變、有較大的爭議性,
  造成了高標(biāo)準(zhǔn)和低標(biāo)準(zhǔn)國的貿(mào)易利益出現(xiàn)了巨大的差異。
  
  三、中國農(nóng)業(yè)遭受“綠色壁壘”的原因
  
  1、外在因素
  貿(mào)易雙方在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求上的差異。目前我國出口市場主要集中在技術(shù)要求較嚴(yán)格的歐美等發(fā)達國家和地區(qū)。這些國家或地區(qū)在產(chǎn)品安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生等方面設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)普遍偏高。我國產(chǎn)品短期很難完全達到其要求,從而造成我國產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。
  我國簽訂國際環(huán)境公約和多邊環(huán)境協(xié)議后受到的限制。我國已簽訂的國際環(huán)境公約和多邊環(huán)境協(xié)議對外貿(mào)出口的限制。如《全面禁止象牙貿(mào)易公約》、《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》等諸如此類公約和協(xié)議的實行,對我國大量產(chǎn)品的外貿(mào)出口產(chǎn)生了負面影響。
  遭受出于貿(mào)易保護目的而刻意設(shè)置的綠色壁壘。這是中國遭受綠色壁壘的外在因素中最為廣泛注意和討論的一點,也是外在因素中最主要的一點。
  
  2、內(nèi)在因素
  我國經(jīng)濟主體應(yīng)對綠色壁壘普遍意識較低、能力較弱。我國相當(dāng)多的企業(yè)生產(chǎn)水平低,環(huán)保意識差,同時又不了解國際有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),生產(chǎn)出的產(chǎn)品大多低于歐美等國的

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