摘要：2006年7月24日，WTO六方成員就削減關(guān)稅和補(bǔ)貼等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行的緊急磋商陷入僵局，持續(xù)了5年之久的多哈回合全球貿(mào)易談判中止。多哈談判的停滯給世界經(jīng)濟(jì)、尤其是發(fā)展中國(guó)家和貧困國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊。但WTO各成員方仍期望能重回談判桌，這需要達(dá)到各方利益的真正均衡。
　　關(guān)鍵詞：削減關(guān)稅和補(bǔ)貼；多哈回合；真正均衡
　　
　　一、WTO多哈談判總體進(jìn)展情況
　　
　　WTO多哈回合啟動(dòng)以來(lái)，談判進(jìn)程一波三折。2003年在墨西哥坎昆召開的WTO第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就無(wú)果而終。此后，經(jīng)廣大成員共同努力，各方于2004年7月達(dá)成“多哈框架協(xié)議”。
　　多哈談判在框架協(xié)議達(dá)成后恢復(fù)了勢(shì)頭，2005年底12月在香港舉行了WTO第六屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，力爭(zhēng)就主要議題的談判模式達(dá)成一致。之后，WTO在2006年召開了密集談判會(huì)議，并舉行了各類高層磋商，但因成員分歧依然較大而無(wú)法按照《香港部長(zhǎng)宣言》在2006年4月30日之前完成模式談判。為推動(dòng)談判，WTO于2006年6月底在瑞士日內(nèi)瓦召開了一次小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，希望就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)談判模式草案等關(guān)鍵問題形成共識(shí)，進(jìn)而為7月底達(dá)成多哈回合完整模式奠定基礎(chǔ)。但由于主要成員缺乏足夠的政治意愿，沒有表現(xiàn)出任何靈活性，多哈回合談判再次陷入僵局。在日內(nèi)瓦小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議遭受挫折之后，WTO六方成員（美國(guó)、歐盟、印度、巴西、日本、澳大利亞）部長(zhǎng)再度聚首日內(nèi)瓦，就削減關(guān)稅和補(bǔ)貼等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行兩次緊急磋商，力爭(zhēng)打破本輪談判的僵局。7月24日，六方成員的緊急磋商陷入僵局，持續(xù)了5年之久的多哈回合全球貿(mào)易談判中止，體現(xiàn)了WTO多哈回合的艱難和復(fù)雜以及農(nóng)業(yè)問題作為本輪核心所具有的敏感程度。
　　
　　二、WTO多哈談判的難點(diǎn)
　　
　　世界貿(mào)易組織總干事拉米(Pascal Lamy)于2006年11月警告稱，世界貿(mào)易組織談判瀕臨破裂，持續(xù)了五年的全球貿(mào)易談判面臨全面失敗的危險(xiǎn)。削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅、降低工業(yè)品關(guān)稅、開放服務(wù)業(yè)等是多哈談判各方分歧較大的難點(diǎn)。
　　1．農(nóng)業(yè)議題是多哈回合談判的核心問題，而且牽制著其他領(lǐng)域的談判。迄今，美國(guó)和歐盟等主要成員在削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和關(guān)稅等關(guān)鍵問題上未能達(dá)成協(xié)議。另一方面，發(fā)展中成員堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)達(dá)成員首先必須在農(nóng)業(yè)問題上做出實(shí)質(zhì)性讓步，包括削減補(bǔ)貼并取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，發(fā)展中成員才能在工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做出讓步。
　　2.在工業(yè)品貿(mào)易方面，發(fā)達(dá)成員希望根據(jù)“瑞士公式”全面降低關(guān)稅。根據(jù)這個(gè)由瑞士談判代表首先提出而得名的公式，所有世貿(mào)組織成員將關(guān)稅降到一個(gè)固定的水平以下。歐盟提出這個(gè)固定水平應(yīng)為10%，可以享受“特殊與差別待遇”的發(fā)展中成員要求縮小關(guān)稅減讓幅度以保護(hù)本國(guó)工業(yè)。
　　3.在服務(wù)貿(mào)易方面，談判涉及范圍包括銀行和保險(xiǎn)在內(nèi)的163個(gè)行業(yè)。歐盟要求發(fā)展中成員開放139個(gè)行業(yè)，而發(fā)展中成員只愿意開放93個(gè)行業(yè)。到目前為止，只有不到100個(gè)成員做出承諾。同時(shí)，多哈談判還聚焦于發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)取消對(duì)華歧視性技術(shù)壁壘，重視協(xié)議外紡織品問題及承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題。
　　
　　三、WTO多哈談判停滯對(duì)世界貿(mào)易的影響
　　
　　多哈談判對(duì)于更加公平地分享全球化的收益，幫助千百萬(wàn)人民擺脫貧困是至關(guān)重要的。
　　1.多哈談判結(jié)果不僅對(duì)貧困人口，而且對(duì)全球經(jīng)濟(jì)而言關(guān)系重大，多哈回合代表著一個(gè)重要的契機(jī)，可以改寫不公平的貿(mào)易體制的規(guī)則。多哈受挫增加了全球經(jīng)濟(jì)和多邊貿(mào)易體制的機(jī)會(huì)成本，喪失了重新平衡貿(mào)易體系的機(jī)會(huì)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其是極度貧困國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成的傷害極大。
　　2.多哈回合終止將加速亞洲區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。隨著多哈回合宣告中止，亞洲國(guó)家將越來(lái)越關(guān)注并積極推動(dòng)區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定談判的進(jìn)程。在亞洲，以東盟（ASEAN）、中國(guó)、日本和韓國(guó)為代表的外向型經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)在亞洲和世界范圍內(nèi)展開了諸多自由貿(mào)易區(qū)談判。亞洲開發(fā)銀行官員表示，由于雙邊自由貿(mào)易區(qū)數(shù)量的迅速擴(kuò)張，必然帶來(lái)不同自貿(mào)區(qū)規(guī)則的交疊，進(jìn)而增加企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的困難。
　　3.多哈回合停滯對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大沖擊，直接體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)外貿(mào)總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊。多哈談判受挫使中國(guó)外貿(mào)總量增長(zhǎng)的國(guó)際環(huán)境惡化，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品，特別是農(nóng)產(chǎn)品、原材料的大量補(bǔ)貼給中國(guó)減輕產(chǎn)能過剩、調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)帶來(lái)了困難，多哈談判在解決補(bǔ)貼問題上的無(wú)能為力使得中國(guó)外貿(mào)喪失了提高“含金量”的機(jī)遇。
　　作者單位：濰坊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
　　(編輯 雨露)
　　
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