潘　杰

最近一段時間以來，一直強調(diào)在經(jīng)濟上加快改革速度的越南，在國防裝備的采購上一改過去低調(diào)作風(fēng)，高調(diào)地宣布將向全球采購大量的先進軍火。有專家認為，這跟越南采取新的海洋地緣政治外交政策有最直接的關(guān)系。

國防軍事戰(zhàn)略全面升級

20世紀(jì)80年代中期前，越南軍事戰(zhàn)略的核心是“北防南攻”，在這一戰(zhàn)略指引下，陸軍得到了極大的發(fā)展，而海軍和空軍的建設(shè)一直相對落后，造成了三軍發(fā)展極不平衡的不利局面，因而越軍整體作戰(zhàn)能力提高不大。2001年越共九大后，確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家發(fā)展戰(zhàn)略，將海洋資源的開發(fā)和利用作為本國經(jīng)濟的增長點，國防軍事戰(zhàn)略調(diào)整為——“陸守海進”，并制定了面向21世紀(jì)的“新全民國防軍事戰(zhàn)略”。

為此，越南海軍先后制定了“2000年海軍武器裝備發(fā)展計劃”和“21世紀(jì)海軍發(fā)展規(guī)劃”，大幅度增加海軍軍費開支，并撥出?？钣糜谘兄坪屯赓徯滦团炌Ъ捌渌淦餮b備。同時還將更換一批遠程對海警戒雷達，用以加強對南中國海海域的監(jiān)控力度。另外，還修建和擴建了峴港、歸仁、芽莊、金蘭等幾個中部及南部的重要軍港和軍商合用港口。

越南現(xiàn)有各類港口119個，其中主要海軍基地和軍用港口十余個，但其海軍基地的布局卻呈現(xiàn)出“南重北輕”的特點，北緯17°線以上的地區(qū)可供越南海軍使用的良港相對較少。此次越南在東北部建造大型軍港的計劃，是越南海軍10年發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

事實上，基于平衡南北方向海上防御重心的考慮，越南國防部決定投入巨資，在其北部重鎮(zhèn)海防市興建一座新的大型軍港。海防軍港的建設(shè)從2006年開始，建成后將具備停泊4萬噸級大型戰(zhàn)艦和40～60艘水面艦艇及潛艇的能力，成為繼金蘭灣之后的越南第二大海軍基地。

越南海軍現(xiàn)有各型作戰(zhàn)艦艇120余艘，包括護衛(wèi)艦、炮艇和袖珍潛艇等。它們大多是當(dāng)年蘇聯(lián)援助的陳年舊貨，由于缺乏保養(yǎng)和零件供應(yīng)，使得越南海軍與周邊海軍比起來，實力實在是難以啟齒?；趥鹘y(tǒng)合作關(guān)系，越南把發(fā)展海軍的重心放在與俄羅斯合作上。據(jù)英國國際戰(zhàn)略研究所估計，2006年越南的國防開支達到34億美元以上，已成為俄羅斯第五大軍火買家。

多邊合作謀求監(jiān)控南海

作為南海地區(qū)的重要國家，目前越南方面仍占據(jù)著包括南子島、南威島、畢生礁、奧南暗沙、金盾暗沙在內(nèi)的近30座南沙爭議島礁。為最大限度地實現(xiàn)對南海地區(qū)的有效監(jiān)控，越南海軍也逐漸加強了與多個國家的軍事合作與互動交流。

2005年11月27日，由俄太平洋艦隊旗艦“瓦良格”號導(dǎo)彈巡洋艦等5艘艦艇組成的遠洋編隊駛進越南峴港海軍基地；2005年12月，印度與越南達成防務(wù)合作協(xié)議，同意向越南提供蘇-27戰(zhàn)斗機升級所需的零部件以及900箱、重約150噸的俄制護衛(wèi)艦和“黃蜂”-Ⅱ級導(dǎo)彈艇的零部件，協(xié)定中還包括定期交換有關(guān)南海地區(qū)情報的內(nèi)容；2006年越南和馬來西亞宣布要建立一條兩國海軍熱線，以“協(xié)調(diào)和解決南海資源開發(fā)、島礁主權(quán)爭議等問題”。可以預(yù)見，越南在南海問題上將采取渾水摸魚的辦法。

2005年6月19日，越南總理潘文凱率領(lǐng)200人組成的代表團抵達美國華盛頓州西雅圖，開始了越戰(zhàn)結(jié)束30年來越南總理對美國的首次“破冰之旅”。2006年6月，越南國家主席阮明哲完成具有歷史意義的正式訪美之行，這是自1975年越南戰(zhàn)爭結(jié)束以來，越南國家元首首次踏上美國的土地。

從政治意義上來說，美越高層互動代表兩國關(guān)系的全面正?；?。越南為什么能拉下面子跟美國“捐棄前嫌”？是因為美越雙方要各取所需。越南的經(jīng)濟改革不僅需要美方支持，同時美越關(guān)系升溫也是其外交安全上的一道屏障。美國不單經(jīng)濟實力雄厚，更是越南重要的貿(mào)易伙伴。對一個8000多萬人口的國家而言，越南經(jīng)濟改革發(fā)展速度很快。其中一個主要原因是，目前有150多萬越南裔居住在美國，這些人中的大多數(shù)是1975年以后逃離越南的難民，他們每年匯入越南的外匯就達到10多億美元，成為越南一大收入來源，他們的投資對越南也十分重要。

而美國與越南握手言和，則有著地緣政治的戰(zhàn)略考慮。1989年后，美軍先后撤出了在菲律賓的蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地，在“9·11”事件后，東南亞已經(jīng)成為美國反恐的“第二戰(zhàn)線”，位于東南亞樞紐位置的越南，自然地成為美國軍事合作的拉攏對象。近年美越國防部長已有互訪，美國海軍艦隊曾三次到訪越南港口。觀察家指出，美國覬覦越南的金蘭灣，欲在該處設(shè)置美軍海軍基地。2004年，越南曾首次公開表態(tài)，表示“原則上同意美軍艦可在金蘭灣?？垦a給”。在雙邊的高層接觸中，美越也簽訂了情報交流協(xié)議。

香港軍事評論員馬鼎盛先生認為:“越南為了能夠在東南亞抗衡中國，冷戰(zhàn)時期是依靠蘇聯(lián)支持搞地方霸權(quán)主義，現(xiàn)在它又積極推進與美國、日本及印度的軍事合作，并多次舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，其矛頭當(dāng)然首先是對準(zhǔn)中國。”

觀察家認為，從當(dāng)前越南高調(diào)介入南海的事態(tài)來看，為了確保能在南海問題上有發(fā)言權(quán)，越南采取了十分現(xiàn)實的策略，利用越南邊界靠近南海的特殊地理位置，跟中國談判，同時拉攏美國介入南海問題，在兩個大國中玩平衡游戲。

軍火采購武裝到牙齒

海軍——2005年，陸戰(zhàn)隊首次獲得了T-72型主戰(zhàn)坦克和40架二手蘇-22M4型戰(zhàn)斗轟炸機以及所需零部件和武器。2007年，海軍獲得10架波蘭PZL公司生產(chǎn)的M-28型海上偵察機，4架W-3RM型海上搜索救援直升機，8套PIT公司生產(chǎn)的MSC-400型海上偵察系統(tǒng)。這將使越南擁有對其2000公里海岸線進行監(jiān)控的現(xiàn)代化海上控制系統(tǒng)。

越南海軍還與波蘭協(xié)商采購另外一些艦只。波蘭提供的艦只包括4艘“毒蜘蛛”級輕型巡洋艦和1艘遠洋訓(xùn)練艦，8艘“皮利察”級海岸巡邏艇和1艘改裝的大型巡邏艇。2015年之前，越南海軍還將向俄羅斯購買2艘11661型護衛(wèi)艦、若干艘“基洛”級柴電潛艇和一套裝配“紅寶石”超音速導(dǎo)彈的岸基反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)。

空軍——1995年～1997年間，空軍從俄羅斯采購了12架蘇-27SK/UBK戰(zhàn)斗機，2003年底從俄羅斯訂購了4架蘇-30多用途戰(zhàn)斗機，在2003年中訂購了兩個S-300PMUI導(dǎo)彈連，其中一個連于2005年8月已交付。

2003年，空軍從捷克獲得了10架L-39C教練機/輕型攻擊飛機，并且捷克還向越空軍提供了10架蘇-22對地攻擊飛機，這些飛機正在烏克蘭進行修理并將用于對水面艦只的作戰(zhàn)。

(摘自《看世界》2007年第11期)