劉　燕

摘 要：從利用外商直接投資角度來(lái)分析，我國(guó)中部地區(qū)與東部地區(qū)在利用外商投資規(guī)模、外資對(duì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)、外資對(duì)固定資產(chǎn)形成的影響和對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)、外資對(duì)財(cái)政收入及就業(yè)的影響四方面均存在很大距離。外資經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的主要成分，該地區(qū)正在成為外資重要的生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，東部地區(qū)正處于利用外資的拐點(diǎn)，即更加重視提高利用外資的質(zhì)量而非數(shù)量。而在中部地區(qū)，外資在經(jīng)濟(jì)中的成分占比并不高，仍處于利用外資的初級(jí)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力還比較小。利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大利用外資規(guī)模仍將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的首要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；東部地區(qū)；外商直接投資

中圖分類號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003—0751(2008)02—0051—03

投資和進(jìn)出口是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大動(dòng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革之初由于資金短缺，制定了利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的政策。20多年來(lái)，中國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，外資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。1990年，外商投資工業(yè)產(chǎn)值在中國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中的比重只有2.28%，2002年高達(dá)33%。1981—2000年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均9.7%的增長(zhǎng)速度中，大約有2.7%來(lái)自利用跨國(guó)公司的直接投資或間接貢獻(xiàn)。但是，外資投入在中國(guó)的地區(qū)分布并不均勻，東部地區(qū)吸納的外資占全國(guó)利用外資總額的90%以上，而中部地區(qū)這一比例不到10%。東中部地區(qū)在利用外資領(lǐng)域的差異，已經(jīng)成為影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的一個(gè)重要因素。有鑒于此，本文對(duì)中東部地區(qū)利用外資進(jìn)行實(shí)證分析，以其找出差距，擴(kuò)大中部地區(qū)吸引外資的規(guī)模，推動(dòng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

一、利用外資規(guī)模比較：東部高于中部

東西部地區(qū)在利用外商投資方面的差距首先表現(xiàn)為規(guī)模差距。到2005年底，全國(guó)外商投資企業(yè)260000家，其中，東部地區(qū)206083家，占全國(guó)的79.26%；中部地區(qū)16794家，占全國(guó)的6.5%。全國(guó)外商投資總額14640億美元，其中，東部地區(qū)11579億美元，占全國(guó)的79.21%；中部地區(qū)1039億美元，占全國(guó)的7.1%。全國(guó)外商注冊(cè)資本6319億美元，其中東部地區(qū)5110億美元，占全國(guó)的80.87%，中部地區(qū)421億美元，占全國(guó)的6.66%。這些數(shù)據(jù)顯示了東中部地區(qū)吸引外商投資的巨大差距。

東西部地區(qū)在利用外商直接投資方面的差距可以作為解釋兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的一個(gè)變量。為什么外商更愿意投資于中國(guó)東部沿海地區(qū)，而不熱心于投資中部?jī)?nèi)陸地區(qū)？從投資者的立場(chǎng)出發(fā)，在國(guó)外投資與在國(guó)內(nèi)投資相比，國(guó)外生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生很大成本。這是一個(gè)重要的理論出發(fā)點(diǎn)。如果一個(gè)公司想在外國(guó)投資，它必須有降低這種成本的優(yōu)勢(shì)。由于中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)存在很大的要素稟賦差異，所以，我們權(quán)且借用國(guó)際投資理論以解釋地區(qū)間的投資差異。根據(jù)約翰?鄧寧（1977，1981）提出的國(guó)際生產(chǎn)折中論，企業(yè)如果要開(kāi)展對(duì)外投資，就必須具備以下三個(gè)條件。一是所有權(quán)優(yōu)勢(shì)：企業(yè)必須擁有一些特殊的產(chǎn)品或產(chǎn)生工藝，使它能夠在國(guó)外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢(shì)。這是由知識(shí)資本產(chǎn)生的，它可以很容易地被輸送到國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)，并且具有可以在不同生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)發(fā)揮作用的共同投入效應(yīng)。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：企業(yè)必須有足夠的理由支持它到國(guó)外去生產(chǎn)，而非集中在國(guó)內(nèi)。它取決于要素和市場(chǎng)的地理分布、生產(chǎn)要素的成本和質(zhì)量、運(yùn)輸成本、通訊成本、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、政府干預(yù)的程度和范圍、金融制度和商業(yè)慣例等。三是內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)：企業(yè)必須有理由支持它利用內(nèi)部的所有權(quán)優(yōu)勢(shì)，而不是向外國(guó)公司提供許可或出售產(chǎn)品或工藝。東中部地區(qū)吸引外商投資的差距表明在這三個(gè)方面，東部地區(qū)優(yōu)于中部地區(qū)。如東部有比中部更高素質(zhì)的勞動(dòng)力，有更高水平的專業(yè)人員，有更優(yōu)越的地理位置（可以降低運(yùn)輸成本），有更高的政府施政效率和更低的干預(yù)程度等等，所以能吸引外商投資。而投資與發(fā)展是互補(bǔ)的，由于有優(yōu)勢(shì)，所以吸引外商投資，外商投資反過(guò)來(lái)又促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。相比之下，中部地區(qū)相對(duì)缺乏這些優(yōu)勢(shì)，對(duì)外資沒(méi)有足夠的吸引力，難以大量利用外資。

二、外商直接投資企業(yè)對(duì)貿(mào)易的貢獻(xiàn)：東部地區(qū)面臨質(zhì)變，中部地區(qū)在量變之中

外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生最深刻影響的領(lǐng)域莫過(guò)于對(duì)外貿(mào)易。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，投資和對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大了總需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明了這點(diǎn)。改革開(kāi)放近30年來(lái)，中國(guó)的出口貿(mào)易額逐年上升，貿(mào)易依存度（進(jìn)出口總額占GDP之比）也逐年提高，2004年達(dá)76%。在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中，外商直接投資和外商投資企業(yè)扮演了極其重要的角色。外商投資企業(yè)進(jìn)出口額與中國(guó)的總進(jìn)出口額保持同步上升趨勢(shì)。2000年，外商投資企業(yè)進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額的49.91%，到2005年已經(jīng)達(dá)到58.5%，成為中國(guó)進(jìn)出口的主要力量。

根據(jù)歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)外商投資對(duì)中國(guó)東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響具有以下特征：

第一，從進(jìn)出口額看，東部地區(qū)外商企業(yè)進(jìn)出口額占當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口總額由2000年的51.9%增加到2005年的61.4%，增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)，并且一直保持在50%以上；中部地區(qū)該比例則一直處于27%以下，且出現(xiàn)了一定波動(dòng)，由2000年的26.6%下降到2004年的22.9%，2005年又增長(zhǎng)到26.2%。說(shuō)明東部地區(qū)外商投資企業(yè)進(jìn)出口額對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口額有很大的貢獻(xiàn)，極大推進(jìn)了東部地區(qū)的開(kāi)放，而中部地區(qū)這一貢獻(xiàn)則較小且不穩(wěn)定。

第二，從出口額看，東部地區(qū)外商投資企業(yè)出口額占當(dāng)?shù)爻隹陬~從2000年到2005年出現(xiàn)了很大變化，由60.6%下降到39.1%，下降近22個(gè)百分點(diǎn)。這一變化結(jié)果說(shuō)明東部地區(qū)外資投資企業(yè)對(duì)貿(mào)易收入貢獻(xiàn)下降。這可能源于：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來(lái)越快，發(fā)展水平越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)購(gòu)買能力日益增強(qiáng)，導(dǎo)致外資企業(yè)銷售重心由國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；二是隨著我國(guó)加入WTO，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘逐漸消除，貿(mào)易和投資自由化程度日益提高，外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷售條件逐步放寬，更強(qiáng)化了外資企業(yè)的本土意識(shí)?？偠灾@應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平及政策效用的結(jié)果。相比之下，中部地區(qū)這一比例雖然有一些波動(dòng)，但整體上是增長(zhǎng)的，由2000年的20%上升到2005年的28.8%，表明中部地區(qū)外資企業(yè)對(duì)本地貿(mào)易的貢獻(xiàn)在增長(zhǎng)。

第三，從進(jìn)口額看，東部地區(qū)進(jìn)口額呈上升態(tài)勢(shì)，由2000年的53%上升到2005年的60.8%，增加近8個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)該比例則依然出現(xiàn)較大波動(dòng)，由2000年的40%降低到2004年的28.6%，再上升到2005年的35.3%，表現(xiàn)出不穩(wěn)定性。作者認(rèn)為這個(gè)結(jié)果仍然表現(xiàn)出地區(qū)開(kāi)放程度的區(qū)別和外資投資戰(zhàn)略變化。體現(xiàn)東部地區(qū)更高的開(kāi)放程度和外資對(duì)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)的影響力，以及由原來(lái)的“投資——生產(chǎn)——出口”，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的“投資——進(jìn)口——生產(chǎn)——銷售”，東部成為更重要的生產(chǎn)基地。而中部則延續(xù)了既往的“投資——出口”模式。雖然對(duì)進(jìn)口是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及影響路徑需要更詳細(xì)分析，但僅從數(shù)據(jù)層面看，進(jìn)口對(duì)中部地區(qū)的影響是積極的，而對(duì)東部地區(qū)的影響則不確定。

三、外商投資占固定資產(chǎn)投資比重及對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)：東部大于中部

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)吸引FDI占固定資產(chǎn)投資比重，是評(píng)價(jià)利用FDI業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，它常常被用以考量對(duì)投資或技術(shù)升級(jí)的貢獻(xiàn)。因?yàn)楣潭ㄍ顿Y是GDP增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素，同時(shí)也反映對(duì)資本積累的貢獻(xiàn)。2005年，全國(guó)外資投入占固定資產(chǎn)之比是4.2%。其中，東部地區(qū)全部固定資產(chǎn)投資50551.8億元，外商投資3050.2億元，占該地區(qū)全部固定資產(chǎn)投資的6%，高于全國(guó)1.8個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)外商固定資產(chǎn)投資453.5億元，占全部固定資產(chǎn)投資的2.7%，低于全國(guó)1.5個(gè)百分點(diǎn)，差別很大。說(shuō)明東部地區(qū)對(duì)外商直接投資有更重要的地位，形成的生產(chǎn)能力和對(duì)GDP的貢獻(xiàn)高于中部地區(qū)，在資本積累過(guò)程中所引起的作用也大于中部地區(qū)。

從對(duì)工業(yè)的貢獻(xiàn)考察，由于外商直接投資主要集中在制造業(yè)，所以，我們主要用反映產(chǎn)出和利潤(rùn)的工業(yè)指標(biāo)來(lái)比較中東部外資投入的差異。2005年，東部地區(qū)“三資”企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為69952.01億元，中部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為3793.87億元，中部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值只及東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的18.44％；東部地區(qū)工業(yè)增加值為17488.92億元，中部地區(qū)為1193.87億元，中部地區(qū)只及東部地區(qū)的6.83％，東部地區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率比中部地區(qū)高43795.07元，說(shuō)明外資在東部投入的生產(chǎn)效率和勞動(dòng)投入的經(jīng)濟(jì)效益高于中部。東部工業(yè)總產(chǎn)值和產(chǎn)出的利潤(rùn)率均高出中部?jī)杀兑陨?，東部外資投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益年人均比中部地區(qū)高出43795.07元。

從以上分析可以看出，就外資在制造業(yè)中投入的生產(chǎn)效率和勞動(dòng)投入的經(jīng)濟(jì)效率來(lái)講，東部地區(qū)整體上高于中部地區(qū)。結(jié)合我國(guó)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，若任這一狀況發(fā)展下去，將不利于中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越發(fā)不平衡，差距會(huì)越來(lái)越大。

四、對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)和提高就業(yè)率的貢獻(xiàn)：東部大于中部

稅收和就業(yè)通常是我們考察外資對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的又一個(gè)重要指標(biāo)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2005年?yáng)|部地區(qū)“三資”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金與附加稅占地方財(cái)政收入的25.7%，中部地區(qū)“三資”企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金與附加稅占當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的12.7%，東部比中部高出13個(gè)百分點(diǎn)?？紤]到對(duì)外資的稅收激勵(lì)措施，如土地優(yōu)惠、稅收減免、退還增值稅等因素，外資對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的貢獻(xiàn)更凸顯中東部地區(qū)的差距。從就業(yè)情況看，2005年，東部地區(qū)“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)為1683.6萬(wàn)人，占本地區(qū)全部就業(yè)人數(shù)之比為76.8%，中部地區(qū)“三資”企業(yè)就業(yè)人數(shù)為90.3萬(wàn)人，占本地區(qū)就業(yè)人數(shù)的12.6%，東部比中部高出64.2個(gè)百分點(diǎn)，存在極大差異。

形成這兩方面差異的根源在于利用外資的規(guī)模差異。利用外資越多，相應(yīng)所繳納的稅收及提供就業(yè)機(jī)會(huì)就越多。一個(gè)新企業(yè)的建立或者企業(yè)擴(kuò)張除了納稅之外，生產(chǎn)過(guò)程需要?jiǎng)趧?dòng)投入，包括體力勞動(dòng)、管理人員及技術(shù)人員，相應(yīng)增加新的就業(yè)崗位，所以伴隨外商投資企業(yè)增加，提供工作崗位隨之增加，這就是就業(yè)的增長(zhǎng)效應(yīng)。雖然也存在就業(yè)的替代效應(yīng)，即伴隨勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，所需要的工人數(shù)量減少。但是，由增長(zhǎng)效應(yīng)到替代效應(yīng)是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程，是在一定規(guī)模基礎(chǔ)上的積累。所以，中東部地區(qū)這方面的表現(xiàn)說(shuō)明兩個(gè)地區(qū)在利用外資規(guī)模上的距離。分開(kāi)而論，對(duì)東部地區(qū)，應(yīng)該是更重視利用外資的質(zhì)量，因?yàn)樵诹可弦呀?jīng)有很大積累，也很難再有突破；對(duì)中部地區(qū)而言，則要繼續(xù)提高利用外資的規(guī)模。因?yàn)椋谝?，中部利用外資的規(guī)模本來(lái)就不大，存在較大提高空間；第二，中部地區(qū)勞動(dòng)力密集，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，為更好緩解就業(yè)壓力，既需要利用高新技術(shù)的外資，也可以吸納技術(shù)含量較低的外資。所以，在量上的提升是可以實(shí)現(xiàn)的。而提高就業(yè)率，增加需求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要?jiǎng)恿Α?/p>

五、總結(jié)

通過(guò)以上四個(gè)方面的分析比較，可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)中東部地區(qū)在利用外商投資上的巨大差別。外商投資已經(jīng)成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的主要成分，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，有些數(shù)據(jù)及指標(biāo)顯示，東部地區(qū)正在成為外資企業(yè)重要的生產(chǎn)基地和銷售市場(chǎng)。該地區(qū)正處于利用外資的拐點(diǎn)，進(jìn)入利用外資的新階段，即更加重視提高利用外資的質(zhì)量而非數(shù)量。對(duì)中部地區(qū)而言，外資在經(jīng)濟(jì)中的成分占比并不高，仍處于利用外資的初級(jí)階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響力還不是決定性的。擴(kuò)大利用外資規(guī)模仍將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的首要目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

［1］黃志勇,王玉寶.FDI與我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的辨證分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究,2004,(6).

［2］白重恩,路江涌,陶志剛.投資環(huán)境對(duì)外資企業(yè)效益的影響［J］.經(jīng)濟(jì)研究,2004,(9).

［3］潘鎮(zhèn),魯明泓.在華外商直接投資進(jìn)入模式選擇的文化解釋［J］.世界經(jīng)濟(jì),2006,(2).

［4］潘金娥.在東亞的外國(guó)直接投資；經(jīng)驗(yàn)與事實(shí)，國(guó)際研討會(huì)綜述［J］.國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2005,(1，2).

［5］高鐵梅,康書隆.外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的動(dòng)態(tài)分析［J］.世界經(jīng)濟(jì),2006,(4).

責(zé)任編輯：伊 人