劉華實(shí)　薛　毅

摘 要：鄂豫皖革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的規(guī)模較大、堅(jiān)持時間最長的革命根據(jù)地。該根據(jù)地在金融建設(shè)乃至財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索，有力地支持了根據(jù)地的發(fā)展。蘇維埃政府銀行是革命根據(jù)地建設(shè)的產(chǎn)物，是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)斗爭和建設(shè)的重要支柱之一，它為支援革命戰(zhàn)爭、打破經(jīng)濟(jì)封鎖、活躍蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行了積極的探索，作出了重要貢獻(xiàn)，成為根據(jù)地建設(shè)的重要支柱。鄂豫皖根據(jù)地的銀行還為中國的革命事業(yè)培養(yǎng)了一批人才，這些人才隨著部隊(duì)不斷開辟新的根據(jù)地而著手籌建新根據(jù)地的金融事業(yè)。

關(guān)鍵詞：鄂豫皖根據(jù)地；金融；蘇維埃政府銀行

中圖分類號：K264文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003—0751(2008)02—0181—03

鄂豫皖革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)模較大、堅(jiān)持時間最長的革命根據(jù)地。它在鼎盛時期管理區(qū)域達(dá)到20余縣，游擊區(qū)域40余縣，根據(jù)地人口350萬，紅軍主力發(fā)展到4.5萬人，先后從這塊根據(jù)地走出紅四方面軍、紅二十五軍和紅二十八軍三支主力部隊(duì)，對中國革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。以往對于該根據(jù)地的研究，偏重于武裝斗爭和根據(jù)地政權(quán)建設(shè)，有關(guān)金融事業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展方面的研究相對比較薄弱。本文擬就鄂豫皖革命根據(jù)地金融事業(yè)做些探討，以就教于各位專家學(xué)者。

一

鄂豫皖革命根據(jù)地位于湖北、河南、安徽三省邊界地區(qū)。處在大別山區(qū)，系傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，交通很不發(fā)達(dá)，工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，商業(yè)貿(mào)易非常落后，加上連年天災(zāi)、匪患和軍閥混戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)十分落后。

鄂豫皖革命根據(jù)地建立后，這里成為敵人連續(xù)不斷軍事“圍剿”和長期經(jīng)濟(jì)封鎖的重要地區(qū)，整個根據(jù)地面臨著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難。國民黨政府在與蘇區(qū)相通之關(guān)津卡隘，水陸要道，均成立封鎖辦事處，在蘇區(qū)周圍建立了縱深上百里的封鎖線，斷絕軍用品、工業(yè)品、生活必需品等重要物資流入蘇區(qū)。國民黨企圖用扼殺蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、配合軍事“圍剿”來消滅紅軍，消滅新生的蘇維埃政府。

針對鄂豫皖根據(jù)地極其艱難困苦的財政經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，中共中央及時指出要加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)：“中央的意見，你們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造財政經(jīng)濟(jì)委員會，來計劃蘇維埃一般財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，與實(shí)行財政經(jīng)濟(jì)政策?！薄疤K維埃政府的財政經(jīng)濟(jì)來源……完全建立在‘打豪兒上面的，這是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變的。鄂豫皖赤區(qū)由于斗爭的加深與工作的擴(kuò)大，‘打豪兒已不能供給蘇維埃政府的需要，所以正在把財政來源建立到累進(jìn)稅的征收上面去”①。

根據(jù)中共中央的指示，為了打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障根據(jù)地的軍需民用，鄂豫皖根據(jù)地黨組織和蘇維埃政府大力加強(qiáng)財政和金融建設(shè)，在根據(jù)地自上而下成立了財政經(jīng)濟(jì)委員會，統(tǒng)一財政管理，建立財務(wù)制度。1931年2月上旬，關(guān)于財政經(jīng)濟(jì)問題，“特委召集特蘇黨團(tuán)等在擴(kuò)大會議專門討論這一問題，除許多是根據(jù)國際指示外，決定了以下的問題：其一，統(tǒng)一累進(jìn)稅（主要的是商店的與土地的）。其二，建立銀行，確定基礎(chǔ)并制定集股與低利借貸的簡章。先由特委通知各級黨部及支部，在群眾會議提出討論，決議要求政府建立銀行，經(jīng)過群眾路線的宣傳鼓動，再由政府來布告。其三，逐漸統(tǒng)一金融與集中現(xiàn)金（用各種群眾路線的辦法）……此次關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題首先根據(jù)國際的指示，完全允許自由貿(mào)易，低利私人借貸亦不禁止，惟以銀行的借貸與之競爭”②。這一決定，明確了金融建設(shè)的一些基本問題：一是確定把金融的收入和實(shí)行累進(jìn)稅一樣作為財政的主要來源之一，而不完全依賴于打土豪；二是發(fā)展金融，必須建立銀行，要統(tǒng)一合并根據(jù)地現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)，建立整個根據(jù)地蘇維埃政權(quán)的統(tǒng)一銀行；三是銀行要籌集股金，以便集中使用現(xiàn)金，統(tǒng)一調(diào)配資金，以增強(qiáng)貨幣的信用；四是明確銀行實(shí)行低利借貸的經(jīng)營方針；五是建立蘇維埃銀行的方法是走群眾路線，依靠組織，發(fā)動群眾，讓群眾首先提出來，政府再組織實(shí)施，以便使銀行籌建和貨幣發(fā)行一開始就建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上?？梢哉f，這次會議明確了建立蘇維埃銀行的大政方針。

二

早在1930年10月，鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行就在湖北黃安（今紅安縣）七里坪北街成立，行長由鄭位三兼任，會計曹學(xué)秀，出納吳子清，押運(yùn)員李正山，保管員方思訓(xùn)，勤雜員鄭國南。特區(qū)蘇維埃發(fā)行“鄂豫皖特區(qū)銀行銀幣券”面值一種，流通于鄂豫皖蘇區(qū)。

1931年5月15日，鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行在新集開始營業(yè)。7月，鄂豫皖區(qū)蘇維埃第二次工農(nóng)代表大會正式成立鄂豫皖工農(nóng)聯(lián)盟民主政府。鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行也于7月更名為鄂豫皖區(qū)蘇維埃銀行，行長鄭義齋，發(fā)行“鄂豫皖區(qū)蘇維埃銀行銀幣券”，面值兩種：伍角、壹元，流通于鄂豫皖蘇區(qū)，1932年1月，該行更名為鄂豫皖省蘇維埃銀行后，即停止發(fā)行銀幣券。

皖西北特區(qū)蘇維埃銀行于1931年5月初在安徽省金家寨成立，行長由區(qū)蘇維埃政府主席吳保才兼任，11月遷到麻埠，12月更名為皖西北道區(qū)（注：相當(dāng)于現(xiàn)在的地區(qū)）蘇維埃銀行。該行發(fā)行“皖西北特區(qū)蘇維埃銀行銀幣券”，面值三種：貳角一種，壹元三種，伍元一種，流通于皖西北蘇區(qū)。

1931年5月12日，鄂豫皖蘇區(qū)中央分局成立。

中央分局成立后，對根據(jù)地財政經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了統(tǒng)一研究和部署?！岸踉ネ钐靥K及皖西特蘇各設(shè)有一個蘇維埃銀行，共發(fā)有紙票（一元的）六萬元，并發(fā)有一串的小票，這些票子在農(nóng)村中頗有信用，群眾感覺比較往日便利多了。皖西銀行紙鈔……通用無阻，并正在進(jìn)行將兩個銀行合并起來，國民黨‘交通‘中央等紙鈔在蘇區(qū)一概九六折扣，對現(xiàn)洋出口也有限制?！?932年1月10日，鄂豫皖區(qū)蘇維埃銀行與皖西北特區(qū)（道區(qū)）蘇維埃銀行合并，改稱鄂豫皖省蘇維埃銀行，行長鄭義齋，會計曹學(xué)秀，出納李正山，保管員王澤蘭，全行干部共9人。同年1月21日，又使用“鄂豫皖省工農(nóng)銀行”名稱。鄂豫皖省蘇維埃銀行發(fā)行伍角一種、壹元三種銀幣券；鄂豫皖省蘇維埃工農(nóng)銀行發(fā)行貳角兩種、伍角一種銀幣券，1932年10月，紅四方面軍主力撤離根據(jù)地后，兩行銀幣券同時停止發(fā)行。

1932年6月，蔣介石對鄂豫皖根據(jù)地發(fā)起第四次“圍剿”。銀行隨軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)大別山區(qū)。是年冬到達(dá)安徽西界嶺，銀行奉命將銀元、紙幣交給紅軍經(jīng)理處帶走，將白銀（銀錠）埋藏在檀樹崗附近，“1932年10月，紅軍撤走，銀行同時撤走”③。

在鄂豫皖蘇區(qū)建立省蘇銀行后，銀行業(yè)務(wù)委托各級經(jīng)濟(jì)公社辦理。經(jīng)濟(jì)公社是一種特殊的國營商業(yè)組織。1931年初，鄂豫皖蘇維埃經(jīng)濟(jì)公社總社在新集成立，各縣區(qū)設(shè)立分社，屬財政經(jīng)濟(jì)委員會管理和人民委員會指揮監(jiān)督。當(dāng)時，經(jīng)濟(jì)公社總社約有資金十幾萬元，工作人員50余人。新集除總社外，還有分社（國營商店）5所，以及箭河、郭家河等區(qū)經(jīng)濟(jì)公社。其任務(wù)是沖破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，開展對外貿(mào)易，促進(jìn)生產(chǎn)，打擊投機(jī)商和承辦銀行業(yè)務(wù)，并定期向銀行結(jié)賬。其資金由蘇維埃政府從沒收土豪劣紳的財物中撥給。由于各級經(jīng)濟(jì)公社是隨著革命政權(quán)的建立而發(fā)展起來的，因此，建立的時間也先后不一。如1929年3月，中共光山縣委和縣工農(nóng)民主政府成立，隨后設(shè)立了縣區(qū)經(jīng)濟(jì)公社，其中影響較大的有白雀園、潑陂河、南向店、磚橋、晏河等區(qū)經(jīng)濟(jì)公社。1929年9月17日，羅南工委發(fā)動宣化店起義，成立羅南革命委員會，隨即建立了鄂豫皖經(jīng)濟(jì)公社第八分社，有工作人員5人。1930年10月，潢川縣蘇維埃政府在仁和集成立，所轄的7個區(qū)均設(shè)有經(jīng)濟(jì)公社。經(jīng)濟(jì)公社除經(jīng)營商品外，還代理銀行工作，這對發(fā)展生產(chǎn)、活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價、增加稅收、支持戰(zhàn)爭起到了積極作用。1932年10月，紅軍撤離根據(jù)地后，各級經(jīng)濟(jì)公社才相繼停止了活動。

在蘇維埃時期，鄂豫皖蘇區(qū)還有一個唯一的縣級銀行，即赤城（商城）縣蘇維埃銀行。1931年5月15日，皖西北特區(qū)蘇維埃銀行在皖西金家寨成立，轄本區(qū)的固始、商城兩縣，受鄂豫皖特區(qū)蘇維埃銀行領(lǐng)導(dǎo)。7月，兩行合并后，皖西北蘇維埃銀行停止貨幣發(fā)行。當(dāng)時鄂豫皖省蘇維埃銀行發(fā)行的貨幣，因交通運(yùn)輸困難而供應(yīng)不上，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場流通的迫切需要，1932年2月底，赤城縣蘇維埃銀行在城關(guān)南大街胡義商號處（現(xiàn)縣審計局內(nèi)）組建成立，主要辦理信貸業(yè)務(wù)和貨幣兌換工作，并鑄造發(fā)行鄂豫皖省蘇維埃銀行的銀幣和銅輔幣。其鑄造發(fā)行的銀幣，由縣城關(guān)銀匠唐元昌及南門口等幾家銀爐鑄造。赤城縣蘇維埃銀行從1932年成立到1934年，歷時兩年，其間除縣蘇維埃銀行外，區(qū)、鄉(xiāng)還設(shè)有信用社，辦理信貸業(yè)務(wù)和各種貨幣的兌換工作。

蘇維埃政府一邊加強(qiáng)宣傳自己的銀行和貨幣，一邊吸取國民黨反動派的金融教訓(xùn)，很重視貨幣信譽(yù)，集中表現(xiàn)為重視籌集發(fā)行貨幣的基金，而不是濫發(fā)鈔票，制造通貨膨脹，搜刮民財。“我們的銀行已建立起來，初次可發(fā)五千元票子，農(nóng)民很喜歡用，不過基金不多，為蘇維埃信仰起見，故亦未能多發(fā)，待信用建立起來后再發(fā)第二次?！雹?/p>

由于加強(qiáng)宣傳和講求信譽(yù)，所以蘇維埃貨幣一經(jīng)發(fā)行，流通順利?！疤靥K銀行已于本月15號開幕，信用非常之好，農(nóng)民都是用這銀行紙幣，不要非蘇區(qū)的票子，只七里坪一處幾天功夫已用四千元，現(xiàn)在還來不及印刷大批紙票來供給市面?！雹?931年9月和次年1月又發(fā)行35000元紙幣。1931年9月發(fā)行面值為伍圓的銀幣，10月發(fā)行面值為五十文、二十文的銅幣。蘇維埃銀行“共發(fā)有紙票（一元的）6萬元，并發(fā)有一串小票，這些票子在農(nóng)村頗有信用，群眾感覺比往日便利多了”。說明蘇維埃貨幣在當(dāng)時通用無阻，頗有信用。

三

鄂豫皖省蘇維埃銀行直屬蘇維埃政府財政經(jīng)濟(jì)委員會和民主政府領(lǐng)導(dǎo)，既是貨幣發(fā)行機(jī)關(guān)，又是財政撥款機(jī)關(guān)。它的主要作用有以下幾個方面。

第一，統(tǒng)一貨幣制度，發(fā)行貨幣，調(diào)節(jié)貨幣流通。鄂豫皖革命根據(jù)地建立初期，市面貨幣混雜，銀元、銅幣、國民黨政府發(fā)行的“中央票”、“交通票”以及私人商店出的商票均混雜使用。“皖西過去立三路線領(lǐng)導(dǎo)之下，蘇區(qū)幾乎完全坍臺，軍事上只存留很少部分?！薄敖?jīng)濟(jì)沒有統(tǒng)一的組織，各錫棚、紙棚、鐵棚都沒有恢復(fù)，合作社沒有發(fā)展，農(nóng)民對它沒有認(rèn)識。皖西北的銀行始終沒有成立，金融方面是紊亂的，紙洋打八折，只用上海交通銀行的；在霍山首先不打折，結(jié)果歸農(nóng)民吃虧，后來還是打八折?！睘榱蓑?qū)除舊幣，穩(wěn)定市場，調(diào)節(jié)金融，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)地各銀行均有計劃地發(fā)行貨幣。鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府規(guī)定，在蘇維埃政府未發(fā)行貨幣前，國民黨政府發(fā)行的“中央票”、“交通票”可繼續(xù)在市場流通，但要由根據(jù)地蘇維埃政府經(jīng)濟(jì)部門加蓋印記；在蘇維埃政府發(fā)行貨幣之后，國民黨政府發(fā)行的“中央票”、“交通票”禁止流通，但可拿到蘇維埃銀行兌換，一元國民黨政府貨幣可打九六折扣兌換根據(jù)地貨幣。鄂豫皖區(qū)蘇維埃政府還發(fā)布政令規(guī)定：“蘇區(qū)發(fā)行的紙幣隨時可以向銀行兌換銀元，或用銀元兌換紙幣?！蓖瑫r禁止根據(jù)地金銀外流。

第二，大力籌集資金，吸收各項(xiàng)存款。根據(jù)地資金前期主要來源是收繳軍隊(duì)的金銀、貨幣等戰(zhàn)利品，沒收地主、豪紳的財物，還有稅收及經(jīng)濟(jì)公社的銷售收入等；銀行建立后，蘇維埃政府曾開展“財政經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)動周”活動，廣泛宣傳發(fā)動群眾貫徹落實(shí)政府制定的財政經(jīng)濟(jì)政策，其中動員存款就是一項(xiàng)重要內(nèi)容?！斑^去，各級蘇維埃、各革命團(tuán)體沒有深入這種宣傳，致使群眾有這樣一種觀念，以為銀行只是放款，不知道還需要存款。我們現(xiàn)對于銀行工作必須有一個普遍深入的宣傳，引起廣大群眾起來幫助銀行的工作，使銀行時常有人存款，時?？梢苑趴?。宣傳的材料應(yīng)說明銀行的作用、銀行的章程、存款放款的手續(xù)，等等。”銀行對籌集的金銀和款項(xiàng)，及時進(jìn)行分類、清點(diǎn)、過樣、包裝、記賬、裝箱，妥為保管，以備使用。

籌集資金后，銀行代理金庫，撥付經(jīng)費(fèi)，按政府批準(zhǔn)數(shù)額，支付紅軍和軍政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。銀行還根據(jù)蘇維埃政府的決定投資重要工廠建設(shè)，如于1931年4月?lián)芸钤谛芗易靹?chuàng)建“鄂豫皖邊區(qū)軍委兵工廠”，專門修理和制造槍支彈藥，還投資建立了3個印染廠和1個擁有10架縫紉機(jī)的被服廠，所需款項(xiàng)均由銀行撥付。

第三，促進(jìn)生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)易?！肮まr(nóng)銀行是供給群眾低利貸的機(jī)關(guān)，他（它）于群眾的利益應(yīng)該是非常之大。銀行的作用如果大起來了，工農(nóng)群眾的借貸就特別方便，蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)更易于發(fā)展?！便y行對貧困農(nóng)民發(fā)放耕牛、家具、種子、口糧等貸款，月息1至3厘，到期無力償還者，可以延期，從而使蘇區(qū)不斷掀起“增加生產(chǎn)多打糧，支援紅軍打勝仗”的熱潮。同時，銀行還支持經(jīng)濟(jì)公社，開展對外貿(mào)易。銀行對經(jīng)濟(jì)公社、合作社及手工業(yè)作坊，發(fā)放生產(chǎn)和經(jīng)營貸款。同時利用貸款鼓勵小商販通過各種渠道向蘇區(qū)購進(jìn)食鹽、布匹、藥品等緊缺物資和工業(yè)品。所得利潤20%歸商販，80%歸經(jīng)濟(jì)公社。由于蘇維埃政府制定了靈活有效的經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮了銀行調(diào)劑融通資金的作用，從而打破了國民黨軍隊(duì)的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障了軍需民用，支持了革命戰(zhàn)爭，發(fā)展了鄂豫皖革命根據(jù)地的大好形勢。

鄂豫皖根據(jù)地銀行是革命根據(jù)地建設(shè)的產(chǎn)物，它為支援革命戰(zhàn)爭，活躍蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)，打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖作出了重要貢獻(xiàn)，從根本上為武裝斗爭和根據(jù)地建設(shè)提供財政經(jīng)濟(jì)保障，使金融部門成為根據(jù)地建設(shè)的重要支柱。鄂豫皖根據(jù)地的銀行還為中國的革命事業(yè)培養(yǎng)了一批人才，如鄭位三、鄭行瑞、鄭義齋等高級理財專家及具體業(yè)務(wù)人員。這些人才隨著部隊(duì)不斷開辟新的根據(jù)地而著手籌建新根據(jù)地的金融事業(yè)，特別是對紅四方面軍撤離大別山后創(chuàng)建的川陜革命根據(jù)地的金融事業(yè)產(chǎn)生了直接而重要的影響。1947年8月，劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，中州農(nóng)民銀行券也隨之進(jìn)入大別山區(qū)發(fā)行流通。鄂豫皖蘇區(qū)的金融建設(shè)為后來革命政權(quán)在大別山區(qū)發(fā)行和流通貨幣奠定了良好的基礎(chǔ)，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

ぷ⑹酮

①《中共鄂豫皖中央分局給鄂豫邊特委信——關(guān)于黨務(wù)、肅反、分配土地、蘇維埃、軍事、群眾運(yùn)動及白區(qū)工作的意見》（1931年11月24日），《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊，河南人民出版社，1989年，第499頁。

②《中共鄂豫皖特委曾中生給中共中央的報告——政治經(jīng)濟(jì)形勢，蘇維埃運(yùn)動，黨、團(tuán)工作，工、農(nóng)、婦運(yùn)，軍事、財政情況》（1931年2月10日），《鄂豫皖革命根據(jù)地》第2冊，河南人民出版社，1989年，第195頁。

③《新縣志》，河南人民出版社，1990年，第459頁。

④《方英關(guān)于紅四軍和皖西北蘇維埃政權(quán)建設(shè)問題給中央的報告》，《鄂豫皖革命根據(jù)地》第3冊，河南人民出版社，1989年，第505頁。

⑤《張國燾給中央政治局的報告——關(guān)于鄂豫皖區(qū)的工作》（1931年5月24日），《鄂豫皖革命根據(jù)地》第1冊，河南人民出版社，1989年，第243頁。

責(zé)任編輯：何 參