省委黨史研究室“主題實踐活動”調研組

“文革”十年內亂中，浙江的政治、經(jīng)濟和社會秩序受到嚴重干擾。在非常復雜和困難的情況下，周恩來忍辱負重，竭力保護干部，穩(wěn)定部隊、機關，敦促發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，機智地與林彪、江青兩個反革命集團作堅決的斗爭，盡量減少“文革”給浙江社會經(jīng)濟所造成的損失。

根據(jù)省委“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的要求，4月23日至25日，5月4日至5日，省委黨史研究室主任呂志宏、副巡視員李林達、一處處長曾林平、宣傳教育處處長包曉峰、余姚市委黨史研究室主任李臻穎等人組成調研組，由呂志宏帶隊先后兩次到革命老區(qū)余姚市大嵐鎮(zhèn)柿林村蹲點調研紅色旅游發(fā)展情況。

浙江是中國共產(chǎn)黨的誕生地之一，是黨領導革命活動開展較早的地區(qū)之一，也是革命老區(qū)較多的一個省。按現(xiàn)行行政區(qū)劃，革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占半數(shù)以上的老區(qū)縣、市、區(qū)有32個，占全省縣、市、區(qū)總數(shù)的36%；還有31個縣、市、區(qū)分布有老區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。全省有老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)713個、老區(qū)村12245個（經(jīng)過區(qū)域調整，現(xiàn)在建制鄉(xiāng)、村已減少）。32個老區(qū)縣、市、區(qū)面積為53535平方公里，占全省總面積的53%；人口1751萬人，占全省總人口的40%。全省革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平很不平衡，一類是區(qū)位優(yōu)勢較好，經(jīng)濟社會發(fā)展較快，人民生活較為富裕，現(xiàn)在有10個老區(qū)縣、市已進入全國綜合實力百強縣的行列。另一類是地處偏僻，交通閉塞，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，貧困人口相對較多。全省欠發(fā)達的26個縣、市、區(qū)中，老區(qū)縣就有18個，占70%。革命老區(qū)在推進省委“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略中，如何充分挖掘黨史資源，開發(fā)紅色旅游，促進老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，帶著這個問題，省委黨史研究室調研組對柿林村進行調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、柿林村的基本情況

柿林村位于四明山腹地，北距余姚市區(qū)約45公里，海拔500余米。有農(nóng)戶289戶，713個人口，設9個村民小組。全村共有黨員27人，全村現(xiàn)有糧田572畝，旱地341畝，茶葉1200多畝，其中村屬茶葉235畝，山林6202畝，其中村統(tǒng)管780畝，柿子林200多畝。柿林村是一個有600余年歷史的古村落，參天古樹眾多，村內擁有國家4A級風景旅游區(qū)———丹山赤水。該村還有建立于1938年的四明山區(qū)第一個黨支部，這里還是浙東抗日根據(jù)地的重要組成部分，也是解放戰(zhàn)爭時期浙東游擊區(qū)的紅色堡壘村，黨史、革命史資源豐富。

柿林村由于地處四明山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟發(fā)展在余姚全市屬中等偏下，余姚市2007年農(nóng)民人均收入超萬元，柿林村人均收入7305元。盡管與余姚市發(fā)達的地區(qū)比還有差距，但從縱向看，柿林村近幾年的經(jīng)濟發(fā)展十分迅速。2001年到2007年，全村人均收入從2000余元增長到7305元，村集體經(jīng)濟從負債100余萬元，到結余資金100余萬元。2007年大嵐鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入4790元，柿林村的人均收入和村的集體經(jīng)濟在全鎮(zhèn)14個行政村中占據(jù)首位。榮獲省全面小康建設示范村、省農(nóng)家樂特色示范村等稱號。柿林村經(jīng)濟之所以能夠取得長足的發(fā)展，是因為該村走出了一條挖掘紅色旅游資源，堅持紅色旅游與綠色旅游相結合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

經(jīng)過多年的努力，柿林紅色旅游得到社會廣泛認同和贊賞。柿林村民利用閑置的房屋搞起農(nóng)家樂，土色土香的農(nóng)家飯吸引了眾多城里游客前來觀光，綠色健康的土特產(chǎn)更是深受城里人的青睞。發(fā)展紅色旅游增加了農(nóng)民的收入，壯大了集體經(jīng)濟。2001年底，旅游公司開始開發(fā)柿林的旅游資源，2002年9月開始營業(yè)。村集體從2003年起的頭兩年，每年從旅游公司獲得利潤分成是5萬元，此后，按景區(qū)門票毛收入的7.6%提成，2007年，門票收入約40萬元。村集體經(jīng)濟的壯大，為辦好村里的公益事業(yè)奠定了基礎。整治了村內的道路，美化了環(huán)境，村民的福利得到大幅度的提高。做到老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，每個村民每年40元的醫(yī)療保險費，其中30元由村集體支付，村民自付10元；村民凡滿60歲，村里每月給25元的補助金，滿70歲的，村里每月給30元補助金，滿80歲的，村里每月給35元補助金，滿90歲的，村里每月給40元補助金。老的村干部和滿30年黨齡的老黨員，每月發(fā)50元的補助金。農(nóng)民的收入大幅度增加，現(xiàn)在全村從事旅游的人數(shù)達130人以上，開設的農(nóng)家樂29家，客床120張，客人用餐日接待能力達2000人以上，全村人均收入中60%來自旅游業(yè)。

紅色旅游的發(fā)展還帶動了大嵐鎮(zhèn)和柿林村高效農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。柿林村所在的大嵐鎮(zhèn)是“中國高山云霧茶之鄉(xiāng)”，全鎮(zhèn)共有茶園25000畝，年產(chǎn)干茶2380噸，產(chǎn)值達3000余萬元，柿林村2007年的茶葉收入超過300萬元。這里出產(chǎn)的“四明龍尖”曾榮獲國際名茶評比金獎，獲得首屆寧波市八大名茶稱號。隨著紅色旅游的發(fā)展，這里茶葉的知名度也在上升，銷路也不斷增長。柿林村盛產(chǎn)柿子，年產(chǎn)量約20萬斤，過去由于交通不暢，柿子沒有銷路，價格自然也低，現(xiàn)在柿子已是供不應求，價格從1元1斤，提高到4元甚至5元1斤，光柿子一項，全村的收入可達80萬元。不少村民依靠銷售自己生產(chǎn)的茶葉、筍干、苗木、水果、土雞、土雞蛋等，脫離了貧困，富裕了起來。大嵐鎮(zhèn)為了做好紅色旅游這篇文章，打響農(nóng)家樂這一品牌，積極推動養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。無公害基地種養(yǎng)植柿子、土雞、板栗、番薯、棗子、羊尾筍、高山茭白等綠色無公害產(chǎn)品；高山畜禽養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖傳統(tǒng)土豬、山羊、“法國灰天鵝”等。為了鼓勵群眾飼養(yǎng)土豬，鎮(zhèn)政府在資金上予以有力支持，如凡飼養(yǎng)一頭土豬，補貼人民幣150元，因此，這里出產(chǎn)的土豬已成為遠近聞名的品牌。這些山區(qū)土生土長的綠色食品，成為農(nóng)家樂中吸引游客、留住游客的重要手段，受到廣大游客的歡迎。

紅色旅游的發(fā)展還改善了村容村貌，拓寬了村民的思路，凈化了村風民風。柿林村與國家級4A景區(qū)———丹山赤水是一個整體，在開發(fā)旅游的過程中，柿林村兩委堅持建設碧水、藍天、村美、人和為目標。平整村內的道路，村里修建鋪設了自來水設施，在主要路段安裝排污設施，對污水進行處理，整治了廁所、柴棚、廢棄雜基地。在村道路兩旁及周圍種植樹木。柿林村森林覆蓋率達81%。當今的柿林村可謂群山環(huán)抱，滿眼翠綠，鮮花盛開，溪水潺潺，村容整潔。柿林村的村風也有了很大的變化。盡管柿林村有耕讀傳家的良好習俗，但由于交通落后，信息閉塞，人們的觀念普遍比較保守。紅色旅游的發(fā)展，人們普遍有了市場經(jīng)濟的意識，不但出去宣傳推銷柿林的旅游資源，還千方百計辦好農(nóng)家樂吸引客人，種養(yǎng)植市場適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。隨著杭州灣大橋的開通，他們已瞄上了嘉興、上海，甚至更遠地區(qū)的客人。他們還十分注意培育和諧的旅游環(huán)境，從事旅游業(yè)的人講究誠信，講究服務質量，村民熱情為游客指路也成為風氣。村里為豐富老年人業(yè)余生活，組建了秧歌隊、腰鼓隊、運動隊、書法隊等6個隊，既有趣味性的，也有知識性的，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

二、柿林村發(fā)展紅色旅游的經(jīng)驗

柿林村紅色旅游已取得了顯著的成績，給村集體和個人都帶來了實實在在的利益。他們已走出了一條成功之路，為推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展取得了寶貴的經(jīng)驗。

一是因地制宜，正確定位。大嵐山川秀美、文脈悠遠、特產(chǎn)豐富，有著發(fā)展生態(tài)旅游的有利條件。因此，大嵐鎮(zhèn)確定“生態(tài)立鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，以開發(fā)紅色旅游和丹山赤水景區(qū)為突破口，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。近些年來，鎮(zhèn)政府投入大量資金進行景區(qū)道路建設，通訊設施建設和旅游景點的修復，鎮(zhèn)政府還十分重視旅游軟件建設，鎮(zhèn)政府設立旅游辦公室，下設旅游咨詢服務中心。這為全鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

二是思路明確，市場運作。景區(qū)以什么方式進行開發(fā)，這是一開始就必須解決的問題。鎮(zhèn)政府或村集體進行開發(fā)，要遇到兩個難題，一是大量的資金難以籌措，二是管理成本高，管理難度很大。因此，柿林村兩委對旅游開發(fā)的方式一開始就非常明確，即走市場化道路，對外招商引資，搞股份制。經(jīng)過協(xié)商，寧波丹山赤水旅游發(fā)展有限公司、大嵐鎮(zhèn)政府、柿林村于2001年底簽約，柿林村以旅游資源入股，景區(qū)開發(fā)的1000萬元資金，旅游公司出資800萬元，大嵐鎮(zhèn)政府出資200萬元。利益按股份份額分成。

三是整合資源，共同發(fā)展。柿林村的旅游，是整合紅色旅游資源、綠色旅游資源和古村落旅游資源后的有機整體。紅色旅游資源豐富，這里是浙東抗日根據(jù)地的重要地區(qū)，也是解放戰(zhàn)爭時期浙東游擊根據(jù)地的重要后方基地。在長期的革命戰(zhàn)爭中，留下了一批革命歷史紀念地和遺址、遺跡；中共四明山第一黨支部、大嵐敵后武工隊和浙東新四軍北撤英烈等。綠色旅游資源也十分引人注目，這里植被茂盛，景色優(yōu)美，歷來受高雅之士青睞，被奉為道教三十六洞天之第九洞天。李白、賀知章、范仲淹、黃宗羲等都在這里留下過詩篇。柿林村還是典型的古村落，已有600余年的建村史，全村均姓沈，是北宋科學家沈括的后人。全村基本保存明清時期的民居建筑，房屋大多建成三合院的形制，院落和院落之間用狹長的巷道相連，這種采取丹石干砌的石壘老屋，雖歷數(shù)百年，仍十分堅固。柿林村景區(qū)是把這三者有機整合的典范。

四是完善設施，加強宣傳。自2002年開發(fā)旅游以來，整個風景區(qū)建成了配套齊全的服務設施和標準化的服務體系。有游客服務中心，有咨詢、寄存、電子查詢系統(tǒng)、休息區(qū)、放映廳、公話亭、醫(yī)療室等。有采用生態(tài)地面的主、次兩個停車場面積約9000平方米，黑化地面停車場面積達5000多平方米。景區(qū)公共信息標識系統(tǒng)全部采用規(guī)范的GB10001標準。滿足了游客的需要，方便了客人的游覽。旅游公司積極做好宣傳工作，通過組織策劃“游丹山赤水，做四明山人”丹山赤水暢游節(jié)、清涼避暑節(jié)、金秋品色柿子節(jié)等活動，帶動了柿林村乃至整個四明山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年，丹山赤水風景區(qū)被國家旅游局評定為4A級風景名勝區(qū)，獲得全國最佳鄉(xiāng)村旅游勝地等稱號?！墩憬請蟆?、《寧波日報》、《余姚日報》、《錢江晚報》、《新民晚報》等省內外媒體對景區(qū)作了報道。

三、柿林村發(fā)展紅色旅游存在的問題

柿林村發(fā)展紅色旅游，取得可喜的成績。除柿林村外，大嵐鎮(zhèn)還在姚江源景區(qū)投資160萬元，四窗巖景區(qū)投資80多萬元，改善了景區(qū)間的交通，在四明山區(qū)形成規(guī)模效應。但有幾個問題將影響景區(qū)可持續(xù)的發(fā)展。

一是要進一步加大對基礎設施的的投入。特別是改善交通條件方面的問題尤為突出，從余姚城區(qū)到大嵐僅40余公里，但小車需要1個多小時，過了梁弄后基本上是盤山公路。據(jù)大嵐鎮(zhèn)委領導介紹，上級交通部門已規(guī)劃從梁弄到大嵐的省道拓寬到12米，投資8000萬元。鎮(zhèn)政府設想這段路程采用高架和隧道，不但大大縮短路程，減去盤山之苦，增加安全系數(shù)。而且車程也可以從半個小時縮短到10分鐘。從余姚到大嵐、柿林僅半個多小時，十分便利游客的出入。但投資要增加到2億元。如果修建高架和隧道的技術可行，這不失為一個好的設想。

二是旅游景區(qū)要挖掘潛力，增加一些游客參與性的設施，建設一些休閑性的項目。要從觀光型向休閑參與型旅游發(fā)展，這個問題不但旅游從業(yè)人員、村兩委領導，甚至普通村民也都認識到了。旅游公司副總經(jīng)理范百南與我們座談時說，要從現(xiàn)在的觀光旅游向深度旅游發(fā)展，目的就是要讓游客留的住，玩的好。甚至還可以舉辦小型會議，吸引團體休閑度假。

三是進一步發(fā)掘黨史資源、人文資源。大嵐和柿林黨史資源和歷史人文資源均十分豐富，還大有文章可做。現(xiàn)在，柿林村在黨史部門的支持下已建立了四明山第一個黨支部陳列室，但仍有許多資料可以挖掘，黨史部門可以在資料發(fā)掘上予以支持。由于柿林處于浙東抗日根據(jù)地的主要區(qū)域，抗戰(zhàn)勝利以后，根據(jù)國共雙方重慶談判的精神，中國共產(chǎn)黨讓出包括浙東抗日根據(jù)地在內的南方8塊根據(jù)地。1945年9月底10月初，浙東抗日根據(jù)地黨政軍及地方工作人員15000余人渡杭州灣北撤，柿林村隨軍北撤的就有24位，其中8位在戰(zhàn)爭歲月英勇犧牲，其余的全部堅持到中國革命取得完全勝利。要把珍貴史料整理出來，展覽出來，鮮活起來，使游客感到這些身邊的黨史更親切，更有感染力。柿林村文化底蘊深厚，是唐詩之路上一個結點，李白曾留下《早望海霞邊》的詩篇：“四明三千里，朝起赤城霞。日出紅光散，分輝照雪崖。一餐咽瓊液，五內發(fā)金沙。舉手何所持，青龍白虎車?！钡ど匠嗨乃拿鞯烙^還是古代四明山區(qū)道教活動的中心，許多道教遺址也有待修復。柿林村民是北宋大科學家沈括的后人，村中仍保存宗譜和建于清代的沈氏祠堂。這也是值得挖掘的人文資源。

四、調查組的幾點建議

幾年來，浙江加大紅色旅游景區(qū)建設，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游品牌，擴大了對外影響，有力促進了革命老區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，提高了老區(qū)人民的生活水平，展示出良好的發(fā)展前景。但全省老區(qū)要可持續(xù)發(fā)展，還有一些急待解決的問題，省委黨史研究室調研組特提出以下建議。

一、保護革命遺址、遺跡的力度有待進一步加強。全省革命老區(qū)中已有部分重要革命遺址遺跡遭破壞、湮沒；有的因缺少資金，日益遭受風雨侵蝕和人為破壞；有的遺址遺跡存在著消防、被盜等隱患。以及周邊建設缺少統(tǒng)一規(guī)劃的問題。這些問題浙西南、浙南地區(qū)尤為嚴重。

二、要加大組織實施《浙江省紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》（2006—2010）（浙發(fā)改規(guī)劃〔2007〕955號）的力度。該規(guī)劃對建設紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、推廣紅色旅游精品線路、保護和培育紅色旅游重要景點都作了具體規(guī)定，要組織力量，加快落實實施，使紅色旅游產(chǎn)業(yè)在整體上提升到一個新的水平。

三、要加強對革命遺址、遺跡的普查工作，建立相應的規(guī)劃和保護機制。要加強區(qū)域合作，整合全省紅色旅游資源，做到科學布局，景區(qū)互動，編排成線。相鄰的市、縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立合作機制，共同挖掘市場潛力。

四、發(fā)展紅色旅游的基礎設施普遍有待加強。全省大部分紅色旅游景點景區(qū)地處偏僻，交通不便，通訊不暢，嚴重影響游客的來源。要加大基礎設施建設，特別是交通道路設施建設，方便廣大游客到這些景點景區(qū)旅游。

五、發(fā)展紅色旅游的推廣力度還需提高。紅色旅游的景區(qū)景點需要大力宣傳，才能為廣大游客知曉，才能吸引游客。通過采取街頭宣傳、廣場演出、召開新聞發(fā)布會、旅游資源推介洽談會等形式，開展全方位的宣傳推廣，擴大紅色品牌的知名度與影響力。黨史部門要與宣傳、旅游等部門的通力協(xié)作，加大對紅色旅游區(qū)推廣力度，把紅色旅游的發(fā)展推上一個新臺階。

（包曉峰執(zhí)筆）