焦點(diǎn)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開

作為觀察來(lái)年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的風(fēng)向標(biāo)，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日～10日在北京召開。如何在全球經(jīng)濟(jì)放緩中維持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增速，當(dāng)仁不讓地成為會(huì)議的主要議題和2009年國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)。此前在11月28日的中央政治局工作會(huì)議上定下的“保增長(zhǎng)，促內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的根本基調(diào)沒有改變。國(guó)家主席胡錦濤和國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席了會(huì)議。

中國(guó)政府一直認(rèn)為，中國(guó)必須將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在8％以上，才能保證不會(huì)引發(fā)失業(yè)率上升的風(fēng)險(xiǎn)。專家認(rèn)為今年“保九”和2009年“保八”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有很大的可能，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度超過(guò)7.5％，在世界上處于較高水平，金融危機(jī)的進(jìn)一步?jīng)_擊程度將很難預(yù)測(cè)。

盡管亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)此前在11月23日發(fā)表的《利馬宣言》中承諾，將在18個(gè)月內(nèi)解決金融危機(jī)，但事實(shí)上沒有人能夠掌控這場(chǎng)危機(jī)的延續(xù)時(shí)間和影響。國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司統(tǒng)計(jì)表明：由于國(guó)際訂單的減少，全國(guó)今年上半年有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)的資料也顯示，在溫州這一中國(guó)中小企業(yè)集中地之一，有30萬(wàn)家中小企業(yè)中的20％倒閉或處于半停工狀態(tài)，個(gè)別行業(yè)的倒閉企業(yè)達(dá)到九成。而今年10月工業(yè)產(chǎn)值8.2％的增幅只有年初時(shí)的一半。

今年上半年，撤出中國(guó)的外資同比增加了36％，超過(guò)了同期外資投資的增長(zhǎng)速度28％。11月份中國(guó)的對(duì)外出口量也出現(xiàn)了10年來(lái)的首次下降。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在10月的國(guó)際清算銀行會(huì)議上曾表示：“不排除通過(guò)人民幣貶值來(lái)幫助推動(dòng)出口的可能性?！?/p>

已經(jīng)出臺(tái)的“國(guó)十條”“金融九條”等財(cái)政刺激方案并沒有完全緩解人們的擔(dān)心。4萬(wàn)億的中央政府投資計(jì)劃在地方政府那里很快擴(kuò)大到總額18萬(wàn)億，但它仍然被主要用于公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而非直接用于增加人民的收入或者降低開支。

時(shí)政：公務(wù)員管理再出新規(guī)

12月8日，國(guó)家公務(wù)員局在其官方網(wǎng)站上公布了《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定(試行)》和《新錄用公務(wù)員任職定級(jí)規(guī)定》。這三個(gè)規(guī)定已先后在今年2月和7月印發(fā)實(shí)施。1995年開始實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》和1996年開始實(shí)施的《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)升降暫行規(guī)定》被廢止。

此前在12月2日，國(guó)家公務(wù)員局接連發(fā)出了《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》《公務(wù)員考核規(guī)定》三個(gè)試行規(guī)定。截至目前，已有包括《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等在內(nèi)的14個(gè)公務(wù)員配套法規(guī)頒布實(shí)施，另外還有包括公務(wù)員辭職辭退規(guī)定在內(nèi)的15個(gè)配套法規(guī)正在草擬。

在今年9月山西尾礦事故導(dǎo)致山西省長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)引咎辭職后，公務(wù)員的任免和調(diào)任、退出、復(fù)出等管理制度引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。由于目前公務(wù)員的降級(jí)、退出等懲罰措施還不完善，公務(wù)員職業(yè)仍被視為“鐵飯碗”而受到追捧，今年有77.5萬(wàn)人參與了國(guó)家公務(wù)員招錄考試。

反腐：郭京毅被批捕

在被“雙規(guī)”近4個(gè)月之后，商務(wù)部條法司原巡視員郭京毅12月5日被正式批捕，進(jìn)入司法程序，因此成為商務(wù)部自2003年設(shè)立以來(lái)，落馬的最高級(jí)別官員。

“郭京毅案”是中國(guó)首次發(fā)現(xiàn)在法律制定程序中的職務(wù)犯罪。郭京毅所在的商務(wù)部條法司的職責(zé)是：起草、修訂外資法律法規(guī)，并對(duì)法律的具體適用和操作作出解釋。郭京毅在商務(wù)部任職22年，一直參與及負(fù)責(zé)外資法律和投資法律的制定以及修改。他被指控的受賄罪可能涉及立法腐敗，即收取賄賂，并在法律中加入某些企業(yè)的意向或者留下審批漏洞。

這起案件涉及到眾多的企業(yè)、官員和律師，商務(wù)部外資司原副司長(zhǎng)鄧湛和工商總局外商投資企業(yè)注冊(cè)局原副局長(zhǎng)劉偉等先后被刑拘，被拘的還有兩名長(zhǎng)期參與起草法案的律師張玉棟和劉陽(yáng)。案件可能會(huì)波及中國(guó)整個(gè)外商投資領(lǐng)域和此前已經(jīng)達(dá)成的所有外商并購(gòu)案，并可能對(duì)今后外資投資領(lǐng)域的政策和立法產(chǎn)生影響。

外交：中法關(guān)系轉(zhuǎn)陰

繼12月1日的中法峰會(huì)被推遲后，由于法國(guó)總統(tǒng)薩科齊仍然堅(jiān)持于12月6日會(huì)見了達(dá)賴?yán)?，中法關(guān)系再次轉(zhuǎn)陰。中國(guó)政府對(duì)此表示強(qiáng)烈抗議，稱此舉是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉。法國(guó)官員則稱在波蘭格但斯克進(jìn)行的這次30分鐘的會(huì)面為“小事件”，希望中國(guó)不要“激化事態(tài)”。

薩科齊此舉使他成為唯一一個(gè)以歐盟輪值主席國(guó)元首身份會(huì)見達(dá)賴的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，中國(guó)政府認(rèn)為這將對(duì)中法和中歐關(guān)系都造成惡劣的影響。中國(guó)媒體和網(wǎng)絡(luò)上也再次出現(xiàn)了反對(duì)法國(guó)的輿論，但還沒有出現(xiàn)今年4月奧運(yùn)會(huì)火炬受阻后的較大規(guī)模抵制法國(guó)的浪潮。

貿(mào)易：歐洲食品也有風(fēng)險(xiǎn)

12月8日根據(jù)上海、四川等地出入境檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)數(shù)種不安全化學(xué)成分含量超標(biāo)的歐洲食品發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，包括意大利白蘭地酒、比利時(shí)巧克力制品等。檢出問題的食品批次已經(jīng)在入境口岸采取退貨、銷毀等措施。

同時(shí)根據(jù)12月6日愛爾蘭政府的通報(bào)，中國(guó)緊急禁止進(jìn)口愛爾蘭豬肉產(chǎn)品和飼料，愛爾蘭48家飼養(yǎng)場(chǎng)受到了二惡英造成的飼料污染。

進(jìn)口食品及原料的總價(jià)值2007年占到中國(guó)食品市場(chǎng)流通總額的17.5％左右，但目前市場(chǎng)份額在1％以下，多集中在高檔食品消費(fèi)領(lǐng)域。

多邊：朝核六方會(huì)談

在休會(huì)5個(gè)月后，第七輪朝核六方會(huì)談團(tuán)長(zhǎng)會(huì)12月8日下午在北京重新啟動(dòng)。中方代表團(tuán)長(zhǎng)稱，本輪六方會(huì)談主要的議題包括：對(duì)朝鮮去核化的措施進(jìn)行驗(yàn)證，落實(shí)第二階段尚未實(shí)施的剩余行動(dòng)，以及建立東北亞和平安全問題。

美方代表團(tuán)長(zhǎng)宣布會(huì)談的目標(biāo)是制定一份核驗(yàn)證議定書，并起草一張清晰的路線圖來(lái)完成驗(yàn)證。但這一輪會(huì)談能取得的成果并不令人樂觀。盡管在10月美國(guó)將朝鮮從“支持恐怖主義國(guó)家”名單中除名，朝鮮寧邊核設(shè)施去功能化也在繼續(xù)，但美朝兩國(guó)就何時(shí)核查去核化措施、以及核查的范圍等方面都存在分歧。

朝韓、朝日關(guān)系也在惡化。此前由于韓國(guó)民間團(tuán)體不斷在邊境散發(fā)傳單，朝鮮自12月1日起切斷了南北間的對(duì)話渠道和全部陸上通道。而由于日本堅(jiān)持朝鮮綁架日本人質(zhì)的歷史問題沒有解決，不能按照協(xié)議給朝鮮提供援助，朝鮮外務(wù)省12月6日宣布將對(duì)日本“視而不見”，不會(huì)再與日本打交道。

依據(jù)朝核問題六方會(huì)談“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則和上一輪會(huì)談達(dá)成的協(xié)議，美國(guó)已經(jīng)開始向朝鮮運(yùn)送5萬(wàn)噸重油。目前朝鮮已完成了11個(gè)去核化步驟的前8個(gè)，但還沒有著手開始最為關(guān)鍵的后三個(gè)步驟。而已完成的8個(gè)步驟只需半年就可以全部恢復(fù)。

區(qū)域：三國(guó)峰會(huì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

第九屆中日韓三方會(huì)議12月13日在日本福岡舉行，目的在于討論共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和朝鮮核問題，并幫助穩(wěn)定韓國(guó)金融局勢(shì)。中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議源于

1999年11月28日，這是這一峰會(huì)首次獨(dú)立于多邊國(guó)際會(huì)議場(chǎng)合之外舉行，專家認(rèn)為這體現(xiàn)了亞洲區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的增強(qiáng)。

日本國(guó)會(huì)參議員木俁佳丈稱，目前東亞地區(qū)的內(nèi)部貿(mào)易額占到東亞各國(guó)外貿(mào)總額的54％，區(qū)域經(jīng)濟(jì)依存度超過(guò)北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的45％。而其中在東亞各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中日貿(mào)易占比高達(dá)77％，是最主要的兩個(gè)參與者。

中國(guó)目前同時(shí)是日本、韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴。中日、中韓間的貿(mào)易總額分別占日本對(duì)外貿(mào)易的17％，韓國(guó)的21.7％。

工程：南水北調(diào)移民工作展開

根據(jù)12月8日的消息，2003年底動(dòng)工的南水北調(diào)中線工程將造成河南、河北、湖北、天津和北京5個(gè)省市的40.2萬(wàn)人口遷移，其中河南境內(nèi)的移民和征遷群眾共計(jì)21.1萬(wàn)人，移民工作已于11月16日正式開展。

作為南水北調(diào)中線工程的開端，丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)的“淹沒區(qū)”1990年已經(jīng)劃定，尤其在2003年后，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了丹江口庫(kù)區(qū)的“停建令”。直到今年移民工作展開前，“淹沒區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等基本上處于停滯狀態(tài)。遷移工作將在五年內(nèi)完成，以實(shí)現(xiàn)2014年“一渠清水送北京”的目標(biāo)。

中國(guó)此前已經(jīng)有過(guò)多次為工程進(jìn)行大規(guī)模移民的經(jīng)驗(yàn)。在1980年以前，全國(guó)先后興建8.6萬(wàn)座大、中、小型水利水電工程，大約有移民1000萬(wàn)人。

作為中國(guó)的人口和糧食產(chǎn)量第一大省，河南省2007年的人均耕地面積僅有1.22畝，但農(nóng)業(yè)人口占65％以上。遷移人口的安置、就業(yè)和農(nóng)業(yè)人口的耕地分配無(wú)疑相當(dāng)困難。此外河南省政府發(fā)展研究中心研究員楊鄭生稱：“由于南水北調(diào)中線工程是國(guó)家重大公益性項(xiàng)目，不同于商業(yè)項(xiàng)目，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，移民安置可能會(huì)受到一定的影響。”

企業(yè)：奧凱停航——“飛”不起的民營(yíng)航空

作為中國(guó)第一家起飛的民營(yíng)航空公司，奧凱航空現(xiàn)在又成了第一家被停航的中國(guó)民營(yíng)航空公司。在接到民航總局批復(fù)奧凱于12月15日暫?？瓦\(yùn)航線的消息后，由于擔(dān)心奧凱無(wú)力支付使用費(fèi)用，許多機(jī)場(chǎng)拒絕為奧凱飛機(jī)加油并提供相關(guān)設(shè)備。12月6日奧凱的13條航線被迫全部提前停飛，當(dāng)天滯留機(jī)場(chǎng)的旅客和接下來(lái)的航班已經(jīng)交由其他航空公司負(fù)責(zé)。

民航總局的這一批復(fù)是針對(duì)奧凱航空最大股東——均瑤集團(tuán)董事長(zhǎng)王均金提出的“停航”申請(qǐng)作出的。作為奧凱航空公司的安全第一責(zé)任人，均瑤集團(tuán)認(rèn)為不能再提供安全保證，因此提出了這一申請(qǐng)。

“停飛就意味著破產(chǎn)?！眾W凱航空的有關(guān)人士表示。我國(guó)在2004年降低了航空運(yùn)輸市場(chǎng)的門檻后，一批民營(yíng)航空公司通過(guò)發(fā)展支線客機(jī)等方式進(jìn)入市場(chǎng)，奧凱就是當(dāng)時(shí)的“領(lǐng)頭羊”。目前它占據(jù)了天津20％的客運(yùn)市場(chǎng)，但一直難以贏利。

由于熱門航線仍掌握在老牌的國(guó)有航空公司手中，再加上民航總局對(duì)飛行員流動(dòng)的限制和資金的困難，民營(yíng)航空一直舉步維艱。今年在國(guó)際航線運(yùn)量下降、國(guó)內(nèi)油價(jià)堅(jiān)挺的“內(nèi)外夾攻”下，中國(guó)民航9月份客運(yùn)量下降了6.8％，前三個(gè)季度虧損達(dá)到20億元。三大國(guó)有航空公司正在謀求政府的注資，民營(yíng)企業(yè)則只能自尋出路。

數(shù)字

751.97億元

到11月下旬，全國(guó)共接收包括“特殊黨費(fèi)”在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)款物合計(jì)751.97億元。今后可以在“5·12汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)信息管理系統(tǒng)”中查詢捐贈(zèng)資金的到賬和使用情況。

99.2％

海關(guān)總署稱受到今年9月三聚氰胺奶粉事件的影響，10月的奶制品出口量銳減了九成。其中奶粉出口影響最大，達(dá)到99.2％。

5位

最新的全球生活指數(shù)調(diào)查顯示，由于物價(jià)上漲以及匯率等原因，北京在最新的亞洲物價(jià)排行榜上躍居第5位，首次超過(guò)香港成為中國(guó)物價(jià)最高的城市。香港和上海分居第六、七位。

108萬(wàn)

到今年10月為止，全國(guó)共有吸毒人員108萬(wàn)名，其中海洛因成癮者84.63萬(wàn)名。今年中國(guó)對(duì)21.8萬(wàn)人采取了強(qiáng)制戒毒措施。

體育：劉翔手術(shù)成功

世界紀(jì)錄保持者、中國(guó)男子110米欄“飛人”劉翔在美國(guó)休斯敦當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日上午成功進(jìn)行了跟腱手術(shù)，清理了此前困擾他的鈣化物和骨刺。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的康復(fù)治療和訓(xùn)練，將有可能在半年后重返賽場(chǎng)。

今年25歲的劉翔1996年起開始自己的體育生涯。2004年他在雅典舉行的第28屆奧運(yùn)會(huì)上獲得了男子110米欄冠軍，這是中國(guó)田徑男子項(xiàng)目獲得的第一塊奧運(yùn)金牌。2006年7月在洛桑國(guó)際田徑大獎(jiǎng)賽中，劉翔以12秒88的成績(jī)奪得冠軍，打破了13年前英國(guó)名將科林·杰克遜創(chuàng)造的12秒91的世界紀(jì)錄。

在2008年奧運(yùn)會(huì)開幕之前，劉翔的110米欄項(xiàng)目被中國(guó)媒體和民眾寄予厚望。但由于傷痛困擾，他不得不在第一輪開始時(shí)就退出比賽。男子110米欄冠軍最后由古巴選手羅伯斯獲得。

畫中有話

“我認(rèn)為這對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)是一個(gè)批判，我肯定一些人因?yàn)槲叶读藠W巴馬的票。”

布什在接受媒體采訪時(shí)坦承。

“比起每年花的幾億美元征兵廣告費(fèi)來(lái)說(shuō)，這款由五角大樓每年投資600萬(wàn)美元開發(fā)的游戲，效果顯然要好得多?！?/p>

美軍的新兵獎(jiǎng)金數(shù)額提高到4萬(wàn)美元，征兵計(jì)劃還是難以順利完成，不得不另辟蹊徑。美國(guó)陸軍沃德恩斯基上校說(shuō)。

“我花了超過(guò)20年的時(shí)間，才體會(huì)到最厲害的武器是微笑，最強(qiáng)大的力量是愛，現(xiàn)在我要凝聚這種力量，傳遞給更多有需要的人。”

李連杰登上美國(guó)《時(shí)代》周刊最新一期封面，被譽(yù)為締造了從武術(shù)家變成慈善家的“杰世紀(jì)”。

“老兄，這是一個(gè)很不錯(cuò)的惡作劇，真的，我很喜歡它，但是我不會(huì)落入圈套?！?/p>

奧巴馬致電共和黨女議員羅絲萊亭恩，她卻認(rèn)為這是一個(gè)惡作劇，兩次掛斷了奧巴馬的來(lái)電。

“在金融危機(jī)中很多人會(huì)因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)上的變化而處于缺錢狀態(tài)，因此這一時(shí)期被黑手黨乘虛而入的機(jī)會(huì)更多?！?/p>

美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局已經(jīng)成為黑手黨秘密滲透的對(duì)象，美國(guó)司法部負(fù)責(zé)打擊嚴(yán)重暴力犯罪組織的官員魯姆·拉尼說(shuō)。

“短信會(huì)擾亂人的會(huì)話能力。手機(jī)具有使人喪失人性的一面，這無(wú)疑是事實(shí)?！?/p>

日本總務(wù)相鳩山邦夫表示，應(yīng)當(dāng)禁止把手機(jī)帶入公立中小學(xué)校。

“被選中感到榮幸，但請(qǐng)?jiān)试S我謝絕領(lǐng)獎(jiǎng)?；ㄊ㈤_之后，不著痕跡?！?/p>

前首相福田康夫“我能客觀看待自己，和你不一樣!”獲日本“年度流行語(yǔ)大獎(jiǎng)”。福田沒有出席頒獎(jiǎng)典禮，但送去詩(shī)一般的感言。

“辦刊的只能辦刊，出書的只能出書，辦網(wǎng)的只能辦網(wǎng)，辦報(bào)的不能辦電視，國(guó)際媒體哪有這樣搞的?”

新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰說(shuō)，條條框框限制了中國(guó)傳媒的發(fā)展。

“在同事、鄰居三缺一或是春節(jié)過(guò)年回家時(shí)，我也會(huì)玩上幾把，你想想他們?cè)趺纯赡芡娴泌A我，只是我從來(lái)都不會(huì)收他們的錢?！?/p>

2008超級(jí)杯競(jìng)技麻將大賽中國(guó)區(qū)總決賽冠軍、北大環(huán)境學(xué)碩士胡志偉說(shuō)。

“健康是人的第一財(cái)富……從今天開始，我們一定要用安全套!每次都用!堅(jiān)決使用!不用不做!”

世界艾滋病日來(lái)臨之際，國(guó)家級(jí)高危人群干預(yù)人員培訓(xùn)師萬(wàn)紹平開講座，帶領(lǐng)夜總會(huì)從業(yè)人員宣誓。

“近年來(lái)的中國(guó)富豪排行榜簡(jiǎn)直像是警方的拘留記錄簿?！?/p>

黃光裕事件后，《時(shí)代》雜志報(bào)道說(shuō)。

“無(wú)論如何健壯，疲勞要是積聚到一定程度就可能會(huì)導(dǎo)致亂說(shuō)話。請(qǐng)您不要過(guò)分信任自己的體力，而是以最佳的狀態(tài)投身工作。”

日本首相麻生太郎的特別助理、前農(nóng)相島村宜伸向首相建議說(shuō)。

“很容易發(fā)現(xiàn)美女，因?yàn)樗齻兇鞔蠖h(huán)，衣著亮麗、珠光寶氣。大多數(shù)男孩的最佳約會(huì)對(duì)象是普通女孩，記住，有些美女對(duì)男孩心腸冷酷，不要跟她們糾纏。”

9歲美國(guó)男孩葛瑞芬寫的約會(huì)初級(jí)讀物《如何與女孩交往》成為暢銷書。

“中國(guó)女演員整體素質(zhì)偏低，一些人為了出名，出賣了自己的道德底線，以為找到一個(gè)大款或者和導(dǎo)演睡覺就能成，其實(shí)還差得遠(yuǎn)呢?！?/p>

演員孫紅雷表示擇偶不會(huì)找圈中人。