盛培德

最近,業(yè)界聚焦的一個問題是，什么樣的企業(yè)才算真正的高新技術企業(yè)？

如果要問，一周可以為蘋果生產80萬臺3G iPhone智能手機的富士康是高新技術企業(yè)嗎？答案是否定的,你不必驚詫。因為根據國家新近下發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》以及《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》這一實施細則，對高新技術企業(yè)的認定門檻明顯抬高了，于是也引發(fā)出了截然對立的不同意見。

一種說法是，抬高對高新技術企業(yè)的認定門檻，脫離了中國國情和企業(yè)實際。他們認為，新政策出臺后，最大的感覺就是國家新標準非常嚴格。尤其是在研發(fā)投入、對產品的自主研發(fā)和知識產權方面，感到難度很大，難以承受。因而認為維持原狀較為合適。

深圳是我國擁有高新技術企業(yè)最多的城市之一。據深圳市公布的數據，深圳這些年共有3000多家企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)。在國家下達了新的高新技術企業(yè)認定文件后，深圳市科技和信息局曾組織了一次大型調查，提前按照國家下發(fā)的文件標準參數對深圳高新技術企業(yè)進行了總體測算。按照統(tǒng)計，大概有50%的企業(yè)不符合高新技術企業(yè)條件。

為什么不夠條件？這是由于國家新頒的標準特別強調了企業(yè)是否擁有自主知識產權，研發(fā)投入的比例占多少等數據，而這正點中了那些所謂的高新技術企業(yè)的死穴。深圳的情況頗有代表性。深圳很多以前通過高新技術認定的企業(yè)，其實都是代工性質，或者是購買別人的知識產權，比如組裝生產各種手機、MP3、MP4、無繩電話機等等。他們在研發(fā)方面幾乎無投入或建樹，甚至一片空白。這些頭戴“高新技術企業(yè)”高帽的代工廠,其實只是為了博取國家?guī)诇p幾免的政策優(yōu)惠而已。所以新標準對他們來說，門檻顯然過高，自然非常不滿甚至堅決反對。富士康在中國甚至全球IT界雖大名鼎鼎，可惜也只是世界最大的IT代工廠。其生產的高智能手機3G iPhone也只是按人家的知識產權授權來個照葫蘆畫瓢。因此,深圳有關部門認為,富士康很有可能因無法達標而從高新技術企業(yè)出局,這就不足為奇了。

據悉,新、舊標準最大的不同在于：一是要求企業(yè)對產品擁有自主的知識產權; 二是企業(yè)中大專程度以上的科研人員占研發(fā)人員的總數比，從現在深圳標準的10%提高到30%; 三是研發(fā)費用占銷售收入的比例按企業(yè)的規(guī)模分為3%、4%、5%三個檔次，而深圳之前規(guī)定是研發(fā)費用統(tǒng)一為3%，企業(yè)高新技術產品的收入要求占企業(yè)總收入的比例在60%以上，比深圳的規(guī)定高出10%; 四是企業(yè)提交申請材料時，要有知識產權證書，要有新產品或者新技術的有關材料、新產品質量檢測報告、審計科技計劃的各項證明，作為必備材料。而在深圳，之前都是作為附件；五是在高新技術企業(yè)認定證書上，將有科技部、稅務總局和財政部三家聯(lián)合蓋的章。合格企業(yè)期限由過去一定一年延至3年，3年后再審，并憑證書當年即可享受高新技術企業(yè)“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠。

新的國家認定標準將高新技術企業(yè)的特定要求，以實實在在的標準或參數形式作為門檻加以確定，達標才行,不達標就免談，將過去那些魚目混珠者、濫竽充數者統(tǒng)統(tǒng)擋在了門外。讓那些打著高新技術企業(yè)旗號,或投機取巧，或掛羊頭賣狗肉，或以魚肉國家稅收優(yōu)惠為目的的人就此收手。也讓那些真正靠研發(fā)、靠自主知識產權為國爭光的高新技術企業(yè)能夠得到國家政策的傾斜和扶持。正本清源,寧缺毋濫，不僅可以發(fā)揮“羊群效應”,引導企業(yè)努力進取,以躋身名符其實的高新技術企業(yè)行列，也更加有利于一些大型的高新技術企業(yè)進一步提升自身的競爭力。

為什么在中國生產的一雙外國名牌球鞋,在國外賣到200多美元，而中國廠商才拿到10來美元？因為我們從事的是沒有知識產權的代工生產。為什么中國人要拿1億多件襯衫才能換一架波音飛機？因為我們從事的是低科技含量甚至無科技元素的勞動密集型生產。如果說，以前這種超級賤賣勞力和資源的做法是我們不得不交的“學費”，那末,經過30年改革開放的洗禮，如果仍不轉變發(fā)展思路,因循守舊,不思進取,那就只能是甘于自賤和落后了。富士康出局高新技術企業(yè)認定,可謂一石驚起千層浪，它對輕視研發(fā)，不求自主知識產權的舊觀念舊格局是一次振聾發(fā)聵的警醒和沖擊。

胡錦濤總書記9月19日在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會講話中強調，要進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。

可以認為，國家出臺高新技術企業(yè)認定的新標準，就是著力構建有利于科學發(fā)展體制機制的一個重要舉措。我們要為國家高新技術企業(yè)認定管理辦法的出臺和落實叫好。只有形成濃厚的科技研發(fā)的社會氛圍,只有在自主知識產權上形成你追我趕、萬馬奔騰的新局面,中國才能從制造大國走向“智造”大國,我們的企業(yè)才能真正做大做強,在全球化的大潮中與強手同臺競技。