陶短房

法國(guó)憲兵既不想繼續(xù)在非洲巡邏放哨，又打算占著憲兵的編制，享受憲兵的福利待遇。盧旺達(dá)一而再、再而三的激烈回?fù)舨秽锤嬖V法國(guó)人：這招過去也許好使，但以后恐怕行不通了。

8月5日，盧旺達(dá)政府下屬專門調(diào)查委員會(huì)(Mucyo)發(fā)布調(diào)查報(bào)告，指控33名法國(guó)人(13名政客，20名軍人)涉嫌直接參與1994年盧旺達(dá)種族大屠殺。在那次胡圖族對(duì)圖西族的屠殺中，約有80到100萬人在短短3個(gè)月中喪生，數(shù)百萬人流亡國(guó)外，成為二戰(zhàn)后最為慘痛的種族清洗事件。據(jù)盧旺達(dá)司法部長(zhǎng)塔爾西塞(Tharcisse Karugarama)稱，法國(guó)參與了對(duì)胡圖族前政府軍隊(duì)的培訓(xùn)、作戰(zhàn)計(jì)劃擬訂，甚至直接卷入屠殺；被指控名單中包括已故法國(guó)前總統(tǒng)密特朗、前總理巴拉迪爾和德維爾潘、前外長(zhǎng)朱佩等政要。

作為“非洲憲兵”，法國(guó)在二戰(zhàn)后一直被認(rèn)為是整個(gè)非洲、尤其撒哈拉以南非洲最重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化平衡力量。如果說，戰(zhàn)后的世界格局，是從冷戰(zhàn)時(shí)期的兩強(qiáng)對(duì)峙過渡到后冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)獨(dú)霸、群雄緊跟，那么戰(zhàn)后的非洲，不論老牌的殖民大國(guó)英國(guó)還是不可一世的美國(guó)、前蘇聯(lián)，任何一個(gè)強(qiáng)權(quán)的影響力，在廣度、深度和持久性等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和法國(guó)相比。正因?yàn)槿绱?，法?guó)歷史上第一次被前殖民地國(guó)家起訴(盡管盧旺達(dá)并非法國(guó)前殖民地，而是比利時(shí)國(guó)王前私人領(lǐng)地)——這也是歐洲殖民宗主國(guó)在非洲首次被前殖民地國(guó)家起訴——本身，所蘊(yùn)涵的意義絕非簡(jiǎn)單的司法爭(zhēng)議，更不僅僅涉及小小的盧旺達(dá)抑或非洲大湖區(qū)，而很可能意味著非洲政治格局的重大變化。

胡圖圖西之爭(zhēng)和盧旺達(dá)大屠殺

盧旺達(dá)境內(nèi)最大的兩個(gè)民族是胡圖族和圖西族，其中前者占總?cè)丝?5％左右，后者則占14％。

事實(shí)上，圖西族和胡圖族都是古代從東非遷居非洲中部大湖區(qū)的移民，在盧旺達(dá)定居時(shí)間相仿，彼此間也有很多血緣關(guān)系，族屬并不遠(yuǎn)?！皥D西”、“胡圖”的名稱雖早已有之，但通常被用來區(qū)分職業(yè)(圖西族以養(yǎng)牛為主，胡圖族主要從事農(nóng)業(yè))。1918年，比利時(shí)取代德國(guó)，成為盧旺達(dá)的統(tǒng)治者。為便于統(tǒng)治，他們決定扶植在他們看來皮膚稍白、較為“合作”和“有教養(yǎng)”的圖西族作為代理人。

當(dāng)時(shí)劃分圖西和胡圖族的標(biāo)準(zhǔn)十分草率，他們按照家中牛的數(shù)量，人的皮膚和眼睛顏色甚至頭顱大小，把原本說同一語言、相互通婚的盧旺達(dá)人強(qiáng)行分開，并給予圖西族較多特權(quán)，這無形中人為制造了兩個(gè)相互對(duì)立和仇視的民族。

1962年，盧旺達(dá)獨(dú)立，人口占多數(shù)的胡圖族立刻變成了國(guó)家的主人，轉(zhuǎn)而對(duì)圖西族采取了一系列壓制、歧視等報(bào)復(fù)措施。1973年，哈比亞利馬納(Juvénal Habyarimana)擔(dān)任總統(tǒng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)了胡圖族民族激進(jìn)情緒。在他的放任和慫恿下，一些胡圖族激進(jìn)團(tuán)體建立了許多地下廣播電臺(tái)，用煽動(dòng)性的語言挑唆、操縱胡圖族人，激化其對(duì)圖西族的仇恨和偏激情緒，并進(jìn)而挑起流血事件。

此時(shí)，盧旺達(dá)的鄰國(guó)烏干達(dá)正發(fā)生著一些重大變化。

烏干達(dá)自阿明獨(dú)裁政權(quán)垮臺(tái)后發(fā)生了內(nèi)戰(zhàn)，許多流亡當(dāng)?shù)氐谋R旺達(dá)圖西族人站在穆塞維尼(Yoweri Kaguta Museveni)一邊，據(jù)統(tǒng)計(jì)穆塞維尼當(dāng)時(shí)共有1.6萬兵力，其中1/4是盧旺達(dá)圖西族人。當(dāng)1986年穆塞維尼奪取烏干達(dá)政權(quán)后，這些盧旺達(dá)圖西族人就在卡加梅(Paul Kagame，現(xiàn)任盧旺達(dá)總統(tǒng))等領(lǐng)導(dǎo)下成立了盧旺達(dá)全國(guó)統(tǒng)一聯(lián)盟，1987年12月改名為盧旺達(dá)愛國(guó)陣線(FPR)。1990年，他們放棄烏干達(dá)國(guó)籍、職務(wù)，開始越境進(jìn)行奪取盧政權(quán)的武裝斗爭(zhēng)。這使得盧旺達(dá)胡圖、圖西兩族矛盾更趨激化，胡圖族極端組織不斷以FPR的威脅為口實(shí)挑唆暴力，并逼迫政府制定更激進(jìn)的反圖西族政策。

在長(zhǎng)期勞民傷財(cái)?shù)膬?nèi)戰(zhàn)后，哈比亞利馬納總統(tǒng)逐漸認(rèn)識(shí)到民族和解的重要性，并通過南部鄰國(guó)布隆迪的領(lǐng)導(dǎo)人嘗試與FPR和解。1992年，兩派在坦桑尼亞的阿魯沙簽署?；饏f(xié)議。

胡圖族和圖西族中的激進(jìn)分子均對(duì)?；鸨硎静粷M，各種挑釁此起彼伏，胡圖族極端地下電臺(tái)更是十分活躍，火藥味彌漫在盧旺達(dá)全國(guó)。

1994年4月，哈比亞利馬納總統(tǒng)趕赴坦桑尼亞出席解決地區(qū)性沖突的會(huì)議。6日，他和布隆迪總統(tǒng)恩塔里亞米拉(Cyprien Ntaryamira)同機(jī)返回，當(dāng)?shù)貢r(shí)間21時(shí)左右，飛機(jī)在盧旺達(dá)首都基加利附近墜毀，兩位總統(tǒng)雙雙遇難。

墜機(jī)事件成為引發(fā)執(zhí)政胡圖族對(duì)圖西族大屠殺的導(dǎo)火索。自4月至7月，短短100天內(nèi)有多達(dá)91萬人死亡，占當(dāng)時(shí)盧旺達(dá)全國(guó)人口的1/9，其中絕大多數(shù)(91％)為圖西族人。此時(shí)FPR重新開始軍事行動(dòng)，并于當(dāng)年7月19日奪取了盧旺達(dá)政權(quán)。隨后，又出現(xiàn)了圖西族對(duì)胡圖族的報(bào)復(fù)，導(dǎo)致大量胡圖族人和前政府軍人逃入西部鄰國(guó)剛果(金)境內(nèi)。直到當(dāng)年10月，事態(tài)才逐漸平息。

在整個(gè)事件中，于6月22日以“維和”名義進(jìn)駐盧旺達(dá)的比利時(shí)、美國(guó)等聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)坐視屠殺不聞不問，并很快抽身離去，而法國(guó)軍隊(duì)雖一直駐扎在盧旺達(dá)，并待到8月21日，但同樣對(duì)暴行置若罔聞，甚至傳出他們參與政府軍對(duì)圖西族人施暴的眾多消息。

盧旺達(dá)和法國(guó)的恩怨

前已述及，法國(guó)并非盧旺達(dá)前宗主國(guó)，盧旺達(dá)說法語，是因?yàn)槭鼙壤麜r(shí)的影響。

由于傳統(tǒng)和地緣政治的關(guān)系，法國(guó)對(duì)自己在非洲大湖區(qū)的影響力高度重視，而圖西族傳統(tǒng)上和東非各英語國(guó)家關(guān)系更密切，出于平衡考慮，法國(guó)一向支持盧旺達(dá)的胡圖族政權(quán)。自1962年至1993年8月，法國(guó)共向盧旺達(dá)提供援助2.8313億美元，贈(zèng)款3655萬美元，免除盧債務(wù)1417萬美元。哈比亞利馬納總統(tǒng)曾9次訪法，法總統(tǒng)德斯坦和密特朗都曾訪盧。1990年盧旺達(dá)內(nèi)戰(zhàn)開始，法國(guó)公開支持盧旺達(dá)胡圖族政府，提供軍費(fèi)據(jù)稱達(dá)1億美元以上，使得盧旺達(dá)政府軍在短短3個(gè)月內(nèi)擴(kuò)軍3倍，并獲得大量軍火；法軍還直接為盧旺達(dá)政府軍提供顧問、訓(xùn)練和指導(dǎo)。

大屠殺剛開始時(shí)，法國(guó)軍人不但仍在為胡圖族政府軍提供武器和訓(xùn)練，而且為胡圖族人提供庇護(hù)，卻拒絕庇護(hù)被追殺的圖西族人。屠殺開始后，以“維護(hù)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定”和“人道主義幫助”為口實(shí)參與“綠松石計(jì)劃”而抵達(dá)盧旺達(dá)的法國(guó)特種部隊(duì)對(duì)胡圖族軍隊(duì)的暴行視若無睹，甚至冷酷地將逃到自己駐地的圖西族難民拒之門外，任憑他們被虐殺。密特朗之子小密特朗(Jean-Cristophe Mitterrand)負(fù)責(zé)非洲的“特別事務(wù)”，直接插手盧旺達(dá)事務(wù)，也是眾所周知的。

正因?yàn)槿绱?，F(xiàn)PR政權(quán)上臺(tái)后，盧旺達(dá)和法國(guó)的關(guān)系迅速轉(zhuǎn)冷，兩國(guó)均一度撤回大使。直到1995年5月，法國(guó)才恢復(fù)駐盧旺達(dá)大使館，此后雙邊關(guān)系緩慢恢復(fù)。

然而1998年12月25日，法國(guó)議會(huì)“關(guān)于

法在盧大屠殺中作用”的調(diào)查委員會(huì)發(fā)表報(bào)告，結(jié)論是法對(duì)盧1994年大屠殺沒有直接責(zé)任，僅犯了“判斷上的錯(cuò)誤”，這被盧旺達(dá)政府認(rèn)為是“不真誠(chéng)的”，雙邊關(guān)系再度趨冷。

2006年底，法國(guó)法官讓一路易·布呂吉埃以涉嫌對(duì)引發(fā)盧旺達(dá)大屠殺的“哈比亞利馬納座機(jī)墜毀事件”負(fù)責(zé)為由，向盧旺達(dá)9名政府高官發(fā)出國(guó)際逮捕令，并一度威脅將盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅送上法庭。這導(dǎo)致盧旺達(dá)和法國(guó)斷交，并關(guān)閉了法國(guó)在盧全部官方機(jī)構(gòu)、電臺(tái)、國(guó)際學(xué)校和文化處。

由于布呂吉埃在缺乏實(shí)證的情況下，僅憑部分法國(guó)飛行員家屬的一面之詞就作出上述判決，盧旺達(dá)朝野普遍感到屈辱。此后不久盧旺達(dá)專門調(diào)查委員會(huì)(Mucyo)就宣布成立，并和盧旺達(dá)甚至法國(guó)一些民間組織，比如“生命線(Survie)”展開合作，進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查。此次起訴既是對(duì)調(diào)查的總結(jié)，也具有鮮明的對(duì)法國(guó)報(bào)復(fù)的意味。

憲兵不復(fù)當(dāng)年勇

出于自身利益考慮，法國(guó)對(duì)非洲法語國(guó)家(包括法國(guó)和比利時(shí)前殖民地)采取了許多特殊政策，以維系其影響力：政治上，積極扶植各國(guó)政府，協(xié)調(diào)其國(guó)際、國(guó)內(nèi)矛盾，充當(dāng)其保護(hù)者和代言人；經(jīng)濟(jì)上，不惜工本組織諸如非洲法郎(FCFA)和非洲航空公司(AF)等，以確保非洲法語區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、互補(bǔ)及其和法國(guó)本國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融的緊密聯(lián)系；軍事上，為各國(guó)提供軍援和軍事保護(hù)，幫助其平息內(nèi)戰(zhàn)外患，維護(hù)區(qū)內(nèi)和平；文化上，以使館文化處和無處不在的法語廣播、法語國(guó)際學(xué)校為據(jù)點(diǎn)，積極擴(kuò)張法語影響力，試圖以法語和法語文化為紐帶，確保法國(guó)在非洲的主導(dǎo)地位深入人心。

作為“非洲憲兵”，1970～1980年代，法國(guó)或單獨(dú)或與小兄弟比利時(shí)聯(lián)手，相繼出兵平息了扎伊爾、乍得等多處戰(zhàn)火。應(yīng)該說，法國(guó)的非洲老大地位是用其在政治、軍事、文化上的苦心經(jīng)營(yíng)和大力投入來樹立和確保的。對(duì)非洲各國(guó)而言，仰人鼻息固不好受，但既然法國(guó)人能保證他們貨幣穩(wěn)定、政權(quán)無恙、諸事省心，這樣的老大認(rèn)一個(gè)也似乎利多弊少。

但這個(gè)老大是用命和錢堆出來的，一旦二者不能保證，老大的寶座也會(huì)岌岌可危。進(jìn)入1990年代以來，法國(guó)對(duì)向非洲大量投入感到力不從心，其作為非洲老大的兩大法寶：非洲法郎和非航，前者兩度貶值，威信大損；后者入不敷出，最終倒閉。

更嚴(yán)重的是，以往無處不在的非洲憲兵如今卻對(duì)乍得、民主剛果的流血置若罔聞，對(duì)科特迪瓦內(nèi)戰(zhàn)束手無策。

在前不久的乍得事件中，法國(guó)駐軍一度表現(xiàn)慌張曖昧，甚至勸說乍得總統(tǒng)流亡；在毛里塔尼亞發(fā)生的法國(guó)本國(guó)人被劫持事件中，近在咫尺的法國(guó)駐軍竟遲遲不動(dòng)。這些都讓盧旺達(dá)這樣的非洲國(guó)家看在眼里：既然法國(guó)老大不作為，既然如今非洲已不是法國(guó)一家獨(dú)大，那么非洲人也犯不著再對(duì)法國(guó)畢恭畢敬。

更有甚者，自薩科奇上臺(tái)以來，法國(guó)反過來壓迫非洲各國(guó)對(duì)法國(guó)“盡義務(wù)”，相繼提出諸如“對(duì)等開放市場(chǎng)”、“忘記舊怨向前看”等主張，希望非洲各國(guó)分擔(dān)法國(guó)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助解決法國(guó)非法移民等社會(huì)問題，卻又想相應(yīng)減少對(duì)非洲的投入。這等于告訴非洲人，法國(guó)憲兵既不想繼續(xù)在非洲巡邏放哨，又打算占著憲兵的編制，享受憲兵的福利待遇。盧旺達(dá)一而再、再而三的激烈回?fù)舨秽锤嬖V法國(guó)人：這招過去也許好使，但以后恐怕行不通了。

2006年底的法盧斷交事件中，此前法國(guó)法官的傲慢輕率，和事發(fā)后法國(guó)外交部的驚惶失措，讓人不由感嘆法蘭西憲兵風(fēng)光不再；此次盧旺達(dá)對(duì)法國(guó)的指控，法國(guó)外交部的回應(yīng)吞吞吐吐，閃爍其辭，同樣大失“憲兵”和“老大”的風(fēng)范。

“上謀察于青萍之末，千里之堤，潰于蟻穴?！北疽褜?duì)法國(guó)老大一肚皮怨氣的其它非洲國(guó)家不可能看不到這一幕。盧旺達(dá)是個(gè)小國(guó)，反應(yīng)再激烈，能量也有限，但其意義卻絕不可低估，因?yàn)檫@是“法國(guó)非洲”體系形成至今，從政治、軍事、文化全方位撼動(dòng)法國(guó)-法語統(tǒng)治地位的前所未有的大膽舉措。這可能標(biāo)志著法國(guó)在非洲影響力的下降，已由過去的量變緩慢積累到質(zhì)變的臨界點(diǎn)；可能預(yù)示著多災(zāi)多難的非洲，又即將面臨一輪大國(guó)政治勢(shì)力的再平衡、再分配、再洗牌。

更有意義的是，一向習(xí)慣于用“人權(quán)”、“人道主義”名義把別人送上法庭的法國(guó)，此次卻被人以彼之道，還施彼身，這恐怕將預(yù)示著世界秩序一次重大改變的開始。也許再過幾年、幾十年，人們回過頭來，才能判定此次盧旺達(dá)事件，究竟有多么重大的歷史意義和價(jià)值。