童大煥

鄭州市教育局日前部署2008年教育工作時(shí)做出了一個(gè)規(guī)定，對(duì)不符合計(jì)劃生育政策的農(nóng)民工超生子女，他們?cè)卩嵵萆蠈W(xué)將受到限制（2月22日《河南商報(bào)》）。對(duì)此，鄧聿文先生在2月26日《山西晚報(bào)》撰文，認(rèn)為“提高超生子女的教育成本是必要的”。

我當(dāng)然還要舉出一些“老套的”理由來反駁他：鄭州市此舉不僅侵犯了超生兒童平等的受教育權(quán)，而且直接違反了全國(guó)人大早已批準(zhǔn)的聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約和公民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利的相關(guān)國(guó)際公約；同時(shí)，即使農(nóng)民工超生該懲罰，受懲罰的也是超生的父母而不是無辜的子女。這些貌似老套的理由，實(shí)則是需要不斷重復(fù)的常識(shí)和法理。

相反，贊成“提高超生子女的教育成本”的理由倒是貌似新鮮實(shí)則觀念老套陳舊，不堪一駁。比如說，“孩子固然是無辜的，因其是超生，他（她）的到來就要讓社會(huì)為其成長(zhǎng)多付出一份資源，在資源總量既定的條件下，顯然是要擠占其他合法生育的孩子的社會(huì)資源。何況現(xiàn)在的問題是教育資源顯著不足?！苯逃Y源不足，果真應(yīng)由超生孩子承擔(dān)嗎？教育資源不足，不問經(jīng)濟(jì)總量全球第四、財(cái)政收入占ＧDＰ20％，政府預(yù)算內(nèi)外總收入超過ＧDＰ40％強(qiáng)的國(guó)度，為什么總是不足？倒過頭來把責(zé)任的義務(wù)變成公民的責(zé)任，是為本末倒置，此其一。其二，此論隱含著的是一個(gè)長(zhǎng)期以來在國(guó)人觀念中藏而不露的落后觀念，就是把孩子當(dāng)成家庭的私有財(cái)產(chǎn)，而不是整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的財(cái)富。在這種落后觀念支配下，長(zhǎng)期以來教育和培養(yǎng)孩子的責(zé)任基本上全部落在了父母的頭上。事實(shí)上，即使從孩子成人后創(chuàng)造財(cái)富的角度來說，以及從今天我國(guó)顯性和隱性稅負(fù)的角度來看，人們創(chuàng)造的財(cái)富留給自己和家人的都只是極小的一部分，絕大部分通過企業(yè)利潤(rùn)、政府稅收等形式貢獻(xiàn)給了社會(huì)。因此，是到了徹底轉(zhuǎn)變我國(guó)的人口觀念的時(shí)候了：孩子不是家庭私有財(cái)產(chǎn)，而是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。

歷史的吊詭，現(xiàn)實(shí)的奇妙，國(guó)家越是把人口當(dāng)財(cái)富和寶貝，給孩子們提供足夠的營(yíng)養(yǎng)和教育保障，他們將來就越有可能成長(zhǎng)為國(guó)家和社會(huì)急需的人才；相反，你越是把他們當(dāng)包袱甩掉，他們將來就越有可能成為社會(huì)和家庭的包袱和“寄生蟲”，甚至成為反社會(huì)的違法犯罪人員?！白詈玫慕逃呔褪亲詈玫男淌抡摺保姰?dāng)長(zhǎng)鳴??！

鄧先生在文中還說，“除非我們要取消計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，否則，在教育資源有限的情況下，適當(dāng)限制其享受的教育資源，提高其父母的教育成本是有必要的?！钡?，超生孩子大多在農(nóng)村，萬一提高其父母的教育成本導(dǎo)致孩子輟學(xué)，這個(gè)成本最后就是由孩子和未來的社會(huì)來承擔(dān)了！這樣的殃及無辜如果無法避免，教育懲罰的政策是否應(yīng)該叫停？

計(jì)劃生育是中國(guó)的基本國(guó)策，不錯(cuò)，我不反對(duì)。但是，計(jì)劃生育政策落實(shí)得如何，是否超生，無關(guān)無辜孩子的事，中國(guó)大地上的每個(gè)孩子享有平等的人權(quán)、享有平等的受教育權(quán)，尤其是享有國(guó)家的義務(wù)教育權(quán)利等等，是毋庸置疑的。再者，對(duì)于基本國(guó)策，我們一個(gè)時(shí)期不變，不等于永遠(yuǎn)不變。有人說計(jì)劃生育是為了使中國(guó)人過得更好，犧牲的是我們這一代人，幸福的是后人。但也有人已經(jīng)看到并在思考，計(jì)劃生育可以讓現(xiàn)在的這一代人過上相對(duì)好一點(diǎn)的日子（因?yàn)楣?jié)省了撫養(yǎng)后代的費(fèi)用），但是會(huì)不會(huì)給后代留下了老齡化、性別比失衡、社會(huì)需求不足、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降、軍事安全受到挑戰(zhàn)、獨(dú)生子女意志品質(zhì)差等等后果？

許多人都認(rèn)為，中國(guó)的土地和資源無法承受太多的人口。是啊，但是這個(gè)太多是多少？應(yīng)該依據(jù)科學(xué)測(cè)算。我們也要看到，當(dāng)代世界發(fā)展的歷史告訴我們，恰恰是那些把人口當(dāng)成國(guó)家和社會(huì)第一資源，極力提供優(yōu)質(zhì)、平等教育的國(guó)家和地區(qū)，往往可以突破土地、礦產(chǎn)等自然資源的限制，成長(zhǎng)為一個(gè)個(gè)令人驚羨的強(qiáng)國(guó)，日本、韓國(guó)、新加坡，莫不如是。

中國(guó)人口在上世紀(jì)50、60年代，由傳統(tǒng)的高出生、高死亡、低增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到高出生、低死亡、高增長(zhǎng)后，僅僅30年左右的時(shí)間，就已過渡到20世紀(jì)90年代開始的低出生、低死亡、低增長(zhǎng)。程亞文先生認(rèn)為，在中國(guó)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程仍在加速推進(jìn)的情況下，無論人口政策如何調(diào)整，今后中國(guó)人的生育觀念也將不再可能回頭，人口出生率也將依舊持續(xù)下降。正如北京大學(xué)喬曉春教授所說，在一個(gè)國(guó)家進(jìn)入工業(yè)化階段后，將生育率從高降到低是可能的，而將長(zhǎng)期以來已經(jīng)較低的生育率提高則不太可能。日本、俄羅斯和韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)歷，都已說明了這一點(diǎn)。 在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，我們比超生還更應(yīng)該擔(dān)心的，是一些地方政府借超生為由，繼續(xù)推卸自己的教育責(zé)任，使教育欠債不斷地積累和延續(xù)下去，“教育欠債”不斷加劇將使“低素質(zhì)、低收入、高犯罪率”加劇，這樣的惡果是誰也不樂意見到的。（作者系北京資深評(píng)論員，雜文家）