中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出，我國水資源的時空分布極不均衡：空間上看，水資源主要分布在南方；時間上看，主要分布在7、8、9三個月。多的時候洪澇成災(zāi)，缺的時候一滴水都沒有。這樣的水資源分布狀況，使我國在歷史上就形成了一個南糧北運的產(chǎn)需格局。大運河從杭州通到北京的通州，主要就是為了運糧，歷史上的“漕糧”、“漕運”從來都是安天下的大事。運河開鑿于隋朝，意味著在隋以前南糧北運的格局已經(jīng)形成。形成這樣格局的原因在于：水、土、光、熱的組合，南方比北方好。

但是，近二三十年，中國糧食產(chǎn)銷格局已經(jīng)完全轉(zhuǎn)變了——變成了北糧南運。這樣的變化不能簡單地講好與不好、對與不對，但這是客觀的結(jié)果。發(fā)生這一變化的基本原因，是由于東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放的步伐邁得快，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展得快，土地占用多，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)減少。2006年和1998年相比，全國糧食總產(chǎn)量下降了297億斤，而沿海10省市的糧食總產(chǎn)量卻下降了614億斤。這說明，東部地區(qū)減產(chǎn)后的缺口主要靠中西部地區(qū)補充。這里的問題是什么呢?如果說水、土、光、熱條件好的地方糧食產(chǎn)量逐步下降，而要靠水、土、光、熱條件差的地方把糧食缺口補上，這種生產(chǎn)格局的可持續(xù)性顯然需要認(rèn)真考慮。比如說稻谷，身處“魚米之鄉(xiāng)”的江南人越來越多地吃黑龍江大米。當(dāng)然，兩江一湖地區(qū)(黑龍江、烏蘇里江、興凱湖)的水利設(shè)施搞好了，再增加三五百億斤糧食產(chǎn)能的可能性是有的。但有兩個問題：第一，兩江一湖是界江、界湖，黑龍江、烏蘇里江是界河，興凱湖在我國境內(nèi)的面積并不大，大頭屬于俄羅斯，這就使水資源的利用變得復(fù)雜起來；第二，東北地區(qū)大面積生產(chǎn)稻谷，對整個生態(tài)變化帶來的長遠(yuǎn)影響現(xiàn)在還看不清楚。

并不是說南方不應(yīng)搞工業(yè)化、城市化，要把土地退回去種水稻。這里討論的只是一個基本事實，即糧食的產(chǎn)能越來越往北移，面臨的突出問題不是沒地而是缺水。從歷史和國際經(jīng)驗看，降雨量低于400毫米的地區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)是不利的。我國400毫米的降雨線在哪里?從黑龍江的漠河拉一條線到云南的騰沖，這條線右下方靠東南的降雨量在400毫米以上，左上方靠西北的在400毫米以下。當(dāng)然，這是歷史上的，現(xiàn)在全球氣候變化，這條線也會有變化。從世界標(biāo)準(zhǔn)看，人均水資源不足400立方米是極度缺水的地區(qū)。以色列降雨量人均水資源400立方左右，因此它的灌溉農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)特別發(fā)達(dá)，但這樣的農(nóng)業(yè)搞糧食就難了。所以，我國糧食產(chǎn)需缺口要長期靠北方增產(chǎn)來彌補，這條路是不是可以持續(xù)地走下去，還需要我們認(rèn)真思考。

事實上，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化正在往內(nèi)地推進(jìn)，的確沒有一個地區(qū)會心甘情愿地停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會。從這個意義上講，適合中國國情的、適合中國資源環(huán)境條件的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，仍在探索之中。怎么才能做到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并行不悖地推進(jìn)，還是需要深入探索的一大課題。

(摘自2008年第2期《理論視野》)