耿國彪

陽春三月，在舞動著春天氣息的暖風(fēng)里，來自全國各地的代表、委員匯集到北京，一同感受中國 5年的變化和發(fā)展。

聆聽，是一種幸福；參與,是一種責(zé)任。國務(wù)院總理溫家寶3月5日上午在十一屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告，處處緊扣國計民生，全面提出2008年的大政方針，清晰體現(xiàn)出政府的施政特點。報告提出了一系列發(fā)展政策，描繪了2008年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新圖景。

溫家寶總理所作的政府工作報告全場一共贏得了43次掌聲。掌聲雷動的背后，是大家為中國發(fā)展發(fā)出的真心喝彩與真誠祝愿!

情系民生的政府工作報告

2.4萬多字，43次掌聲，溫家寶總理所作的政府工作報告求真務(wù)實、催人奮進。以人為本、情系民生是人大代表們審議報告時發(fā)自內(nèi)心的共同感受?！伴_放也是改革，開放兼容才能強國”、“讓我們的祖國山更綠、水更清、天更藍”，溫總理樸實無華的語言贏得現(xiàn)場持久熱烈的掌聲，掌聲是肯定，是期望，更是民心所向。

公安部部長孟建柱代表說：溫家寶總理所作的政府工作報告中，無論是對過去五年工作的總結(jié)，還是對今年工作的部署，都貫穿了一條主線，那就是科學(xué)發(fā)展觀的要求。在今年的工作部署中，明確提出了五個“更加重視”、四個“預(yù)期目標”和四條“重要原則”，這些都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想。報告在今年的工作部署中明確提出一系列事關(guān)人民群眾切身利益的“民生目標”，如，“今年要再解決3200萬農(nóng)村人口的安全飲水問題”，“從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費”，“用兩年時間將新農(nóng)合籌資標準由每人每年50元提高到100元”，“再連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平”等等，這些都充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院堅持以人為本、關(guān)注民生的執(zhí)政理念。

新疆維吾爾族自治區(qū)主席努爾·白克力代表對記者說：總理所作的政府工作報告，更是政府民生報告。報告用大量的篇幅充分總結(jié)過去五年的工作，在08年的工作中特別體現(xiàn)了民生?！瓣P(guān)注民生，改善民生”，我認為這是政府工作報告最大的一個亮點。

臺州醫(yī)院院長陳海嘯代表手中的政府工作報告，有三個關(guān)鍵詞被他用簽字筆重重地圈出來：實惠、陽光、質(zhì)量。對他來說，這是今年政府工作報告中，給他留下最深印象的三個熱詞。過去五年，政府為民執(zhí)政陽光運作，給民實惠業(yè)績多多，其中更以較大篇幅提出“質(zhì)量”工作。更讓他興奮的是，這三個詞與他今年向大會遞交的有關(guān)醫(yī)療質(zhì)量方面的議案不謀而合。

福田雷沃國際重工股份有限公司董事長王金富代表說，“政府工作報告提出，今年中央財政安排‘三農(nóng)支出5625億元，比去年增加1307億元，無論總額還是增幅，都將創(chuàng)歷史新高。報告中還提出要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，這在當前物價壓力較大的情況下，保障糧食安全，具有相當強的現(xiàn)實意義?！?/p>

遼寧省本溪滿族自治縣南甸子鎮(zhèn)滴塔村村民武秀君代表表示作為一名農(nóng)民代表，聽了溫總理的報告后特別振奮?！叭r(nóng)”問題備受黨中央的重視和關(guān)注，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施給我們農(nóng)村帶來了巨變。免費義務(wù)教育，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)村實行了糧食直補，并且在報告中提到了要多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，適當提高扶貧標準，更是讓我激動。

最讓王鳴代表感動的是今年政府工作報告中的一句話，那就是“讓權(quán)力在陽光下運行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。這句話將政府的工作更加公開、透明化，讓政府自覺地接受社會各界的監(jiān)督，杜絕腐敗。這句話的落腳點始終是站在人民的立場上，也說明了政府對做好自身工作的決心?！?/p>

環(huán)保與改革再成熱議話題

在十一屆全國人大一次會議中，國務(wù)院機構(gòu)改革與節(jié)能減排成為熱議的話題。

連日來，代表們圍繞環(huán)境保護和節(jié)能減排，積極建言獻策。代表們表示，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，一定要增強緊迫感，加大攻堅力度，真抓實干，力求取得更大成效。十一屆全國人民代表大會一次會議11日下午舉行第四次全體會議，公布了備受關(guān)注的國務(wù)院機構(gòu)改革方案。改革方案一經(jīng)公布，立即在代表中引起廣泛關(guān)注，他們紛紛表示，這一改革體現(xiàn)民生訴求，推動政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變。

江西省委書記、蘇榮代表說，江西省委省政府作出建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)的重大戰(zhàn)略決策，就是為了深入貫徹十七大精神，更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在以往工作中，前人給我們奠定了很好的基礎(chǔ)，我們要把鄱陽湖的保護治理和開發(fā)建設(shè)推向新的階段，促進科學(xué)發(fā)展，造福子孫后代，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人到江西視察，無不贊嘆江西的生態(tài)環(huán)境。溫家寶總理說，像江西這樣的生態(tài)環(huán)境不多了，一定要下決心保住鄱陽湖這“一湖清水”。這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的殷殷囑托。

山東山水水泥集團有限公司董事長張才奎代表說：“通過幾年的實踐，我深刻體會到，國家抓節(jié)能減排和環(huán)境保護對企業(yè)不是約束，而是最好的保護，它促使企業(yè)從低層次走向高層次，從追求眼前利益轉(zhuǎn)向追求長遠利益?！?/p>

國家對環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的重視程度讓徐秋芳代表印象深刻：“以前有些地方可能只考慮到經(jīng)濟的回報，對環(huán)境的損害考慮不周全?，F(xiàn)在隨著我們國家經(jīng)濟的發(fā)展，人們對農(nóng)業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境要求越來越高，態(tài)度也愈加謹慎。怎樣在保持發(fā)展經(jīng)濟的前提下走可持續(xù)發(fā)展之路，才是我們的最終追求?！?/p>

“組建環(huán)境保護部，體現(xiàn)了國家對環(huán)保問題越來越重視，意味著把環(huán)境保護的問題前移，體現(xiàn)出‘預(yù)防比治理更重要的理念?！眲倓傋叱鋈嗣翊髸玫膹V東惠州市環(huán)保局副局長黃細花代表說。她在2003年曾提出建立“環(huán)境保護部”的建議，現(xiàn)在看到國家部署了這一改革，自己非常高興。

珠海市市長鐘世堅代表認為，這次改革并不是簡單的政府機構(gòu)撤并，而是要“探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制”下部門職責(zé)關(guān)系。改革不是簡單的機構(gòu)合并、重組，而是要重新審視社會分工、職能分配，防止職能分工中不明確的地方?！按蟛块T制改革的過程也應(yīng)該是優(yōu)化公務(wù)員隊伍素質(zhì)的過程。要通過大部門制調(diào)整，充分發(fā)揮部門職能作用。”

中華醫(yī)學(xué)會理事長、中國工程院院士鐘南山代表說，改革涉及與民生相關(guān)的多個部門，強化政府的公共服務(wù)職能，體現(xiàn)了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，有助于政府從就業(yè)、社會保障、住房和醫(yī)療等各個方面更好滿足低收入群體的需求。

三位農(nóng)民工代表受到廣泛關(guān)注

在本屆全國人大代表中，三位來自工作第一線的農(nóng)民工代表格外引人注目，他們在會場內(nèi)外的一言一行都成為記者追逐的焦點。他們的生活工作狀況，以及參政議政能力都是中外記者們關(guān)心的問題。

來自上海華日服裝有限公司的車間主任朱雪芹是“知識改變命運”的典型代表。1995年，她高中輟學(xué)從江蘇睢寧農(nóng)村來到上海普陀區(qū)的華日服裝有限公司打工，

從最基層的縫紉工開始，通過不間斷的刻苦學(xué)習(xí)，成為上海市第一批農(nóng)民工勞模，期間兩次去日本進修?，F(xiàn)在，朱雪芹是公司的工會副主席、團支部書記，同時，她還是一名日語翻譯。

朱雪芹表示，她所提議案集中在農(nóng)民工保險方面。為此，她特地到建筑工地、勞動保障部門等進行了專項調(diào)查。

“從2002年開始，上海市針對外來從業(yè)人員推出綜合保險，重點解決農(nóng)民工最急需的工傷、醫(yī)療保險和養(yǎng)老三大問題，綜合保險費由用工單位繳納，不增加個人負擔(dān)。從實施情況來說，綜合保險給農(nóng)民工解決了大問題，最好能在全國城市推廣?！?/p>

朱雪芹還呼吁農(nóng)民工休假制度化，她說，每年春運都有“民工流”，今年由于雪災(zāi)，農(nóng)民工回家更困難，“春節(jié)前我到車站去了兩次，看到那么多人滯留，心里很難受，城里人也許不理解，但我跟他們是一樣的。農(nóng)民工一年忙到頭，年底才有幾天假期，大家只有這時候才能回家，導(dǎo)致春運這么困難。國家應(yīng)該制訂農(nóng)民工休假制度，讓他們回家時錯開春運高峰?！?/p>

當選全國人大代表后，朱雪芹忙得團團轉(zhuǎn)，不斷有農(nóng)民工來找她，寫信、打電話、發(fā)短信，反映各種問題，甚至有請她介紹女朋友的。遠在農(nóng)村老家的父親得知這一消息，還激動得淚流滿面。朱雪芹說：“我深感責(zé)任重大，因為我是一個龐大群體的代表?！?/p>

廣東省佛山市三水新明珠建陶工業(yè)有限公司成品車間副主任胡小燕，1999年從四川到廣東佛山務(wù)工。由于勤奮進取和獨到的創(chuàng)新思維，在短短幾年時間，從一般生產(chǎn)工人到車間跟班質(zhì)檢員，又晉升為車間副主任。

胡小燕在人代會上帶來了“優(yōu)化農(nóng)民工環(huán)境問題”的建議，反映的是農(nóng)民工關(guān)注的收入、社會治安、文化生活、福利待遇、社保等問題。在會議召開前，胡小燕到駐地安排好行囊，就到北京相關(guān)部門進行農(nóng)民工待遇的調(diào)研，體現(xiàn)出二位農(nóng)民工代表參政議政的熱情。

來自重慶城建控股(集團)第一市政工程公司路面處的農(nóng)工班班長康厚明，是三位農(nóng)民工代表中唯一的男性。當記者問起他成為全國人大代表后生活的變化時，他憨厚地笑了。

“當選全國人大代表，并不是我個人的成績，我想這一點應(yīng)該歸功于全體農(nóng)民工的成績。改革開放之后，我們經(jīng)過了20多年的艱苦磨煉，對國家和城市都做出了相當大的成績，這是大家看到了的，因此我們農(nóng)民工被選為代表也是必然的。對我來說，這是壓力也是責(zé)任，我感到非Special Theme特別策劃常榮幸，同時也感到肩上的擔(dān)子非常重?！笨岛衩髡f。這位45歲的人大代表有著20多年的打工經(jīng)歷，長年在露天環(huán)境中作業(yè)，讓他的面色看起來比別人更黝黑。

“我最想說的就是我作為一個農(nóng)民工代表，起著聯(lián)系農(nóng)民工與黨和國家的橋梁作用。我還是以前的農(nóng)民工，驕傲一點都沒有。因為我是一個最基層農(nóng)民工，對相關(guān)的法律都不太懂，但是我現(xiàn)在正在努力地學(xué)習(xí)，我會為農(nóng)民工工友做出一些貢獻的。我這幾天也做了一些總結(jié)，我們應(yīng)該在技術(shù)方面得到培訓(xùn)，我想這個培訓(xùn)方面應(yīng)該有兩個階段，一是在我們農(nóng)民工所在的當?shù)卣块T多加強一些基本的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，農(nóng)民工外出打工基礎(chǔ)可能會好一些，能夠找到更好、更多的工作。另外一個就是用人單位應(yīng)該根據(jù)他的實際情況對農(nóng)民工加以培訓(xùn)，這對我們也是一種發(fā)展。其實我們農(nóng)民工工會已經(jīng)組織我們進行了一些技術(shù)培訓(xùn)，我們希望有更多的培訓(xùn)機會，出去能找到更好的工作。”

自信、從容，真誠、干練，通過對三位農(nóng)民工代表的采訪，記者感受到新一代農(nóng)民工的風(fēng)采。農(nóng)民工，這個龐大的群體正在與迅猛發(fā)展的國家一道向前邁進。

民心所向繼往開來

溫家寶總理代表國務(wù)院所作的政府工作報告，不僅贏得了現(xiàn)場代表、委員熱烈的掌聲回應(yīng)，在互聯(lián)網(wǎng)上也掀起了一股議政的熱潮，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上熱議政府工作報告。記者隨意“百度”了一下，就得到上萬條評論。

網(wǎng)友“陸志堅”在博客中寫道：“溫家寶總理在作政府工作報告的兩個多小時中，響起了43次掌聲。掌聲代表了億萬人民對報告的高度肯定?！?/p>

網(wǎng)民“seashell”感嘆道，我們擔(dān)心的，總理都想到了。

網(wǎng)民“滑力加”說，總理的報告是一個實事求是的報告，既講了成績，又談到問題和今后的思路。這個報告給全國人民帶來了無限的希望。

民生所指，民心所向。國家為了人民，人民愛護國家。記者在網(wǎng)友的留言中看到了這樣一個建議：建議在做報告時，給總理一把椅子，這樣做兩個多小時的報告，總理就不會太累!

這是一個春光明媚的春天，這是一個銳意向前的春天。在這樣一個春天里，柳枝發(fā)芽的溫暖來自大地，大地回暖的溫度來自春風(fēng)，有了天人合一、上下齊心的和諧力量，我們中華民族偉大復(fù)興的道路將更加寬廣!