完顏紹元

自秦漢起，各級官員均由國家任命，無論是各地賢能被征辟或舉薦到京城當官，或原在京畿居住者被外放到各地，都有異地仕宦解決住所的需要，因此，由國家向赴任官員提供住房，大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。

居住官合不僅是一項福利，也是一種政治待遇。《事實類苑》記載，北宋名相寇準受政敵迫害，被貶為衡州司馬。衡州府向來不給這種徒有虛名、實受監(jiān)管者分配住房，但“百姓聞之，競荷瓦木，不督而會，公宇立成”。

蘇東坡的弟弟蘇轍也曾被政敵章惇排擠到雷州，“不許居官舍，遂僦民屋”。章惇得知后，嚴令州府究治膽敢借房給蘇轍居住的民眾。后來章惇也被貶到雷州，碰巧亦向這個人求租房子，然而對方心有余悸地答復(fù)他：“前蘇公來，章丞相幾破我家，今不可也。”(《賓退錄》)此為政治斗爭之激烈在住房問題上的反映，即使是官，也并非人人都可住官合的。

反之，也有主動放棄這種榮耀的，如東晉羅含任州府別駕時，他希望在業(yè)余時間有一個可以讀書、寫作的安靜環(huán)境，于是“以廨舍喧擾，于城西池小洲上立茅屋，織葦為席而居”(《晉書·文苑傳》)。

地方官連同隨任家屬免費享用機關(guān)住房的傳統(tǒng)，一直維持到清朝才覆滅。相反，在京朝官的住房問題卻經(jīng)歷了較多的變化。

兩漢時在京官員多居“機關(guān)大院”，東漢王充《論衡·詰術(shù)篇》稱：“府廷之內(nèi)，吏舍比屬?！弊阋娨?guī)模之大。(《后漢書))記趙岐的祖父官任御史，故其“生于御史臺，因字臺卿”。

隨著國家中央集權(quán)管理職能的日趨完善甚至繁復(fù)化，京朝機構(gòu)及供職人數(shù)也在不斷增加。據(jù)《文獻通考》提供的統(tǒng)計，漢晉時全國官員總數(shù)僅7000人左右，隋初重新統(tǒng)計后達12576人，唐朝更增至18805人，其中供職京師者就有2620人。假如仍沿襲兩漢時大包干的辦法，再加上數(shù)倍于此的吏胥、雜役、衛(wèi)士和仆役，則不僅“京師百司”之機關(guān)用房要發(fā)生危機，亦將無法正常發(fā)揮衙署的辦公職能。

《后漢書》記載，張湛官拜太中大夫，“稱疾不朝，居中東門候舍”。作為秩二千石的高級官員，張湛不住官合而自降住房標準，搬到候合去，其表面理由是請長病假不理事，所以不該居住官合，若進一層推度，則應(yīng)是京師官合緊張，不如自己識相。

總之，隨著中央官制的不斷擴張，在京朝官住房制度的改革勢在必行。

對于大多數(shù)京官而言，衙與合的分開就意味著向攜眷免費居住官合之傳統(tǒng)告別，居住形式的多元化由此呈現(xiàn)。若出生在長安祖屋而自有老窩可居，當然再方便不過；若甘愿打光棍，則官署里仍有單身宿合可住?！短普Z林》記載：“趙歷祠部郎，同含多以祠曹為目?！贝恕巴稀奔春型∫粋€宿合的意思。

如果定要拖上老婆兒女一大家子，而在京師又無祖業(yè)，那就必須別作選擇了。一種是買地建房或直接套購現(xiàn)成的公館，即“二手房”，但假如經(jīng)濟條件困難，便只能陋室將就了。唐玄宗時副宰相盧懷慎請長病假、同僚盧從愿等去他家探病，但見“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副相“臥于弊簀單席，門無簾箔，每風(fēng)雨至，則以席蔽焉”(《明皇雜錄》)。

和盧懷慎同時任相的姚崇，居住條件與之半斤八兩，《舊唐書》稱“(姚)崇第賒僻，因近舍客廬”。大概是因中心地段房價太貴，所以住所買在偏遠的地方，為上下班方便，又在皇城附近的旅館里包了一間房，終因起居失調(diào)而病于店中。玄宗得知真相后，“詔徒寓四方館”，就是在專門接待周邊少數(shù)民族和外邦使節(jié)的涉外高級賓館里為他開了一間套房，以方便妻孥同住照顧，但“(姚)崇以館局華大，不敢居”。最終還是唐玄宗讓政府出錢，在中心地段新蓋了一所讓姚相自認為是合適的住宅，從此避免了擠旅館的苦惱。

“屋宇并官所造”，其性質(zhì)自然是“官合”了?；实厶刭n的宅第，一般情況下隨居者調(diào)任、貶謫或告老還鄉(xiāng)時都要被收回?！洞筇菩抡Z》載，玄宗即位不久，老宰相李日知自請退休，獲準后“及還飾袋，將出居別業(yè)”，即馬上退還官舍，搬進其他房子。當然，以“賜第”形式化官為私的也有，不過因改朝換代或獲罪受處等原因，亦難保永業(yè)。

唐朝一般不為京官提供免費住房的做法基本上為以后歷朝所繼承，其中尤以宋朝最“慳”。然而，此制度雖然能節(jié)省支出，但也帶來了諸多工作上的不便。

葉夢得在(《石林詩話》中記載：“京師職事官，舊皆無公廨，雖宰相執(zhí)政亦僦舍而居。每遇出省，或有中批外奏急速文字，則省吏遍持于私第呈押?！本褪钦f，有時候官員已下班回家了，忽然有緊急公文需要辦理，只好由吏員拿著公文一家一家去請各位領(lǐng)導(dǎo)畫押，“既稽緩，又多漏泄”。于是，“元豐初，始建東西府于右掖門之前，每府相對四位，俗謂之八位”，兩府首長才有了建在皇城區(qū)的官邸。

不過，能免費住進“兩府八位”的畢竟沒有幾人，中下級官員還得“僦舍而居”，按月繳納房租。所以，先后在刑部、吏部等部司供職的江休復(fù)曾抱怨說：“望月初請料錢(即月薪)，覺日月長；到月終供房錢，覺日月短?！?《江鄰幾雜志》)

元朝的情形和北宋相似，明代大體因襲其舊，但又有新的動向，就是不少部司自己蓋房或買房?！队裉脜舱Z》記，謝鐸任南京國子監(jiān)祭酒時，“買官廨三十余區(qū)，居學(xué)官以省僦值”。即把原先國家租借給學(xué)官們的住宅一次性買斷，使其所有權(quán)從國有變?yōu)闄C關(guān)所有，專供在本機關(guān)任職者居住，不必再另付房錢。

謝鐸的做法從長遠看是為后人辦好事，從眼前看卻是讓現(xiàn)任者吃虧了，因為房子屬機關(guān)所有，一旦調(diào)任或退休還得退還。相比之下，禮部右侍郎兼國子監(jiān)祭酒的林瀚的做法更令人服帖?！睹魇贰贩Q，林瀚“典國學(xué)垂十年，饌銀歲以百數(shù)計，悉貯之官，以次營立署含。師儒免僦居，由(林)瀚始”。即捐出自己的10年收入為機關(guān)蓋住房，為眾人謀福利。

除住房以外，官吏住所內(nèi)的一應(yīng)家具雜物亦由機關(guān)按入住者的身份提供。(《海瑞集·興革條例》中載，知縣的家具雜用有63種200余件，縣丞、主簿等有60種，典史僅19種。洪武時，黃州府的同知安貞因“擅遣公宇器用”被部下吏員向按察司檢舉。朱元璋得知后，為其開脫說：“房宇器用都是公家的，安貞若另遷他官，一樣也帶不走?！?《典故紀聞》)

《萍洲可談》中載，王安石從出判江寧府任上自請退休，夫人吳氏把官合里一張?zhí)闪?xí)慣的藤床帶回了家。未幾，“郡吏來索，左右莫敢言”。王安石知道夫人“好潔成癖”，于是“跣足登床，偃臥良久。吳(夫人)望見，即命送還”。由此可知，官員搬出公房時不得帶走任何公家用品是歷代的規(guī)矩，即使貴為宰相，亦不得違反。

編輯蔡元元