獨(dú)孤劍　毛健敏

手機(jī)忽然響起，卻又立即被掛斷了。這樣的事，你我每周總要遇到好幾回。這究竟是怎么回事呢？是不是誰(shuí)有急事找我？如果你因此而回?fù)芰穗娫?huà)，那么你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，或是接入了錄音電話(huà)，或是被對(duì)方掛斷，或是聽(tīng)到忙音，或是沒(méi)有任何反應(yīng)……但在這個(gè)短短的過(guò)程里，我們的電話(huà)費(fèi)用卻瘋狂增高！一首民謠道盡人們的無(wú)奈與騙子的瘋狂：電話(huà)鈴聲響起，騙子開(kāi)始耍你，一響就斷少見(jiàn)，號(hào)碼陌生難辨；打回才知不對(duì)，手機(jī)已被吸費(fèi)，幾十上百不等，騙子屢屢得逞……

響一聲就掛害苦無(wú)數(shù)用戶(hù)

最近，北京市公安局在官網(wǎng)上發(fā)文提醒市民：“電話(huà)吸費(fèi)詐騙是新型的詐騙形式……如果事主回電話(huà)，將強(qiáng)行收取話(huà)費(fèi)，一次少則30元，多則幾百元。”

響一聲就掛電話(huà)的收費(fèi)稱(chēng)為電話(huà)回?fù)芪M(fèi)。事實(shí)上，此類(lèi)騙術(shù)正在泛濫成災(zāi)。根據(jù)了解，目前全國(guó)只有西藏、青海等地方?jīng)]有出現(xiàn)類(lèi)似案件。在互聯(lián)網(wǎng)上一篇《警惕！那些響一聲就掛斷的電話(huà)》的帖子中，跟帖的網(wǎng)友高達(dá)數(shù)千，他們把自己的經(jīng)歷公之于眾，聲討這種詐騙行為以及批評(píng)有關(guān)方面的打擊不力。

“我們很委屈。”一位民警對(duì)記者說(shuō)，他認(rèn)為人們不該把電話(huà)回?fù)芪M(fèi)泛濫歸罪于警察。另一位警官更是眉頭緊鎖，他用無(wú)奈來(lái)形容自己對(duì)這些電話(huà)回?fù)芪M(fèi)的體會(huì)：“我自己都經(jīng)常接到這種電話(huà)，響一聲后就掛了。你說(shuō)我們做警察的，怎么能不回?fù)茈娫?huà)?回?fù)馨?，電?huà)費(fèi)就被吸走了。犯愁，真的犯愁。”

與此同時(shí)，電話(huà)回?fù)芪M(fèi)卻開(kāi)始向固話(huà)蔓延。一位商鋪老板說(shuō)：“店鋪電話(huà)經(jīng)常有陌生電話(huà)打來(lái)。電話(huà)打來(lái)，如果不接吧，可能丟掉生意，畢竟店多，人家可能覺(jué)得你態(tài)度不好跑去別家了。接吧，可能上當(dāng)?！?/p>

在調(diào)查中，本人也“掉進(jìn)”了電話(huà)回?fù)艿南葳?。那是在午夜，手機(jī)忽然響起卻又立即掛斷，回?fù)苓^(guò)去，卻是一個(gè)聲訊臺(tái)：“你好，這里是香港×××，恭喜你中了一等大獎(jiǎng)……”查詢(xún)?cè)捹M(fèi)，回?fù)茈娫?huà)1分鐘的代價(jià)是48元。

響一聲電話(huà)公開(kāi)招收加盟商

電話(huà)回?fù)芪M(fèi)陷阱制造者，大多在網(wǎng)上兜售騙術(shù)所需的技術(shù)設(shè)備?，F(xiàn)在，更有甚者公然將廣告打到了招聘報(bào)紙上?！氨竟鹃L(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)加值型電話(huà)付費(fèi)平臺(tái)，現(xiàn)因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，希望各地代理商踴躍加盟。你只須把設(shè)備和電話(huà)連接，坐在家里接電話(huà)就可以賺大錢(qián)?！?/p>

聯(lián)系上了這家名為“志峰科技網(wǎng)絡(luò)有限公司”的王姓經(jīng)理，并設(shè)法取得了他的信任?！皩?shí)際上我們出售的是‘加值性付費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)，只是外界現(xiàn)在都稱(chēng)為響一聲就掛電話(huà)?！蓖踅?jīng)理說(shuō)，該平臺(tái)每分鐘將產(chǎn)生最少30元，多則幾百元的收入，且未接電話(huà)回?fù)苈士蛇_(dá)30％。

“加盟費(fèi)從8000元到4萬(wàn)元不等，這包括購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的費(fèi)用和加盟費(fèi)。公司會(huì)派人到加盟商所在地調(diào)試設(shè)備?！蓖踅?jīng)理說(shuō)，每產(chǎn)生50元的話(huà)費(fèi)，8000元的加盟商可拿8元提成，4萬(wàn)元的可以拿25元?！懊總€(gè)周末都會(huì)根據(jù)當(dāng)周業(yè)績(jī)與加盟商進(jìn)行結(jié)算。”

既然利潤(rùn)如此豐厚，為何還需要大量加盟商呢?王經(jīng)理哈哈一笑：“‘加值性付費(fèi)業(yè)務(wù)平臺(tái)雖然不違法，但畢竟不道德。現(xiàn)在我們搞分散加盟，金額雖然小了，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)也小了，大家其實(shí)更容易得利潤(rùn)。”

王經(jīng)理表示，目前已有許多加盟商加盟：“公司絕對(duì)有能力保證加盟商的安全。因?yàn)槿绻愕奶?hào)段被運(yùn)營(yíng)商列入黑名單后，公司的技術(shù)人員會(huì)主動(dòng)幫助你更換新的號(hào)段?！碑?dāng)我們表示想先看看設(shè)備時(shí)，王經(jīng)理說(shuō)，需要先預(yù)交一部分定金。那么，這些電話(huà)回?fù)芷魇窃鯓又圃烊绱舜笪M(fèi)陷阱的呢?

內(nèi)部人士講述回?fù)芪M(fèi)伎倆

幾經(jīng)周折，終于聯(lián)系上了一家電話(huà)回?fù)芄镜膬?nèi)部人士，該人士揭露了“回?fù)芪M(fèi)”的詳細(xì)流程。

這是一條由五級(jí)單位組成的利益鏈，他們只是三級(jí)單位。這條利益鏈獲取利益的途徑是：四級(jí)單位首先到二級(jí)單位注冊(cè)一個(gè)特殊服務(wù)號(hào)碼(聲訊電話(huà)號(hào)碼)，四級(jí)單位然后從三級(jí)單位買(mǎi)回幾臺(tái)電話(huà)群撥器，通過(guò)電話(huà)轉(zhuǎn)接器將聲訊電話(huà)與手機(jī)、固定電話(huà)進(jìn)行默認(rèn)，電話(huà)群撥器自動(dòng)撥號(hào)五級(jí)單位接通后立即掛斷，如果五級(jí)單位回?fù)茈娫?huà)，電話(huà)將由加值電話(huà)付費(fèi)通過(guò)衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器直接將打進(jìn)來(lái)的電話(huà)轉(zhuǎn)接到一級(jí)單位，由一級(jí)單位接聽(tīng)電話(huà)，每分鐘有高額的利潤(rùn)回報(bào)，所有的支出都由消費(fèi)者支付，二級(jí)單位的計(jì)算機(jī)平臺(tái)會(huì)自動(dòng)代收費(fèi)用。

根據(jù)此前王經(jīng)理的說(shuō)法，加值電話(huà)付費(fèi)通衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器是美國(guó)施耐德公司及中國(guó)臺(tái)灣中華電信共同打造的資費(fèi)平臺(tái)，同時(shí)該平臺(tái)還和中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通簽定了共同打造高收費(fèi)業(yè)務(wù)。不過(guò)，這個(gè)說(shuō)法均未得到國(guó)內(nèi)各運(yùn)營(yíng)商的承認(rèn)。

那么為什么會(huì)形成高收費(fèi)呢?它是將打進(jìn)來(lái)的電話(huà)通過(guò)衛(wèi)星轉(zhuǎn)接器，自動(dòng)轉(zhuǎn)接到國(guó)外，有的甚至是多次轉(zhuǎn)接，從而產(chǎn)生高額話(huà)費(fèi)。

事實(shí)上，從技術(shù)角度來(lái)看，電話(huà)群撥早已可以實(shí)現(xiàn)。只要在機(jī)器上設(shè)置好需要撥打的手機(jī)或固話(huà)號(hào)碼段，群撥機(jī)器就很容易地依次撥打這些電話(huà)，而且還可以按城市群撥，比如今天集中群撥北京，明天還可以改撥廣州深圳。目前，類(lèi)似的群撥器在深圳華強(qiáng)北就能買(mǎi)到，而網(wǎng)上也有不少提供群撥服務(wù)的公司。

在利益分成上，該人士表示，比如每分鐘產(chǎn)生50元話(huà)費(fèi)，一、二級(jí)單位共抽取50％，3級(jí)單位作為代辦單位抽取30％，最后落到四級(jí)單位手里還有20％。

運(yùn)營(yíng)商稱(chēng)電話(huà)回?fù)鼙O(jiān)管有難度

針對(duì)越來(lái)越多的讓無(wú)數(shù)手機(jī)用戶(hù)恐懼的“響一聲就掛電話(huà)”，經(jīng)咨詢(xún)中國(guó)移動(dòng)10086得知，移動(dòng)公司能做的，就是幫助用戶(hù)給手機(jī)設(shè)置過(guò)濾。情況嚴(yán)重時(shí)，在警方認(rèn)定后，會(huì)將該號(hào)碼列入黑名單，禁止該號(hào)碼利用國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)。

但這招幾乎沒(méi)用，因?yàn)榧幢銓⒁粋€(gè)號(hào)碼列為黑名單，新的回?fù)茈娫?huà)還會(huì)不斷出現(xiàn)。某地移動(dòng)一客服人員更是表示，這是手機(jī)用戶(hù)個(gè)人回?fù)苄袨?，與移動(dòng)公司無(wú)關(guān)。

上海一名移動(dòng)工作人員承認(rèn)，由于技術(shù)漏洞和法律不健全等原因，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于此類(lèi)電話(huà)的監(jiān)管暫時(shí)有一定難度。因此“用戶(hù)不要冒然回?fù)茼懸宦暰蛼斓碾娫?huà)?！?/p>

對(duì)此，信息產(chǎn)業(yè)部泰爾實(shí)驗(yàn)室主任何桂立表示，“很多聲訊臺(tái)在合法注冊(cè)后變質(zhì)，導(dǎo)致電信運(yùn)營(yíng)商難以發(fā)現(xiàn)?！彼f(shuō)，主管部門(mén)可能會(huì)借鑒處理垃圾短信的方式，即從技術(shù)上制定屏蔽非法號(hào)碼的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非法來(lái)電進(jìn)行過(guò)濾和打擊。然而，當(dāng)下感到最為棘手的問(wèn)題，就是部分省市對(duì)聲訊臺(tái)的設(shè)立門(mén)檻很低，“黑戶(hù)”只要能申請(qǐng)到新的聲訊號(hào)碼，仍可以故伎重演。

但是對(duì)于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，目前所能做的只能是提醒。信產(chǎn)部已經(jīng)發(fā)布2008年第1號(hào)通告，提醒消費(fèi)者不要輕易回?fù)苣吧娫?huà)號(hào)碼。

北京市公安局已開(kāi)始和電信及相關(guān)技術(shù)部門(mén)協(xié)商，對(duì)相關(guān)運(yùn)營(yíng)商的行為進(jìn)行規(guī)范。此前，公安機(jī)關(guān)曾與相關(guān)通信公司協(xié)商，但電信運(yùn)營(yíng)商因與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，態(tài)度飄忽不定。

然而讓公安機(jī)關(guān)倍感頭痛的是，因?yàn)殡娫?huà)回?fù)軅€(gè)案受騙金額一般不超過(guò)幾百元，而詐騙案的立案標(biāo)準(zhǔn)一般都在2000元左右。而這些騙子公司都采取異地作案，受騙的手機(jī)用戶(hù)也比較分散。因此按照目前法律，仍沒(méi)有處罰的明文規(guī)定，也只能提醒市民“對(duì)此類(lèi)電話(huà)不要回?fù)??！?/p>

本刊觀(guān)點(diǎn)

為什么回?fù)茈娫?huà)吸費(fèi)和各種電話(huà)詐騙方式都是通過(guò)聲訊臺(tái)?為什么運(yùn)營(yíng)商多年來(lái)對(duì)罪魁禍?zhǔn)茁曈嵟_(tái)束手無(wú)策?

非也。不是運(yùn)營(yíng)商不能，而是不愿，不想。

在解決關(guān)鍵問(wèn)題之前，我們先理清聲訊臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商及電話(huà)用戶(hù)三者的含義和關(guān)系。聲訊臺(tái)是通過(guò)電話(huà)(包括固定電話(huà)和手機(jī))為電話(huà)用戶(hù)提供信息服務(wù)并收取各種聲訊服務(wù)費(fèi)的企業(yè)；電話(huà)運(yùn)營(yíng)商是為電話(huà)用戶(hù)(含聲訊臺(tái)以及其它企業(yè))提供通訊服務(wù)的企業(yè)；電話(huà)用戶(hù)是指享用電話(huà)運(yùn)營(yíng)商提供的通訊服務(wù)并支付通訊費(fèi)的被服務(wù)者，或者享用聲訊臺(tái)服務(wù)并支付聲訊服務(wù)費(fèi)的被服務(wù)者。

可以看出，運(yùn)營(yíng)商對(duì)利用自己平臺(tái)的聲訊臺(tái)有監(jiān)管責(zé)任。而電話(huà)用戶(hù)在撥打聲訊臺(tái)時(shí)，是在雙重付費(fèi)，一部分是給聲訊臺(tái)，一部分是給運(yùn)營(yíng)商！

此外，由于運(yùn)營(yíng)商與聲訊臺(tái)有委托代收聲訊服務(wù)費(fèi)用協(xié)議，因此聲訊臺(tái)能夠從電話(huà)用戶(hù)那里輕而易舉地得到聲訊服務(wù)費(fèi)用，而運(yùn)營(yíng)商則不管電話(huà)用戶(hù)是否真的享受了聲訊服務(wù)。這種運(yùn)作模式，為各種聲訊詐騙活動(dòng)提供了極大的方便。

實(shí)際上，如果聲訊臺(tái)短時(shí)間內(nèi)連續(xù)給連號(hào)號(hào)碼打電話(huà)或通話(huà)記錄顯示某號(hào)碼用戶(hù)只接不打，具備追蹤技術(shù)的運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)該將該號(hào)碼列入“黑名單”，禁止利用國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)，但這一點(diǎn)卻需要公安部門(mén)來(lái)界定。要知道，連續(xù)給連號(hào)號(hào)碼打電話(huà)本身就是嫌疑很大，運(yùn)營(yíng)商就應(yīng)該監(jiān)管和跟蹤。為什么運(yùn)營(yíng)商不呢?

我們同時(shí)也呼吁：法律有必要出臺(tái)類(lèi)似規(guī)定，對(duì)于被詐騙的電話(huà)，其損失應(yīng)由運(yùn)營(yíng)商共同承擔(dān)，而不是一概由電話(huà)用戶(hù)承擔(dān)。由此，有望運(yùn)營(yíng)商能痛下決心了。