夏曉村　林曉燕　金燕芬

摘要 分析了永嘉縣花坦鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的問題，如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整步伐不快；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，靠天吃飯嚴(yán)重；信息化程度低，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展落后。針對(duì)這些問題，提出了今后發(fā)展的對(duì)策和措施，包括：加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度；建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制；因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，成立專業(yè)合作組織；利用超市推銷花坦農(nóng)產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；問題；對(duì)策；浙江永嘉；花坦鄉(xiāng)

中圖分類號(hào) F304 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B文章編號(hào)1007-5739（2008）10-0357-02

花坦鄉(xiāng)地處永嘉縣東北部山區(qū)，區(qū)域面積76km²，耕地面積552hm²，全鄉(xiāng)30個(gè)行政村共24 859人，無工業(yè)企業(yè)，是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。如何認(rèn)識(shí)花坦鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，已成為我們關(guān)注的重點(diǎn)問題。

1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來，全鄉(xiāng)積極引進(jìn)果苗、茶葉優(yōu)良品種，深化禽畜、田魚等山區(qū)土特養(yǎng)殖，達(dá)到了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的基本目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)農(nóng)業(yè)扶持力度方面取得了一定成效：2007年，全鄉(xiāng)稻谷種植389.2hm²，總產(chǎn)量達(dá)2 649t；生豬出欄數(shù)1 866頭，羊出欄數(shù)780頭，家禽出欄數(shù)24 509羽，肉類產(chǎn)量達(dá)281t，禽蛋產(chǎn)量達(dá)32t；果園面積268.87hm²，年產(chǎn)量13t；茶葉種植面積266.67hm²，年產(chǎn)量１５t。

2存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整步伐不快

我鄉(xiāng)主要以水稻種植為主，輔以小麥和蔬菜種植。且優(yōu)良品種更新不快，效率低。從目前情況看，種植水稻小麥增加農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的確比較困難。雖然今年糧食的價(jià)格有一定的上漲，政府也相應(yīng)出臺(tái)種糧大戶補(bǔ)貼政策及種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策，但仍抵不上因農(nóng)資價(jià)格及其他在耕種費(fèi)用如耕種費(fèi)、收割費(fèi)相應(yīng)的上漲而增加的種糧成本。我鄉(xiāng)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，在面積和數(shù)量上有所增加，但作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體農(nóng)民積極性不高，普遍存在觀望的態(tài)度。宣傳動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，靠天吃飯嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)的低效率問題始終未得到解決。主要是因?yàn)榛ㄌ灌l(xiāng)地處山區(qū)，四面環(huán)山，大部分耕地為山地，交通不便，農(nóng)業(yè)耕耘仍然以牛耕及人力勞動(dòng)為主，機(jī)耕所占比例極少，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度明顯落后于其他產(chǎn)業(yè)。同時(shí)近年來臺(tái)風(fēng)和旱澇不斷，雖然政府在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面加大了投入，相繼完成了全鄉(xiāng)小流域治理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)田建設(shè)，但總的來說農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害還是能力不強(qiáng)，一遇自然災(zāi)害就將造成減產(chǎn)減收，部分農(nóng)田仍處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”、“靠天吃飯”的狀況。

2.3信息化程度低，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展落后

一是農(nóng)民整體科技素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后。特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)及調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求，服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無法提供給農(nóng)民超前準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整。二是農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢。近年來，全鄉(xiāng)積極加大烏牛早茶優(yōu)良品種引進(jìn)和種植面積力度，大力發(fā)展禽畜養(yǎng)殖業(yè)。2007年，全鄉(xiāng)共有20個(gè)村種植烏牛早，6.7hm²以上的基地就有25個(gè)。全鄉(xiāng)達(dá)到266.7hm²，規(guī)模在永嘉縣僅次于羅東、烏牛。在禽畜養(yǎng)殖方面有7~8個(gè)行政村發(fā)展了上規(guī)模養(yǎng)雞和養(yǎng)鴨場(chǎng)，但2005年以來花坦鄉(xiāng)相繼出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)烏牛早茶和本地雞大量滯銷現(xiàn)象，如何解決價(jià)格問題和銷路問題已成為影響花坦農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

3發(fā)展的對(duì)策

3.1加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持力度

花坦鄉(xiāng)作為永嘉縣山區(qū)的“純農(nóng)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應(yīng)該把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。首先要抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，特別是繼續(xù)狠抓花坦鄉(xiāng)小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)工程和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及病險(xiǎn)水庫、山塘的加固改造工作，提高農(nóng)業(yè)綜合抗自然災(zāi)害能力，實(shí)現(xiàn)由“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”、“靠天吃飯”向“設(shè)施農(nóng)業(yè)”抗御自然災(zāi)害的方向轉(zhuǎn)變。

其次，要加強(qiáng)新品種的引進(jìn)和推廣，加大對(duì)種糧農(nóng)民及種植大戶的資金補(bǔ)貼政策及良種補(bǔ)貼政策。在政策上引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)濟(jì)上減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

最后，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。一要利用農(nóng)函大等形式開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，要針對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)潰乏、捕捉信息弱、接受新知識(shí)、新技術(shù)能力偏低等問題，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。二要完善農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，提高農(nóng)技服務(wù)人員的整體素質(zhì)，采取科技下村（廣播電視、黑板報(bào)、宣傳資料）或及時(shí)上門為農(nóng)戶提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后等技術(shù)服務(wù)。不斷豐富為農(nóng)服務(wù)的內(nèi)涵，不斷提高為農(nóng)服務(wù)的水平。

3.2建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制

一要加強(qiáng)村級(jí)服務(wù)組織建設(shè)。村級(jí)農(nóng)技服務(wù)組織是農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)中的“神經(jīng)末梢”，是聯(lián)系千家萬戶的“橋梁”，也是農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的依托。要建立健全村級(jí)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，開展綜合服務(wù)，使之與縣鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)聯(lián)為一體。

二要總結(jié)借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資激勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金匹配等有效方式，引導(dǎo)農(nóng)民及社會(huì)資金進(jìn)行生產(chǎn)投入，同時(shí)加大農(nóng)村信用社支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸協(xié)調(diào)力度，形成政府、集體、農(nóng)民、社會(huì)資金等多層次、多渠道的投入機(jī)制勵(lì)。

三要以培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)業(yè)科技致富能手為重點(diǎn)，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施科技致富的帶頭人。

3.3因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

花坦鄉(xiāng)耕地以山地為主，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化難度很大，也不大切合實(shí)際。我們應(yīng)根據(jù)全鄉(xiāng)實(shí)際情況，因勢(shì)利導(dǎo)，在抓好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用花坦山地多和環(huán)境優(yōu)美這一自然優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展花坦無公害烏牛早茶基地、東魁楊梅基地、水巖白枇杷基地、桃樹基地作為重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)來培育，并使其成為農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有楊梅基地約200多公頃，枇杷基地約33.3hm²。而優(yōu)質(zhì)無公害烏牛早茶基地已達(dá)266.7hm²，我們應(yīng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的建設(shè)和培育工作，政府應(yīng)在政策及資金補(bǔ)助方面予以扶助和引導(dǎo)，幫助其健康成長(zhǎng)。

3.4大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，成立專業(yè)合作組織

由于花坦地處山區(qū)，畜禽多為放養(yǎng)，肉質(zhì)特別鮮美，市場(chǎng)前景較好，在畜禽養(yǎng)殖方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在花坦鄉(xiāng)已有較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖廠7~8家，我們應(yīng)加強(qiáng)組織和引導(dǎo)，在走專業(yè)大戶、規(guī)?；⒓s化發(fā)展之路，重點(diǎn)專業(yè)大戶成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。因?yàn)檗r(nóng)戶散養(yǎng)，規(guī)模小，疫病防疫難度大，而且飼養(yǎng)數(shù)量有限，發(fā)展步伐不快，影響農(nóng)村衛(wèi)生，同時(shí)與新農(nóng)村建設(shè)不符。大戶飼養(yǎng)上規(guī)模、上檔次，標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展速度快，效益好，當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)也大。成立專業(yè)合作組織，可以一方面保持大戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)更為特出，在產(chǎn)品數(shù)量激增到一定程度時(shí)，走自行加工之路，能與大型批發(fā)市場(chǎng)和企業(yè)訂產(chǎn)銷合同，定單生產(chǎn)。進(jìn)一步穩(wěn)固提高養(yǎng)殖大戶經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)造品牌，走專業(yè)化發(fā)展之路。

3.5利用超市推銷花坦農(nóng)產(chǎn)品

近幾年，花坦人走南闖北開辦超市，在全縣乃至溫州全市出現(xiàn)了無法比擬的“超市經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，花坦人在全國(guó)開了1萬多家超市。如果將這強(qiáng)大銷售網(wǎng)絡(luò)為我所用，把這1萬多家超市直接作為我鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口，不失是一條捷徑。這樣一方面可以使花坦超市更具特色，另一方面使花坦鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品銷售不愁出路，雙方合作，互為雙贏?，F(xiàn)在一些花坦籍經(jīng)商人士正在積極謀商，準(zhǔn)備籌建一家大型的供銷公司，專門負(fù)責(zé)組織花坦和永嘉縣特色農(nóng)副產(chǎn)品在杭嘉湖、蘇滬等地區(qū)花坦人創(chuàng)辦的超市中銷售，政府應(yīng)在這方面積極做好引導(dǎo)和利用，以拓寬花坦鄉(xiāng)的農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。