當(dāng)今時代，信息通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，極大地促進(jìn)了社會生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展，使人們的生產(chǎn)方式、生活方式發(fā)生了深刻的變化。大力發(fā)展信息通信業(yè)，推動經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，已成為世界各國的普遍共識和戰(zhàn)略選擇。作為發(fā)展中的經(jīng)濟體，我國政府高度重視發(fā)展信息通信業(yè)，實施了以信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化和信息化融合的跨越或發(fā)展戰(zhàn)略，取得了令人矚目的積極成效。

目前，我國的固定電話、移動電話用戶總數(shù)已達(dá)9．27億戶，電話普及率為70．5％；互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到2．21億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到16．8％；境內(nèi)的中文網(wǎng)站達(dá)到160萬個，其中大部分是個人網(wǎng)站。信息通信技術(shù)日益廣泛地應(yīng)用于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。在推動經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時，我們也清醒地看到，中國信息通信業(yè)的整體發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展還很不平衡，縮小“數(shù)字鴻溝”的任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前，我國政府正積極致力于全面建設(shè)小康社會，進(jìn)一步加快信息通信業(yè)發(fā)展，以更好地滿足現(xiàn)代化建設(shè)對信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)日益增長的需求。

亞太地區(qū)是全球經(jīng)濟增長最快、最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，同時也是發(fā)展極不平衡、貧富差距非常明顯的一個區(qū)域。在信息通信領(lǐng)域，情況也是如此，發(fā)展水平差異很大，“數(shù)字鴻溝”甚至還在進(jìn)一步擴大。差距不僅體現(xiàn)在信息通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和覆蓋水平上，也體現(xiàn)在社會各方面和公眾對信息通信技術(shù)的認(rèn)識水平和使用能力上，體現(xiàn)在信息通信技術(shù)的應(yīng)用水平上。因此，建設(shè)一個以人為本、面向發(fā)展、廣泛包容的信息社會，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展，改善人民生活，是我們需要共同面對的挑戰(zhàn)。

一、加快發(fā)展農(nóng)村通信，提高普遍服務(wù)水平。農(nóng)村通信發(fā)展滯后在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步，這是包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中經(jīng)濟體共同面臨的問題。我國政府高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和信息化建設(shè)，在全國范周內(nèi)實施了“村村通電話工程”，推動企業(yè)加大投資力度，積極開發(fā)各種適用技術(shù)，取得了積極成效。目前，全國通電話行政村的比重已達(dá)99．5％，29個省份實現(xiàn)了全部行政村通電話；互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍也在不斷擴大，全國92％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了寬帶。在“十一五”規(guī)劃中還明確提出，到2010年要基本實現(xiàn)全國“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標(biāo)。

二、加強信息通信技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提高信息化水平。信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，為我們應(yīng)對“數(shù)字鴻溝”和更有效地服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展提供了新的思路和手段。比如移動通信和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展和應(yīng)用的前景就非常，廣闊。在中國，隨著移動電話業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，短信等移動增值服務(wù)高速增長，電信企業(yè)還通過組織研發(fā)應(yīng)用技術(shù)、開發(fā)專用終端設(shè)備等途徑，積極參與農(nóng)業(yè)、金融、教育、醫(yī)療等各個領(lǐng)域的信息化建設(shè)，取得了明顯成效。尤其是在農(nóng)村信息化建設(shè)方面，目前我國建有涉農(nóng)網(wǎng)站6000多個，電信企業(yè)建立了許多農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，為農(nóng)牧民提供農(nóng)技、市場、勞務(wù)、教育、文化、娛樂等各方面的綜合信息服務(wù)。在“十一五”規(guī)劃中，我國政府已將信息技術(shù)推廣應(yīng)用和支持農(nóng)村信息化建設(shè)列為工作重點，目標(biāo)就是發(fā)揮信息通信技術(shù)的潛能和優(yōu)勢，推動國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的信息化進(jìn)程。

三、把握網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展機遇，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。從全球范圍看，當(dāng)前信息通信技術(shù)和業(yè)務(wù)日益呈現(xiàn)移動化、寬帶化、IP化、多媒體化的發(fā)展趨勢。網(wǎng)絡(luò)融合已經(jīng)成為大勢所趨，這種融合不僅是固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的融合。還包括移動網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)以及電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)的融合。我們應(yīng)該認(rèn)真把握網(wǎng)絡(luò)融合帶來的發(fā)展機遇，進(jìn)一步加強技術(shù)創(chuàng)新，積極推進(jìn)電信運營企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)多媒體業(yè)務(wù)的發(fā)展，不斷提高非話音業(yè)務(wù)收入在總業(yè)務(wù)收入中的比重，努力拓展新的發(fā)展空間。同時，新的技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、市場和業(yè)務(wù)環(huán)境的不確定性，又將對信息通信未來的發(fā)展模式和監(jiān)管方式帶來深刻影響。

四、加強合作，不斷推動人力資源開發(fā)和能力建設(shè)。人力資源能力建設(shè)是實現(xiàn)數(shù)字繁榮和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。推進(jìn)信息社會建設(shè)，不僅需要完善的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是需要提高社會公眾對信息通信技術(shù)的認(rèn)知，并具備必要的技能和知識。我國政府高度重視信息通信領(lǐng)域人力資源開發(fā)工作，通過高等專業(yè)教育、在職培訓(xùn)和國際交流等多種方式培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才。因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、企業(yè)和教育機構(gòu)的資源和優(yōu)勢，加強APEC各經(jīng)濟體之間在人力資源能力建設(shè)方面的合作與交流，共同推動管理、技術(shù)和應(yīng)用等各個層面能力建設(shè)水平的提高。