趙　承　張旭東　劉　錚

剛剛過去的半年，是挑戰(zhàn)前所未有的半年。先是我國南方部分地區(qū)遭遇歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，后是發(fā)生了舉世震驚的汶川大地震。加之國際業(yè)已存在并不斷發(fā)展的一些不利因素，使中國經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

美國經(jīng)濟深受次貸危機的影響，美元不斷貶值，世界經(jīng)濟增速明顯放緩，中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn)。

國際原油、鐵礦石、糧食等產(chǎn)品價格飛漲，國內(nèi)多年高增長積累下來的通貨膨脹壓力仍然較大，輸入型和成本推動型通貨膨脹的雙重壓力使得控制物價過快上漲任務異常艱巨。

汶川大地震后的受災群眾安置和災后恢復重建工作形勢依然嚴峻，任務十分繁重。中央財政2008年安排了700億元災后恢復重建基金，2009年、2010年還要再安排災后恢復重建基金，財政支出的壓力比較大。

憂患興國，多難興邦。2008年以來，面對種種復雜因素和挑戰(zhàn)，中央及時作出決策部署，一手抓抗災救災，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭和社會和諧穩(wěn)定的局面，形勢比預料的要好。

面對如此嚴峻的形勢，黨中央、國務院及時采取有力應對措施，加強和改善宏觀調(diào)控，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持了經(jīng)濟社會繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。

穩(wěn)健的財政政策，在平抑物價、改善民生等方面發(fā)揮了積極調(diào)控作用。2008年以來，財政政策通過政策工具更加有針對性地增加有效供給。國家加大了對“三農(nóng)”的投入力度，落實促進生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)、奶業(yè)發(fā)展的政策措施，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)。為平抑部分糧食產(chǎn)品及化肥等農(nóng)資價格，保障國內(nèi)市場供應，財政部還多次動用稅收杠桿，對部分糧食產(chǎn)品及緊缺化肥加征出口關(guān)稅。

財政政策在“調(diào)結(jié)構(gòu)”方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。2008年以來，國家繼續(xù)嚴格控制新開工項目，抑制“兩高一資”產(chǎn)品出口增長過快。推進淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排工作，進一步改善外資外貿(mào)結(jié)構(gòu)。4月24日，在中國股市連續(xù)數(shù)月大幅下挫的背景下，國家將證券(股票)交易印花稅稅率從千分之三下調(diào)為千分之一，這一舉措被視為以穩(wěn)健的財政政策保障經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重要手段。

貨幣政策將抑制通脹放在了調(diào)控的重要位置。中國人民銀行上半年先后5次上調(diào)存款準備金率，加強流動性管理，引導貨幣信貸合理投放，減緩物價上漲壓力。與此同時，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅持有保有壓，限制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款。

為了理順價格機制、保障市場供應、促進資源節(jié)約，國家發(fā)展和改革委員會宣布上調(diào)成品油和電力價格。這是我國積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革的重要一步。

……

在國際金融市場動蕩、國內(nèi)又遭遇低溫雨雪冰凍災害沖擊的背景下，2008年第一季度經(jīng)濟增長速度仍然達到10.6%，這一速度雖比上年同期有所回落，但依然與近五年來平均高增長速度相當，高于過去30年經(jīng)濟增長速度平均水平。

從近期公布的一系列經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，前5個月的經(jīng)濟運行質(zhì)量比較高，全國財政收入和工業(yè)利潤增長依然可觀，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進展，貿(mào)易態(tài)勢良好，內(nèi)需拉動作用增強，城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。全國小麥收獲已基本結(jié)束，從各地測產(chǎn)和收獲情況看，2008年夏季糧油豐收已成定局，預計夏糧總產(chǎn)超過2400億斤，增產(chǎn)50億斤以上，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)。

近期，國際不少知名經(jīng)濟機構(gòu)發(fā)布的報告均對中國經(jīng)濟發(fā)展維持樂觀評價。中國人民銀行和國家統(tǒng)計局的第二季度調(diào)查顯示，國內(nèi)銀行家宏觀經(jīng)濟信心指數(shù)回升，預計下一季度宏觀經(jīng)濟運行趨好。（據(jù)新華社2008年6月30日電）